高鵬程，徐微微

(吉林化工學(xué)院學(xué)校黨政辦公室，吉林吉林132022)

機(jī)關(guān)，意為“整個(gè)機(jī)器的關(guān)鍵部分”，在一個(gè)整體中發(fā)揮重要作用。高校機(jī)關(guān)在大學(xué)里多指機(jī)關(guān)黨委(黨總支部)，包含學(xué)校黨群和行政部門，作為高校辦學(xué)的中樞系統(tǒng)集組織、服務(wù)、協(xié)調(diào)等功能于一身。高校機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員在日常行政工作中的態(tài)度和行事風(fēng)格即高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，代表著高校黨政工作作風(fēng)在師生員工心目中的實(shí)際形象，是高校黨建工作的靈魂，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。高校機(jī)關(guān)效能是指“高校機(jī)關(guān)的辦事效率和處事能力，是學(xué)校管理效能的核心要素，是高校機(jī)關(guān)部門管理水平、服務(wù)質(zhì)量、工作績(jī)效和發(fā)展?jié)摿Φ募畜w現(xiàn)，涉及機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置、工作制度及流程、績(jī)效考評(píng)等諸多方面和環(huán)節(jié)”［1］。

高校機(jī)關(guān)作風(fēng)關(guān)乎機(jī)關(guān)效能，機(jī)關(guān)效能又是高校機(jī)關(guān)作風(fēng)的具體表現(xiàn)。十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，教育領(lǐng)域綜合改革正有條不紊地開(kāi)展，“山雨未來(lái)風(fēng)滿樓”:大學(xué)去行政化的呼聲一浪高過(guò)一浪，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)初見(jiàn)端倪……高等教育改革必將是今后高校發(fā)展面臨的重要課題，新一輪的改革為高等學(xué)校發(fā)展提供了嶄新的機(jī)遇，同時(shí)也是一種挑戰(zhàn)。作為管理中樞，高校機(jī)關(guān)如何在此次改革浪潮中百舸爭(zhēng)流，順時(shí)而變，順勢(shì)而為，改善高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效能事關(guān)學(xué)校管理水平和建設(shè)發(fā)展。

一、存在的問(wèn)題和不足

在學(xué)校實(shí)際管理過(guò)程中，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和管理效能存在多種問(wèn)題。

一是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的重要性。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工作作風(fēng)的重要性，不能夠正確處理業(yè)務(wù)與工作作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系，片面的重視業(yè)務(wù)工作而輕視作風(fēng)建設(shè)，覺(jué)得二者毫無(wú)關(guān)系，實(shí)實(shí)實(shí)在在地割裂了本職業(yè)務(wù)與作風(fēng)建設(shè)彼此促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。

二是密切聯(lián)系師生員工不夠，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。部分機(jī)關(guān)干部和工作人員深入基層不夠、與深入師生員工面對(duì)面交流較少，缺乏從服務(wù)對(duì)象的角度出發(fā)考慮問(wèn)題，導(dǎo)致工作簡(jiǎn)單化、表面化，表現(xiàn)在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量上，還存在師生不滿意的情況。一定程度上受官本位思想影響，不能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，。

三是本位主義思想突出。古人云:“不謀全局者，不足謀一域;不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”。以部門為中心，以部門利益為標(biāo)準(zhǔn)，不以學(xué)校的全局利益為重，無(wú)視學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能夠擺正位置，缺乏主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問(wèn)題的能力。

四是思想意識(shí)不夠解放，創(chuàng)新思維弱化。由于思想不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變太慢，不能有效應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，因循守舊，習(xí)慣于老辦法、舊框框，不能夠深層次思考新問(wèn)題。工作推進(jìn)力度和速度需要加強(qiáng)加快，有時(shí)存在追求形式的現(xiàn)象;工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，考慮基層不夠，具體表現(xiàn)為“新辦法不多不會(huì)干，怕犯錯(cuò)誤不敢干，實(shí)質(zhì)上就是不出事，不惹事，也不成事”。

