寧顯玲

（長春廣播電視大學(xué)，吉林 長春 130000）

前言

在國家新聞出版總署的號召下，吉林省“農(nóng)家書屋”工程已從2007年開始籌備、建設(shè)。截止2012年9月，共建成農(nóng)家書屋9765個，累積各級財政投入資金超過2.6億元。吉林省共有9365個行政村，“農(nóng)家書屋”已經(jīng)布滿吉林的大地上。農(nóng)民朋友在有圖書、報刊需求時，便可在農(nóng)家書屋得到免費(fèi)的圖書等資料。而書屋建設(shè)至今，普遍出現(xiàn)了圖書利用率不高、書屋閑置、圖書破損、丟失、資金困乏等現(xiàn)象。探討一個書屋是否能在此村“安營扎寨”，關(guān)鍵在于村民真實(shí)的文化需求意向，而一個村莊需要建立什么樣的書屋，同樣也要依據(jù)本村的實(shí)際情況和自然狀況而定。

一、優(yōu)先、大力發(fā)展縣（市）級公共圖書館

一個縣（市）包括幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括多個行政村，若干個自然村，管轄范圍非常廣泛。建設(shè)一個全面、規(guī)范的縣（市）級公共圖書館（以下簡稱“縣級圖書館”），對帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)家書屋有著至關(guān)重要的意義。

1、縣級圖書館藏書量

對于吉林省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型農(nóng)村，農(nóng)民對文獻(xiàn)的需求是有限的，同時也是寬泛的?？h級圖書館的發(fā)展要在藏書量有所突破，不斷滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求上，才能形成讀者吸引力。以我校圖書館為例，我校人均藏書量約300冊，即便如此，圖書館還是不能盡如人意。館員購書，教師推薦，采取各種措施滿足率也只近八成?？梢?，一個縣級圖書館的藏書量該是以一個多大的基數(shù)為前提呢！

2、縣級圖書館的經(jīng)費(fèi)問題

大量的藏書導(dǎo)致了圖書經(jīng)費(fèi)的問題，在縣級圖書館發(fā)展好與不好的案例中，經(jīng)費(fèi)無一不是重要原因。圖書館經(jīng)費(fèi)問題解決與不解決，也只在于政府領(lǐng)導(dǎo)的重視不重視，在此我們看到了縣級圖書館的發(fā)展與否在于“人”。倡議將公共圖書館的建設(shè)納入本地領(lǐng)導(dǎo)的績效考核中，逐步廢除人治，期待建立法治。

3、縣級圖書館的服務(wù)方式

吉林省各縣級市，距離縣比較近的地區(qū)，均應(yīng)該在縣級圖書館的輻射范圍之內(nèi)，村民完全可以自行到縣（市）里進(jìn)行圖書瀏覽和借閱。而縣級圖書館的發(fā)展決不僅僅是為了周邊幾個村子，在“總分館制”的建設(shè)模式中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以作為縣級圖書館的分館，在縣級圖書館做強(qiáng)、做精的前提下，輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和流動圖書館的建設(shè)。

二、嘗試建立流動圖書館

我國流動圖書館起步較外國晚，但是近幾年圖書館發(fā)展，讓流動圖書館不再陌生。本文主要講的是狹義流動圖書館，即汽車圖書館。發(fā)展流動圖書館主要有兩點(diǎn)，一是服務(wù)路線的制定，二是選擇有實(shí)力的牽頭館。

1、制定合理的流動圖書館服務(wù)路線

流動圖書館服務(wù)路線的制定涉及到服務(wù)對象的多寡。在吉林省地區(qū)多為平原，自然村之間比較近，多個自然村構(gòu)成一個行政村，平均人口在4000人左右。如果這些村民使用一個固定的農(nóng)家書屋，按照人均3本，藏書量也得至少在1萬冊以上，采購經(jīng)費(fèi)就得近30萬之多，這對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講是一個不小的負(fù)擔(dān)。而采用流動圖書館的服務(wù)方式，將大大緩解這一困境。流動圖書館會按照事先規(guī)劃好的路線定時、定期?？吭谀骋淮骞潭c(diǎn)，有圖書需求的村民可前來挑選。同時管理員將主動搜集、整理村民的圖書需求，有針對性滿足讀者要求。

2、縣級圖書館的牽頭館作用

這樣一條或者幾條專門的服務(wù)路線，確實(shí)需要具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的公共圖書館承擔(dān)，那么符合這一要求的便只有縣級圖書館了。這樣也驗(yàn)證了前面“總分館制”的建設(shè)原則。由縣級圖書館牽頭開展建設(shè)流動圖書館，有以下幾大優(yōu)勢：一是了解本縣（市）的村莊坐落、道路自然情況；二是了解本縣村民文化需求情況；三是對本縣公共文化普及的一項(xiàng)重要舉措。

另外，流動圖書館的宣傳也要緊跟其上。送上門的公共文化福利，沒有人會拒絕，方便、快捷的服務(wù)形式加上個性化的服務(wù)內(nèi)容一定會讓流動圖書館倍受歡迎。

三、鼓勵?！?zhèn)圖書館融合

在吉林省長春市農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研中，村中的中小學(xué)校有的被合并、取締，留下的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心學(xué)校。本文也主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校為例，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館與中心校圖書館的融合。

