陳彩燕

（陳彩燕：廣東第二師范學(xué)院教務(wù)處 研究員 廣州510303 責(zé)任編輯：林再峰）

人性的要求和現(xiàn)實的需要呼喚建設(shè)公平公正的現(xiàn)代學(xué)校制度。那什么因素影響現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的公平公正？如何才能實現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的公平公正？制度建設(shè)旨在調(diào)節(jié)人的行為以協(xié)調(diào)各種關(guān)系，人的行為歸因于人性，人性具有利己性。從人性利己性的視角進(jìn)行分析，有助于深化對我國現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)公平公正問題的認(rèn)識。

一、公平公正是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的基本要求

制度是在公共生活中用來指導(dǎo)和約束個人或組織的社會行為，調(diào)節(jié)人與人之間、組織與組織之間、個人與組織之間社會關(guān)系的正式規(guī)則體系。公平公正是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的基本要求。

首先，從理論上看，公平公正是人性的要求。古往今來許多思想家都從人性出發(fā)，把制度公平公正作為理想社會目標(biāo)。“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣”?！?〕

其次，從現(xiàn)實看，我國教育事業(yè)發(fā)展的不均衡呼喚建設(shè)公平公正的現(xiàn)代學(xué)校制度。建立現(xiàn)代學(xué)校制度是基于解決教育問題的一種理想和期望。改革開放30多年來，我國教育盡管取得了巨大成就，但教育事業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡、城鄉(xiāng)不均衡、校際不均衡，種種教育不公平現(xiàn)象仍然存在，甚至在局部地區(qū)有越來越嚴(yán)重、越來越突出的傾向，影響萬千家庭的利益與社會和諧發(fā)展。我國教育發(fā)展的不均衡問題，其實是制度和政策的公平公正問題?！皩徱暚F(xiàn)行學(xué)校制度，在制度設(shè)計的理念、制度本身、制度運(yùn)行等方面，其公正性都存在著問題?！薄?〕所以，公平公正是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的基本要求。

那如何才能實現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的公平公正？什么因素影響現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的公平公正？人的行為源于人性，利己性是人的行為原動力，從人性利己性的角度分析，有助于回答這些問題。

二、關(guān)于人性利己性

人性的利己性，即自私，在思想史上有很多陳述，如盧梭認(rèn)為自私“在一切欲念中名列第一而且也是最自然的欲念”?！?〕休謨說：“在自然性情方面，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)為自私是其中最重大的?！薄?〕自私（利己）從理論上講是一個中性詞，是人趨利避害的一種自然本能。人的行為原動力“只能是自己的苦樂利害，只能是利己心，只能是利己。這是最深刻的人性定律”?！?〕

傳統(tǒng)上我們簡單地把利己等同于“惡”，自私曾被看作是“過街老鼠”。在社會轉(zhuǎn)型期，學(xué)界對人的利己本性逐漸有了客觀公正的認(rèn)識與評價。如茅于軾分析了《鏡花緣》中君子國（君子國里人人都以自己吃虧讓人得利為樂事）里的不停止的低效的交易爭執(zhí)，認(rèn)為“雙方讓利和雙方爭利都會引起爭論?！菏强梢赃_(dá)到和諧的，而利他卻永遠(yuǎn)不可能達(dá)到一致同意”。“‘私’是中性的，它無所謂好，也無所謂壞；它既可以做好事，也可以做壞事。其分界點(diǎn)就是是否侵犯了別人的利益?！薄?〕

經(jīng)濟(jì)學(xué)對人性利己性的意義有精辟入里的論述。如亞當(dāng)·斯密說：“每個人都在不斷努力為自己所能支配的資本找到最有利的用途。當(dāng)然，他所考慮的是自身的利益，而不是社會的利益。但是，他對自身利益的關(guān)注自然會，或者說，必然會使他青睞最有利于社會的用途?！薄岸芾懋a(chǎn)業(yè)的目的在于使其產(chǎn)品的價值能達(dá)到最大程度，所想到的也只是他自己的利益?！非笞约旱睦?，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會的利益。我從來沒有聽說過，那些假裝為公眾利益而經(jīng)營貿(mào)易的人做過多少好事?！薄?〕我國民營企業(yè)的發(fā)展與國企破產(chǎn)及其后的改革、農(nóng)村實行承包責(zé)任制后發(fā)生的巨大變化等事實已充分證明了這一論點(diǎn)。利己是實踐的根本動力，利己是利他的基礎(chǔ)。