五是工作深入細(xì)致不夠。工作有部署、無(wú)檢查，有要求、無(wú)落實(shí)，對(duì)于上級(jí)的重要文件和會(huì)議精神，認(rèn)真消化學(xué)習(xí)的較少，不能夠深入基層開(kāi)展調(diào)研，不能結(jié)合實(shí)際真抓落實(shí)，而使落實(shí)上級(jí)指示、會(huì)議精神僅停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文、聽(tīng)匯報(bào)上，缺乏行之有效的落實(shí)措施，而某些政策、措施的制定和落實(shí)存在一定的隨意性，預(yù)期效果不明顯［2］。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

(一)高校機(jī)關(guān)建設(shè)落后于學(xué)校發(fā)展的速度

因?yàn)閿U(kuò)大招生、高?；瘋葍?yōu)惠政策，近年來(lái)高等教育發(fā)展勢(shì)頭良好，大部分學(xué)校規(guī)模多發(fā)生了較大的變化，高校機(jī)關(guān)工作任務(wù)不斷增加，工作范圍不斷擴(kuò)大。由于政府相關(guān)政策限制和自身重視程度等原因，沒(méi)有能夠及時(shí)完善管理運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)整合和人員擴(kuò)充，造成人浮于事或工作缺乏主動(dòng)、人員短缺等問(wèn)題。部門內(nèi)部存在管理界限模糊、職責(zé)不明的問(wèn)題，管理的層次性、類別性區(qū)別不夠，一些工作程序繁雜且流程不明晰。相關(guān)部門之間缺乏工作上的相互溝通，部門內(nèi)部也缺少有效的協(xié)調(diào)，對(duì)于個(gè)別邊緣管理界定不清的工作難題，存在相互推諉的現(xiàn)象，而缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

(二)高校機(jī)關(guān)職能與理念錯(cuò)位

在傳統(tǒng)辦學(xué)過(guò)程中，高校辦學(xué)受政府影響很大，自主辦學(xué)權(quán)很難得到發(fā)揮，高校機(jī)關(guān)職能設(shè)置也頗有小政府味道，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，高校行政化的問(wèn)題日趨明顯。建立現(xiàn)代大學(xué)管理制度，機(jī)關(guān)管理職能由宏觀趨向微觀，由行政約束向人本管理轉(zhuǎn)變。過(guò)分強(qiáng)調(diào)剛性管理必然出現(xiàn)管理決策程序混亂、個(gè)人權(quán)力失控等問(wèn)題。同時(shí)，高校的發(fā)展越來(lái)越快，而機(jī)關(guān)工作人員的思想和行為不能夠與時(shí)俱進(jìn)，因此，對(duì)于本職工作沒(méi)有正確定位，沒(méi)有樹(shù)立為師生員工服務(wù)、為教學(xué)科研服務(wù)的意識(shí)，根本宗旨和群眾意識(shí)淡薄，缺少為基層、為師生員工主動(dòng)服務(wù)的熱情。

(三)機(jī)關(guān)工作人員的身份認(rèn)同異化

高校機(jī)關(guān)不同于政府機(jī)關(guān)，具有高校的特殊性，承擔(dān)著育人成才、培養(yǎng)社會(huì)合格建設(shè)者和可靠接班人的神圣使命，是高校教師隊(duì)伍中的重要因素，但在實(shí)際工作中，因?yàn)槎喾N原因，機(jī)關(guān)工作人員被剝離出教師隊(duì)伍，和從事教學(xué)科研的一線教師形成了不同陣營(yíng)，人為地塑造出兩種身份，甚至逐漸成為了管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)、組織與被組織、制約和被制約的復(fù)雜的對(duì)立關(guān)系。具體表現(xiàn)為:

1.外行與內(nèi)行之爭(zhēng)。拒不完全統(tǒng)計(jì)，高校機(jī)關(guān)工作人員中70%多為行政干部出身，教學(xué)科研業(yè)務(wù)出身的干部不足30%，行政干部固然善于把握文件精神，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，熟悉辦公流程，具有較強(qiáng)的執(zhí)行能力，但難免因?yàn)槿狈σ痪€工作經(jīng)驗(yàn)，不好深刻把握教育教學(xué)規(guī)律，個(gè)別干部缺乏調(diào)查研究，或調(diào)研不夠廣泛深入，工作有時(shí)會(huì)和二級(jí)教學(xué)單位發(fā)生矛盾，甚至產(chǎn)生沖突。究其原因，事情的發(fā)生絕不僅僅是因?yàn)榉?wù)意識(shí)淡薄，其中含雜著對(duì)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)的復(fù)雜差別，大家都認(rèn)為實(shí)事求是了，但這個(gè)“是”確實(shí)不統(tǒng)一。