1、?！?zhèn)圖書館融合的案例

2011年冬，我校長春廣播電視大學(xué)與上海真愛夢想公益基金會合作，在吉林省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建立了20所農(nóng)家書屋，即“夢想書屋”。2012年9月，長春數(shù)字化學(xué)習(xí)港以“夢想書屋”為據(jù)點(diǎn)，建立首批“農(nóng)村數(shù)字化學(xué)習(xí)中心”，計劃向本村村民開展數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)和圖書閱讀服務(wù)。而2003年3月頒布《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程（修訂）》提出：鼓勵中小學(xué)校圖書館對社會開放，做到資源共享。以上事實(shí)和規(guī)程說明?！?zhèn)圖書館的融合既有法律的肯定又有實(shí)際案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，鼓勵二者融合是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展公共文化福利的有效措施。

2、建立?！?zhèn)圖書館的優(yōu)勢

一是建設(shè)好中心學(xué)校的圖書館，并在制度規(guī)范的前提下，盡可能的面向公眾開放。教師帶動學(xué)生、學(xué)生帶動家長、村民帶動村民；二是圖書館的利用率也不會成為問題。無論是公共圖書館還是學(xué)校圖書館，吸引學(xué)生成為其忠實(shí)讀者都是上上策；三是圖書館的管理也是一大缺陷。校—鎮(zhèn)圖書館融合將會彌補(bǔ)這個缺陷，學(xué)校教師的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)都在普通村民之上，有了學(xué)校教育基地的主管，圖書館的管理會有極大改觀。

3、校—鎮(zhèn)圖書館融合的主要障礙

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與校圖書館融合的道路中，最重要的障礙是體制問題。學(xué)校屬于教育系統(tǒng)，公共圖書館屬于文化系統(tǒng)，二者融合就要進(jìn)行體制的創(chuàng)新。既要為學(xué)生服務(wù)好，又為村民服務(wù)好，雙方主管領(lǐng)導(dǎo)的支持是其一；圖書資源的合理分配是其二；靈活、彈性的開放時間是其三。

?！?zhèn)圖書館的融合既彌補(bǔ)了流動圖書館的非實(shí)時性，又解決了政府單獨(dú)籌建公共圖書館的重壓。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要各種資源的共享和融合，以此發(fā)揮最大的作用。

四、適當(dāng)發(fā)展“農(nóng)家書屋”

農(nóng)家書屋工程是十一五期間，國家推出的一項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策。但是需要我們靜思的是：建設(shè)一所村級的農(nóng)家書屋需要怎樣的自然條件和人為條件呢？

1、形成大規(guī)模的集約化居住模式

以長春市區(qū)為例，長春市是一個集約式規(guī)模的居住區(qū)，高度聚集的城市居民區(qū)產(chǎn)生公共文化需求，進(jìn)而促進(jìn)書店、書城的存在。返回到農(nóng)村，在吉林省遠(yuǎn)離城市的邊遠(yuǎn)地區(qū)，傳統(tǒng)的行政村遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到集約化的城市生活模式，而分散式居住方式產(chǎn)生的公共文化需求有限，難以維持書屋發(fā)展。但是不排除吉林省有的村莊正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)型，固定的人口、固定的生活模式也迫切需要一所書屋的成立。

2、負(fù)責(zé)、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子

農(nóng)家書屋能具體落實(shí)在實(shí)處，一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子必不可少。上到省、縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部主抓，下有負(fù)責(zé)人員落實(shí)，最后是一名具有管理經(jīng)驗(yàn)的管理員。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)根據(jù)中央文件精神擬定本地區(qū)書屋建設(shè)方案和建設(shè)制度，規(guī)劃書屋經(jīng)費(fèi)來源和使用，適當(dāng)引進(jìn)社會公益捐助。另外，書屋工作應(yīng)建立考評激勵機(jī)制，把農(nóng)家書屋的建設(shè)納入相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核中，并有效運(yùn)用考核結(jié)果，嚴(yán)格獎懲。

3、積極利用現(xiàn)有公共資源，開發(fā)特色書屋

在村民業(yè)余生活豐富的行政村，建設(shè)的休閑、娛樂項(xiàng)目很多，充分利用這些項(xiàng)目的設(shè)施、場地開展閱讀活動，達(dá)到資源共享；及時開發(fā)地域特色和民族文化，促進(jìn)書屋穩(wěn)固發(fā)展。

五、結(jié)語

建設(shè)農(nóng)家書屋并非只有以上幾種模式，多種模式相互聯(lián)動、互相補(bǔ)充定會有更好的效果。比如對于一個農(nóng)業(yè)自然村，既有流動書車送書上門，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校圖書館的免費(fèi)開放，也有縣級公共圖書館的補(bǔ)充，幾種模式的相互作用，切實(shí)解決村民“買書難、借書難、看書難”的困境。因此，把握準(zhǔn)建設(shè)方向，定好建設(shè)基點(diǎn)，不搞形象工程，因地制宜的建設(shè)一套符合本市、本鎮(zhèn)、本村的農(nóng)家書屋策略，讓這項(xiàng)惠農(nóng)政策真正為農(nóng)民朋友辦實(shí)事、辦好事、辦成事。

注釋：

①良雪薇.谷梅麗.吉林省農(nóng)家書屋建設(shè)情況分析.圖書館學(xué)研究[J]2013.14.73～77

②王宗義.農(nóng)家書屋建設(shè)與圖書館社會服務(wù)體系研究——由農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展問題引發(fā)的思考.圖書與情報[J]2010.4 13.16

[1]王嘉雷，吳銳，奚水.吉林省農(nóng)家書屋一體化管理體系建設(shè)研究圖書館學(xué)研究[J].2013,(16).

[2]高云燕.流動圖書館歷史及概況研究圖書館事業(yè)[J].2009,(6).

[3]李國新.我國公共圖書館事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的突破口——縣級圖書館的振興與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的模式圖書館(Library)[J].2005,(6).

[4]張海燕.中外流動圖書館比較研究.圖書館(Library)[J].2003,(4).