人有私心，是正常的。但在現(xiàn)實生活中，又看到許多糾紛都是由私心引起的，“損人利己”的事情時有發(fā)生。制度是“人為”并“為人”的，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)必需從人性的利己性事實出發(fā)，既要承認(rèn)人的利己本性和利己的合理性，又要避免利己導(dǎo)致的“惡”。

三、人性利己性的負(fù)面展示與學(xué)校制度建設(shè)的公平公正

縱觀我國現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的現(xiàn)實，直接或間接、表面或深層地都與人性的利己性有關(guān)。人性中對利益的過度追求和利益博弈主體的不對等地位，法治觀念、誠信意識缺失中的利己行為對制度的僭越等，影響我國現(xiàn)代學(xué)校制度的公平公正運(yùn)行。

（一）利益本位主義與利益博弈主體的不對等地位

人性有自利的要求，追求個人的利益無可厚非。但是，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一些問題，恰恰是由于個體過度追求個人利益（利益本位）造成的。擇校、“假民辦教育”等現(xiàn)象引發(fā)的教育公平公正問題，正與強(qiáng)勢群體對既得利益的維護(hù)和對弱勢群體利益的掠奪有關(guān)。一些地方政府對學(xué)校管理的“越位”與“缺位”，主要不是認(rèn)識問題而是部門利益甚至政府利益問題。甚至，導(dǎo)致學(xué)校對學(xué)生發(fā)展不負(fù)責(zé)的癥結(jié)，“并不在于學(xué)校對其基本職能把握上的偏頗，也不宜簡單歸結(jié)為校長和教師的職業(yè)道德問題，而是在于校長和教師對其切身利益的追求”?！?〕如2011年秋季學(xué)期出現(xiàn)的某地方部分學(xué)校教師要求差生去醫(yī)院測試智商，因為如果測試結(jié)果顯示孩子智商低，那么即使學(xué)生的成績差也不會影響到教師的績效工資。

利益本位主義是一個重要的行為影響因素。“人們在利益面前，很難理性地克制人性?！薄?〕在當(dāng)下，在人們的切身利益訴求普遍變得前所未有的強(qiáng)烈的社會境況和教育境況中，人們更多的是從個人利益而不是從公益角度去“立言”和行動。如在每年的人大或政協(xié)大會上，人大代表或政協(xié)委員光顧為自家利益說話的不在少數(shù)。有學(xué)者指出，概覽近年來有關(guān)現(xiàn)代學(xué)校制度的研究也不難看出，有些研究實際上已背離學(xué)校教育的本真，陷入了“企業(yè)”的“市場”的泥潭；他們不但忽視了現(xiàn)代學(xué)校制度所具有的豐富內(nèi)涵，也忽視了絕大多數(shù)學(xué)校利益相關(guān)者的利益，從而有意無意地成為了為少數(shù)人爭利益的“代言人”?！?0〕利益決定立場，利益導(dǎo)致人失去理性。

建立現(xiàn)代學(xué)校制度是教育利益的再調(diào)整?！敖逃贫葰w根到底來源于個人的利益追求和利益追求過程中的成本—收益計算。”“教育制度是利益驅(qū)動的社會裝置?！薄?1〕建章立制本身就是一種多方利益的博弈，基于不同的利益立場，不同主體有不同的主張。而現(xiàn)行學(xué)校制度的既得利益者（往往也是強(qiáng)勢群體）會努力去維護(hù)這種制度及其既得利益，因而出現(xiàn)利益博弈主體的不對等地位，強(qiáng)勢群體絕對掌握了話語權(quán)，容易“公器”私用，而弱勢群體發(fā)不出自己的聲音。制度建設(shè)的公平公正問題由此而起。