2.理想糾結(jié)和待遇差別。21世紀(jì)開(kāi)始，中國(guó)高等教育發(fā)生核變，合校、更名、升格成為中國(guó)高等教育的主旋律，學(xué)校規(guī)模變大，教師增加，機(jī)關(guān)工作人員也因新老更迭、擴(kuò)編引人發(fā)生變化，機(jī)關(guān)工作人員呈現(xiàn)出高學(xué)歷、年輕化的新特征。現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為:一線教學(xué)科研工作能夠更好地應(yīng)用和發(fā)揮自己研究生期間所學(xué)知識(shí)，待遇相對(duì)較高，中級(jí)、高級(jí)的專技職稱評(píng)聘之路清新且光明;而機(jī)關(guān)工作則要求新進(jìn)的碩士、博士重新定位，轉(zhuǎn)身再學(xué)習(xí)，所學(xué)知識(shí)應(yīng)用甚少，待遇相對(duì)偏低，學(xué)術(shù)理想漸行漸遠(yuǎn)，職員晉級(jí)之路模糊。

大多數(shù)年輕高校機(jī)關(guān)工作人員中呈現(xiàn)出一定的理想糾結(jié)，進(jìn)入高校成為了他們引以為榮的就業(yè)談資，而在機(jī)關(guān)工作卻成為他們緘口諱談的痛楚。如果不通過(guò)正確疏導(dǎo)，很難自我調(diào)整，在具體工作中則表現(xiàn)為消極怠工，服務(wù)質(zhì)量差強(qiáng)人意，抑或造成人才流失。

3.鐵打營(yíng)盤和一潭死水?！皢?wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái)”，流動(dòng)才有活力，活力產(chǎn)生創(chuàng)新［3］。在高校管理運(yùn)行中，因?yàn)橹贫认拗?，人員難流動(dòng)成為突出問(wèn)題。定崗定編、事業(yè)單位全員聘任工作在高校已基本完成，方便管理明眼可見(jiàn)，但是卻從根本上阻塞了人才流動(dòng)。長(zhǎng)期工作在一線的教師骨干，在教學(xué)科研上成績(jī)突出，時(shí)間分配自由，初來(lái)的年輕教師剛剛適應(yīng)教學(xué)科研工作，搞好教學(xué)和評(píng)聘職稱最為重要，主動(dòng)去機(jī)關(guān)工作既不利于教學(xué)也不利于個(gè)人發(fā)展。反觀機(jī)關(guān)中的行政領(lǐng)導(dǎo)去一線搞業(yè)務(wù)亦不現(xiàn)實(shí)，年輕的機(jī)關(guān)工作人員忙于部門工作，只好荒廢學(xué)業(yè)，埋葬學(xué)術(shù)理想。機(jī)關(guān)和教學(xué)科研之間的雙向流動(dòng)完全封結(jié)，高校自身有機(jī)活力逐漸疲軟。

(四)缺乏有效的監(jiān)督和考評(píng)激勵(lì)體制

加強(qiáng)監(jiān)督是機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的有力保證。高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能建設(shè)中存在的很多問(wèn)題，就是由于缺乏有效的監(jiān)督和考評(píng)激勵(lì)體制。要想解決高校機(jī)關(guān)辦事拖沓、效率低下等問(wèn)題，必須制定詳盡科學(xué)的監(jiān)督和考評(píng)激勵(lì)制度。

三、對(duì)策和建議

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，角色定位準(zhǔn)確

君子安貧樂(lè)道，自當(dāng)守土有責(zé)，守土盡責(zé)。理念決定行為高度，提高高校機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的前提是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí)。機(jī)關(guān)是高校上下左右，校內(nèi)校外聯(lián)絡(luò)的紐帶，具有“上情下達(dá)、下情上報(bào)、縱橫溝通”的重要作用。這就要求高校機(jī)關(guān)更好的履行機(jī)關(guān)工作職責(zé)，提高工作效率，發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。主要責(zé)任是以學(xué)校核心工作為中心，有效整合校內(nèi)外有利資源，化解學(xué)校發(fā)展中呈現(xiàn)的各類問(wèn)題。機(jī)關(guān)工作是學(xué)校工作的“龍頭”，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀，不僅關(guān)系到機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞，還直接影響良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)的形成，影響到和諧校園的建設(shè)。因此，要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，做“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，基于學(xué)校改革和發(fā)展的大局，樹(shù)立以人為本、以服務(wù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代大學(xué)管理制度，為師生員工做好服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理［4］。

