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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度也在不斷的加大。公路建設(shè)作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，不僅為人們的生活帶來(lái)便利，同時(shí)也為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。為了保證公路工程能夠有序的推進(jìn)，必須要對(duì)其進(jìn)行良好的管理，而在公路工程的管理中，合同管理占據(jù)著十分重要的位置，做好公路工程的合同管理能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的各種活動(dòng)提供有效的依據(jù)。然而，就目前來(lái)看，在公路工程合同管理中存在著諸多的問(wèn)題，這也需要在今后的工作中，找尋相應(yīng)的解決對(duì)策，從而為公路工程的建設(shè)提供必要的保障。

1 公路工程合同管理中存在的問(wèn)題

合同管理是公路工程順利實(shí)施的必要前提，就目前來(lái)看，在合同管理上存在著一定的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面:

(1)合同雙方法律意識(shí)不強(qiáng)。隨著我國(guó)在公路工程上的投入力度不斷加大，公路建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)的激烈，在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，公路工程合同就會(huì)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。在合同的制定中，業(yè)主占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位，合同中的約束條款大多是針對(duì)承包方制定的，而對(duì)業(yè)主方制定的約束條款卻較少，這就違背了公平合理的原則。當(dāng)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象時(shí)，承包方自身也缺乏足夠的自我保護(hù)意識(shí)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，在索賠上就加大了難度，很多承包方都會(huì)遭受?chē)?yán)重的打擊。同時(shí)，部分承包方自身并不具備公路項(xiàng)目施工的必要條件，但為了能夠拿下項(xiàng)目的承包權(quán)，便采取非法的手段進(jìn)行投標(biāo)，最終會(huì)出現(xiàn)無(wú)效的承包合同。除此之外，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，承包方為了能夠投標(biāo)成功，無(wú)限的降低自己的底線，而業(yè)主方也不注重資格審核，只看重價(jià)格，這就使得一些承包方在用低價(jià)競(jìng)得承包權(quán)后分解給一些無(wú)資格的小施工隊(duì)，這在整體質(zhì)量上也無(wú)法得到切實(shí)的保障。

(2)合同管理體系和制度不健全。目前存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，許多公路工程對(duì)合同管理的重視程度不高，沒(méi)有一套完善的合同管理體系，在合同的管理制度上也不夠健全，這就導(dǎo)致管理程序模糊，合同簽訂也顯得過(guò)于隨意。當(dāng)然，雖然有些公路工程有著自己的合同管理體系和制度，但在執(zhí)行上不夠堅(jiān)決，存在手續(xù)履行不按程序，合同審查部不嚴(yán)格，合同管理缺少監(jiān)管等等情況。我國(guó)對(duì)于公路工程中合同管理的問(wèn)題也采取了一定的措施，但由于種種因素的影響，在落實(shí)中仍存在著一定的阻力。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管上也存在著一定的問(wèn)題。

(3)缺少專業(yè)的技術(shù)人才。公路工程的合同存在著涉及范圍廣、內(nèi)容豐富等等特點(diǎn)，因此，在合同管理過(guò)程中，就需要管理人員具備一定的專業(yè)知識(shí)。然而，就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，在公路工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中，對(duì)合同管理的重視程度不高，這主要就表現(xiàn)在缺少專業(yè)的技術(shù)人才，部分地方不僅沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行有效的管理，反而將合同管理看做是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作。如果合同一旦出現(xiàn)問(wèn)題，由于管理人員專業(yè)知識(shí)匱乏，將無(wú)法很好的做出正確的決斷，可能會(huì)釀成無(wú)法挽回的惡果。除此之外，對(duì)管理人員的培訓(xùn)也不夠及時(shí)，管理人員思想觀念過(guò)于陳舊，無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，也從另外一面阻礙著公路工程的發(fā)展。

2 公路工程合同管理中問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)目前公路工程合同管理中所存在的問(wèn)題，必須要找尋相應(yīng)的解決對(duì)策，從而保證公路工程的建設(shè)能夠順利推進(jìn)。主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:

(1)嚴(yán)格審查承包方的資格。在公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，首先就要對(duì)承包方的資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)于借助他人資質(zhì)等情況進(jìn)行投標(biāo)的行為要嚴(yán)厲進(jìn)行打擊，只有從源頭抓起，才能扎實(shí)的邁出公平合理的第一步。在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，業(yè)主方不僅要注重價(jià)格，更要注重承包方的施工水平，從而保證整體工程的質(zhì)量。

(2)加強(qiáng)合同審查。針對(duì)目前所存在的問(wèn)題，為了更為有效的對(duì)公路工程的合同進(jìn)行管理，必須要加強(qiáng)合同的審查，防止無(wú)效合同的出現(xiàn)。在合同的審查上，要有自查和抽查兩個(gè)方面。公路工程管理部自身要對(duì)簽訂的合同進(jìn)行自查，要保證好公平公正，嚴(yán)格按照法律的條款，確保合同能夠有效的落實(shí)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)要對(duì)所簽訂的合同進(jìn)行不定期的抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，不僅要責(zé)令其改正，還要對(duì)該合同的后續(xù)進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，從而保證公路工程能夠有序的推進(jìn)。

(3)形成齊抓共管局面。面對(duì)公路工程管理中所存在的問(wèn)題，我國(guó)也先后頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是，法律法規(guī)的制定僅僅是第一步，如何落實(shí)才是重點(diǎn)，只有落實(shí)到位，才能保證市場(chǎng)中良性的競(jìng)爭(zhēng)，解決所存在的種種問(wèn)題。在合同管理中，也要建立一套完善的合同管理體系和制度，要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度，對(duì)于違法的現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊。相應(yīng)的主管部門(mén)也要做好監(jiān)督管理，防止違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)于合同雙方，承包方也要適時(shí)的用法律武器來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益，保證合同的公平公正。只有通過(guò)多方面的努力，才能保證合同管理不出現(xiàn)問(wèn)題。

2.1 注重專業(yè)人才的培養(yǎng)

針對(duì)合同管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，要不斷的加大人才的培養(yǎng)力度，從而改變合同管理人才緊缺的局面。當(dāng)然，加強(qiáng)合同管理工作的重視程度是首要條件，只有提高了重視，才能有效的開(kāi)展合同管理工作。在合同管理方面，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的資格考試，要設(shè)定一定的門(mén)檻，只有獲得了一定的資質(zhì)，才能夠進(jìn)行合同管理，防止合同管理出現(xiàn)魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象。當(dāng)然，也要定期的對(duì)合同管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，使合同管理隊(duì)伍始終保持較高的素質(zhì)，要讓合同管理向?qū)I(yè)化的方向進(jìn)行發(fā)展，這樣才能為公路建設(shè)事業(yè)打牢基礎(chǔ)。

綜上所述，公路工程合同管理對(duì)于公路工程的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，在實(shí)際操作過(guò)程中，要清醒的認(rèn)識(shí)到公路工程合同管理并不是簡(jiǎn)單的工作，而是需要不斷探索研究的新學(xué)科。針對(duì)目前所存在的種種問(wèn)題，要引起高度的重視，從承包方的資格審核，到專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，每一步都不能忽視。公路工程建設(shè)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著絕對(duì)的推動(dòng)作用，只有對(duì)合同進(jìn)行良好的管理，才能保證合同雙方的權(quán)益，才能保證公路工程建設(shè)的順利開(kāi)展，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

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