（二）法治觀念、誠信意識缺失中的利己行為對制度的僭越

法治觀念、誠信意識缺失中的利己行為對制度的僭越也是影響現(xiàn)代學(xué)校制度公平公正建設(shè)的重要因素。我國社會是人情社會，法治觀念薄弱，人們辦事習(xí)慣于找“熟人”，找“關(guān)系”，而不是照章辦事。這容易導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)校制度的理念留于空談。如就學(xué)校而言，通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可以使本單位獲得較多的資源配置。在各類教育評估活動中，有的學(xué)校賄賂評價人員，有的則私下弄虛作假，使評價失去真實性和公平性，造成“強(qiáng)者更強(qiáng)”，“弱者更弱”。

信春鷹在《人為什么要遵守規(guī)則》一文中說到他在國外考察時遇到的一件事：一個在國外就讀的中國孩子因為經(jīng)常逃學(xué)，考試未能通過，之后利用學(xué)校規(guī)則讓中國醫(yī)生開生病證明（送小禮物給醫(yī)生），從而輕易通過補(bǔ)考而逃避了重修課程（補(bǔ)考的卷子和原來的卷子基本一樣，讓考完試的同學(xué)把題目告訴他）。由此，作者感嘆，“這個制度在這所有著百年歷史的世界名校公平而有效地適用多年，在這個中國孩子這里竟然失效了。這樣的例子很多，從托福的分?jǐn)?shù)到個人成績單，小到個人資料，大到以國家名義進(jìn)行的公證，那些以誠實為前提的規(guī)則和制度被我們的同胞一一逃避和超越”。〔12〕為了利己，法治觀念、誠信意識缺失中的個體可以隨意僭越制度?；蛟S，我國不缺乏好的制度文本，也不缺少產(chǎn)生好的制度文本的智慧，但我們?nèi)鄙倭己玫闹贫葓?zhí)行環(huán)境。這是影響我國現(xiàn)代學(xué)校制度公平公正建設(shè)的一個很重要的因素。

四、人性利己性的積極意義與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的公平公正

從真實的人性出發(fā)，實事求是地理解和運(yùn)用人性的利己性，抑制人“非法”謀取自身利益的行為，有助于推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的公平公正。

（一）尊重和利用人性的利己性及其合理性，建設(shè)關(guān)照各方利益的現(xiàn)代學(xué)校制度

一種制度的優(yōu)劣，取決于其在多大程度上符合與尊重人性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制比傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制更能促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和人的發(fā)展，究其原因，就是市場經(jīng)濟(jì)體制更好地解決了人性利己性與制度之間的關(guān)系。國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功，某種程度上也是因為尊重與利用了個體的“利己性”。

教育“寄托著億萬家庭對美好生活的期盼”，教育利益是每個家庭的利益所在。就外部的學(xué)校制度建設(shè)而言，其利益主體是廣大人民群眾；就內(nèi)部的學(xué)校制度建設(shè)而言，其利益主體是教師和學(xué)生。一個公平公正的學(xué)校制度必須尊重每個利益主體的合理利益，表達(dá)公眾的合理利益訴求，使其正當(dāng)權(quán)利和利益得到有效的維護(hù)。

學(xué)校制度建設(shè)中，要關(guān)心教師的利己需求，使師生利益一致。人類的合作起因于“存在著一種利益的一致”，合作“使所有人有可能過一種比他們僅靠自己的努力獨(dú)自生存所過的生活更好的生活”，人類利益沖突起因于“人對由他們協(xié)力產(chǎn)生的較大利益怎樣分配并不是無動于衷的（因為他們每個人都更喜歡較大的份額而非較小的份額）”。某些制度中，“當(dāng)對基本權(quán)利和義務(wù)的分配沒有在個人之間作出任何任意的區(qū)分時，當(dāng)規(guī)范使各種對社會生活利益的沖突要求之間有一種恰當(dāng)?shù)钠胶鈺r，這些制度就是正義的”?！?3〕教師也是人，也有追求利益的“利己心”。前面提及的學(xué)校出現(xiàn)對學(xué)生發(fā)展不負(fù)責(zé)的行為，并不是校長、教師的全部意愿，而是由教育評價制度的功利化與簡單化決定的，是校長、教師出于人性的“自利”而作出的無奈應(yīng)對之舉。要據(jù)此進(jìn)行制度改造和創(chuàng)新，使校長和教師對切身利益的追求同促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的實績關(guān)聯(lián)起來，而不是單純和“考試成績”相一致，這樣才能杜絕學(xué)校出現(xiàn)“反發(fā)展”、“反教育”的行為，促進(jìn)教育公平公正。