高校機(jī)關(guān)工作人員要消除本位主義思想，實(shí)現(xiàn)從“管理者”向“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變，在全局中擺正位置，牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立倡導(dǎo)正確的利益觀、權(quán)力觀和群眾觀。從學(xué)校的全局利益出發(fā)，從基層的需要考慮，深入了解師生員工的呼聲和要求，敢于講真話，辦真事，努力真辦事、辦實(shí)事;以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全心全意為師生員工服務(wù)、為教學(xué)科研服務(wù)，把“為人民服務(wù)”的宗旨落實(shí)到每一項(xiàng)具體的工作中;切實(shí)幫助基層解決辦學(xué)中的突出問(wèn)題和矛盾，使高校的決策部署順利地得到貫徹落實(shí)。

(二)規(guī)范和創(chuàng)新工作制度和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化制度落實(shí)

1.根據(jù)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，適時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)職能部門設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。高校各職能部門的設(shè)置直接影響機(jī)關(guān)效能的發(fā)揮，要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的要求，合理設(shè)置機(jī)關(guān)職能部門，把機(jī)關(guān)內(nèi)部彼此相關(guān)卻單獨(dú)分設(shè)的機(jī)構(gòu)，以人、財(cái)、物、信息等管理資源整合成一個(gè)有序、高效的管理系統(tǒng)。同時(shí)明確各部門、崗位的工作職責(zé)，明確任務(wù)，堅(jiān)持原則。各部門負(fù)責(zé)人是本部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要承擔(dān)起“抓落實(shí)”的責(zé)任。各機(jī)關(guān)職能部門要從大處著眼，小處著手，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、具體要求，使機(jī)關(guān)部門的每一位同志都以積極的態(tài)度投身到這項(xiàng)工作中［5］。

2.建章立制，規(guī)范管理。高校機(jī)關(guān)作風(fēng)的建設(shè)，必須要有完善的制度來(lái)保障。良好的工作作風(fēng)有賴于長(zhǎng)期、自覺(jué)地養(yǎng)成，更要依靠紀(jì)律和制度來(lái)約束。建立健全規(guī)章制度是科學(xué)管理、熱情服務(wù)的前提，同時(shí)也是考核評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量，衡量工作水平、工作業(yè)績(jī)的依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的有效約束，“改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽(yáng)光示權(quán)、全程控權(quán)”，形成以制度管權(quán)管人管事的機(jī)制。

3.遵循教育教學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新能上能下，便于操作的人才流動(dòng)體制。黨的十八大已明確建立現(xiàn)代社會(huì)治理體系，而非管理體系，治者從水，管者攜刑具官話，一字之差但一語(yǔ)中的、一字千金?！叭说娜姘l(fā)展”即關(guān)照個(gè)體的發(fā)展，全面的發(fā)展。高校教學(xué)科研工作人員是學(xué)校辦學(xué)的主體，但機(jī)關(guān)工作和服務(wù)保障人員也不是高等教育隊(duì)伍中的異類。要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性，為機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的工作空間，關(guān)注機(jī)關(guān)工作人員的科研和教學(xué)能力，給予在完成本職工作同時(shí)有能力開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)的干部一定的空間，讓其在暫不聘任的前提下，享有和一線教師同等的評(píng)定職稱權(quán)力，盡量縮小機(jī)關(guān)工作人員同教師之間的待遇差距，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)和教學(xué)科研一線之間的良好流動(dòng)、相得益彰的新格局，實(shí)現(xiàn)惠風(fēng)和暢、人盡其才的新局面，不讓全員育人成為一紙空談。

4.強(qiáng)化制度的落實(shí)，是為了更好的實(shí)現(xiàn)制度管理到行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。每一項(xiàng)制度的制定都很難，但是要貫徹落實(shí)好每一項(xiàng)制度也不易，為了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的整體推進(jìn)，就要以制度的落實(shí)程度提升機(jī)關(guān)工作的執(zhí)行力。重點(diǎn)要強(qiáng)化考核和督查，合理運(yùn)用獎(jiǎng)懲辦法?？?jī)效考評(píng)是針對(duì)不同個(gè)體實(shí)行的日常督查與年度考核相結(jié)合的差異化考評(píng)。應(yīng)根據(jù)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃、階段性中心工作的要求，結(jié)合崗位責(zé)任制，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的考核辦法和實(shí)施細(xì)則，使之能真實(shí)、客觀、有效地反映機(jī)關(guān)效能建設(shè)的效益、效率和效果，進(jìn)而從服務(wù)效率、態(tài)度、效益和質(zhì)量等方面對(duì)機(jī)關(guān)工作效能進(jìn)行評(píng)議和考核，逐步完善以崗位責(zé)任制為核心的目標(biāo)管理體系。要把績(jī)效考核與黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、工作目標(biāo)考核、年終述職、專業(yè)技術(shù)人員年度考核等相互結(jié)合，并以考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)，進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)高校機(jī)關(guān)效能建設(shè)［6］。

(三)加強(qiáng)文化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)

“文化制約著人類”，高校的一項(xiàng)重要職能就是傳承文化，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)更不能忽視文化建設(shè)。首先要打造解放思想、團(tuán)結(jié)向上的組織文化，通過(guò)座談和交流等形式溝通思想、統(tǒng)一思想、創(chuàng)新思想;利用運(yùn)動(dòng)會(huì)、球類、棋類等競(jìng)賽增進(jìn)了解，加深感情，增強(qiáng)組織的凝聚力和協(xié)調(diào)性，保證組織的和諧與活力。其次要弘揚(yáng)以人為本、求真務(wù)實(shí)的工作文化，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“短、實(shí)、新”，要實(shí)事求是，求教育規(guī)律之真，務(wù)為師生服務(wù)之實(shí)，要有大局觀，跳出機(jī)關(guān)來(lái)看機(jī)關(guān)工作，跳出學(xué)校再來(lái)看學(xué)校發(fā)展;同時(shí)要牢固樹(shù)立以人為本的思想，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，要有“意莫高于愛(ài)民，行莫厚于樂(lè)民”的胸懷;最后要營(yíng)造善于自省、追求卓越的學(xué)習(xí)文化，機(jī)關(guān)工作人員要不斷加強(qiáng)個(gè)人學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)理論的學(xué)習(xí)，強(qiáng)補(bǔ)精神之鈣，對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)技能，當(dāng)然也要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不能荒廢學(xué)業(yè)，廢置理想。正如習(xí)總書(shū)記所講:“帶頭學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，學(xué)以致用、用有所成的模范?！?/p>

高校機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)關(guān)系到國(guó)家政策法規(guī)的傳達(dá)落實(shí)，關(guān)系到學(xué)校黨政集體決策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到學(xué)校建設(shè)發(fā)展及和諧校園的構(gòu)建，關(guān)系到高等教育事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)下，一場(chǎng)堪比十一屆三中全會(huì)后的綜合改革正在全國(guó)如火如荼地展開(kāi)，高等教育改革將進(jìn)一步深入，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)則是高等教育改革中的重要一環(huán)，必須“攻堅(jiān)克難”，以“壯士斷腕”的勇氣，主動(dòng)弄潮，實(shí)現(xiàn)自我查擺、自我更新，為大學(xué)在高等教育改革大潮中一往直前積攢內(nèi)動(dòng)。

［1］ 毛澤東.毛澤東選集［M］.北京:人民出版社，1967.

［2］ 習(xí)近平.之江新語(yǔ)［M］.杭州:浙江人民出版社，2013.

［3］ 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編［Z］.北京:黨建讀物出版社，2014.

［4］ 龐波.政府效能建設(shè)理論與實(shí)踐［M］.北京:光明日?qǐng)?bào)出版社，2013.

［5］ 黃曉玫，林更茂.高校管理創(chuàng)新與實(shí)踐［M］.武漢:華中師范大學(xué)出版社，2011.

［6］ 段旭龍，李娟.高校人事制度改革新視野［M］.北京:人民日?qǐng)?bào)出版社，2014.