（二）規(guī)范和約束人的利己行為，加強(qiáng)監(jiān)督和完善問責(zé)制

從前面的分析可以看出，在當(dāng)今的環(huán)境條件下，靠個體“自我”去放棄個人利益不大容易。《荀子·性惡》中指出，“今人之性，生而有好利焉，順是，故爭奪生而辭讓亡焉；生而有疾惡焉，順是，故殘賊生而忠信亡焉；生而有耳目之欲，有好聲色焉，順是，故淫亂生而禮義文理亡焉。然則從人之性，順人之情，必出于爭奪，合于犯分亂理而歸于暴?！薄?4〕這里的幾個“是”，均指人的自然欲望，如喜歡有利的東西，討厭不利的東西，追求感官的快樂，等等。如果無限制地順從這些欲望，就會導(dǎo)致各種各樣的惡。必須要有好的制度，規(guī)范和約束人的利己行為，防止“利己致惡”情況發(fā)生?！袄涸诂F(xiàn)實社會中更多地是導(dǎo)致惡還是善，這在根本上取決于社會的制度和人與人之間的規(guī)則。好的制度和規(guī)則能夠最大限度地抵制利己惡的一面和彰顯利己善的一面，進(jìn)而規(guī)范利己的手段，使個人和社會都充滿活力，而壞的制度和規(guī)則則恰恰相反?！薄?5〕

有好的制度文本，還要有保證制度執(zhí)行的有效措施。一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。因此要加強(qiáng)上級對下級的監(jiān)察，站在公眾利益的立場上，完善監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)制，以防止制度執(zhí)行偏離方向。

從人性利己性看，保證制度得以執(zhí)行的最有效機(jī)制依然是利益調(diào)整。如果不遵守規(guī)章制度不會受到懲罰而且能夠帶來利益，那么人們一定不遵守規(guī)則。遵守規(guī)則是利益驅(qū)動，不遵守規(guī)則也是利益驅(qū)動。如從筆者掌握的情況看，這兩年廣東西部某兩個縣學(xué)生寒暑假補(bǔ)課現(xiàn)象少了，原因之一是上級加強(qiáng)了檢查監(jiān)督和處罰力度。若沒有檢查和重罰，再多的“禁止補(bǔ)課”制度也制止不了補(bǔ)課，因為一些學(xué)校已把這個當(dāng)作“創(chuàng)收”的路徑。迫使人們遵守制度的最有效手段是運(yùn)用利益機(jī)制。因此，要加強(qiáng)檢查，完善問責(zé)制度，對負(fù)有責(zé)任的權(quán)力機(jī)關(guān)和個人的不遵守制度的行為進(jìn)行重罰，讓違反制度者“得不償失”。這樣，才能更好地規(guī)范和約束人的利己行為，杜絕強(qiáng)勢群體“公器私用”和個體隨意僭越制度的現(xiàn)象。

（三）在互利互惠中向弱勢群體傾斜

在教育不公平有擴(kuò)大化趨勢中，要建立公平公正的現(xiàn)代學(xué)校制度，必須向弱勢群體的利益傾斜，即“弱勢補(bǔ)償平等觀”。這是解決教育公平問題的關(guān)鍵?？墒?，若這種傾斜損害了其他群體的利益，那這種制度便很難推行，而且會產(chǎn)生新的問題。羅爾斯“作為公平的正義”的兩個原則首先是強(qiáng)調(diào)“平等”，其次是允許有“差別”，但“差別原則”的運(yùn)用要“合乎每一個人的利益”。他說：“在當(dāng)前所有社會價值——自由和機(jī)會、收入和財富、自尊的基礎(chǔ)——都要平等地分配，除非對其中的一種價值或所有價值的一種不平等分配合乎每一個人的利益。這樣，不正義就僅是那種不能使所有人得益的不平等了”?！吧鐣暮徒?jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排；使它們：①適合于最少受惠者的最大利益；②依系于在機(jī)會公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放”。“差別原則將分配教育方面的資源，以便改善最不利者的長遠(yuǎn)期望”?！?6〕因此，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)在向弱勢群體利益傾斜時要體現(xiàn)互利互惠，既要合乎弱勢群體的利益，也要讓其他群體得益。

可是，這種傾斜有時體現(xiàn)為其他群體要直接讓渡一部分利益給弱勢群體，“互利互惠”并不容易被認(rèn)識，因為處于利己追求中的個體往往只看到直接利益和物質(zhì)利益。那如何才能讓其他群體認(rèn)識到這種傾斜是互利互惠并支持這種“差別”原則呢？這就需要一種新的解釋方式——“關(guān)系”意識來說明。當(dāng)前的社會已處于一榮俱榮一損俱損的互相關(guān)聯(lián)中，人們其實是分享各自的命運(yùn)。當(dāng)社會發(fā)生危機(jī)時，每個人都難逃干系而要付出更多的社會生活成本。而當(dāng)前的一些危機(jī)其實是個體缺乏公平公正的社會待遇或制度環(huán)境的自然結(jié)果?！懊總€人的福利都依靠著一個社會合作體系，沒有它，任何人都不可能有一個滿意的生活”?！?7〕所以，向弱勢群體利益傾斜而不再單方面的竭力維護(hù)自身利益，建設(shè)公平公正的現(xiàn)代學(xué)校制度，應(yīng)成為強(qiáng)勢群體的一種自覺意識。強(qiáng)勢群體更多應(yīng)從間接獲利與非物質(zhì)利益方面理解互利互惠的意義。這樣才能實現(xiàn)利益和諧的理想，給公眾提供滿意的教育環(huán)境和生活。

總之，公平公正是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的基本要求。人性具有利己性，利己是實踐的根本動力。實事求是看待與尊重人性的利己性，有助于深化對我國現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)公平公正問題的認(rèn)識，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)朝正義的方向發(fā)展。

注釋：

〔1〕〔13〕〔16〕〔17〕（美） 約翰·羅爾斯.正義論〔M〕.何懷宏，何包鋼，廖申白，譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，1988： 1，2-3，58，79，96，98.

〔2〕馮建軍.論現(xiàn)代學(xué)校制度的公正性〔J〕.教育科學(xué)研究，2008（11）： 5-8.

〔3〕（法）盧梭.愛彌兒（上）〔M〕.北京：商務(wù)印書館，2001：285.

〔4〕（英）休謨.人性論（下冊）〔M〕.關(guān)文運(yùn)，譯.北京：商務(wù)印書館，2008：527.

〔5〕王海明.人性論〔M〕.北京：商務(wù)印書館，2005：57.

〔6〕茅于軾.中國人的道德前景〔M〕.廣州：暨南大學(xué)出版社，2003：2，11.

〔7〕（英）亞當(dāng)·斯密.國富論〔M〕.唐日松，等，譯，北京：華夏出版社，2005：325-327.

〔8〕吳康寧.為什么學(xué)校會對學(xué)生的發(fā)展不負(fù)責(zé)〔J〕.教育研究，2007（12） .

〔9〕黃秀華.管理科學(xué)發(fā)展中的人性障礙——后金融危機(jī)下的管理危機(jī)思考〔J〕.甘肅理論學(xué)刊，2011（1）.

〔10〕張新平，李金杰.現(xiàn)代學(xué)校制度的認(rèn)識偏差與重新定位〔J〕.教育研究與實驗，2006（2）.

〔11〕康永久.教育制度的生成與變革〔M〕.北京：教育科學(xué)出版社，2003：129，139.

〔12〕信春鷹.人為什么要遵守規(guī)則〔J〕.讀者，2004（21）.

〔14〕轉(zhuǎn)引自：周熾成.荀·韓：人性論與社會歷史哲學(xué)〔M〕.廣州：中山大學(xué)出版社，2009：8.

〔15〕扈中平.德育應(yīng)如何看待“利己”〔J〕.學(xué)術(shù)研究，2005（6）： 117-120.