王仲明 黨 華 邱明豐（四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610213）

現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系培育是推進(jìn)國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)課題。省域現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系培育是國(guó)家完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的重要基石?，F(xiàn)代文化市場(chǎng)體系以統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序?yàn)榘l(fā)展目標(biāo)，省域現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育既要在國(guó)家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略的參照系中去尋求發(fā)展之道，又要在省域內(nèi)協(xié)調(diào)地區(qū)之間文化市場(chǎng)關(guān)系中找準(zhǔn)著力方位。

在國(guó)家的戰(zhàn)略部署中，市場(chǎng)在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用經(jīng)歷了三個(gè)階段：基礎(chǔ)性作用階段、積極作用階段和決定性作用階段。自黨的十七屆六中全會(huì)提出要建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，到黨的十八大提出發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用，市場(chǎng)的作用勿容置疑。文章從剖析現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系培育的基本遵循入手，緊扣四川實(shí)際，致力于探索四川培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的對(duì)策和方法。

一、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系培育的基本遵循

現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系并不存在一種可以直接套用或復(fù)制的固定模式，但是這并不表示它處于不可描述的狀態(tài)，基于其立足點(diǎn)是發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育應(yīng)當(dāng)遵循如下基本要求。

（一）現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育要適應(yīng)“現(xiàn)代”的時(shí)代特征

現(xiàn)代社會(huì)通常又稱為工業(yè)社會(huì)，是以工業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)成分的社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是工業(yè)化進(jìn)程的結(jié)果。文化產(chǎn)業(yè)最早被稱作文化工業(yè)，聯(lián)合國(guó)教科文組織將文化產(chǎn)業(yè)定義為：按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。按照這一定義，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，并且隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的深入而不斷更新。

現(xiàn)代社會(huì)是以機(jī)器大生產(chǎn)的廣泛應(yīng)用為顯著特征的，以此為基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會(huì)主要呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)代表性特點(diǎn)：一是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，生產(chǎn)效率明顯提升；二是社會(huì)分化加劇，社會(huì)分工細(xì)化；三是社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，社會(huì)關(guān)系構(gòu)成方式更加多元，個(gè)人自由和權(quán)利得到更高彰顯；四是法治成為社會(huì)政治運(yùn)行的基本方式，社會(huì)民主化程度提高；五是城市化進(jìn)程加快，城市成為多數(shù)人的生活空間；六是計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)交往更加便捷；七是人的觀念充分更新，崇尚科學(xué)、追求理性成為重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代社會(huì)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本語(yǔ)境，培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系不能回避這一土壤，而是需要主動(dòng)去適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

順應(yīng)這樣一種思路，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系必然呈現(xiàn)出自己的一些特征，比如統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，而從更深層次來看，它還具有價(jià)值取向?qū)傩院图夹g(shù)屬性兩大核心特征?！皬奈幕袌?chǎng)體系的價(jià)值取向?qū)傩砸暯强矗瑔渭儚?qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的決定性作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，還必須建立起有效防止‘市場(chǎng)失靈’和文化發(fā)展方向迷失的市場(chǎng)監(jiān)管與引導(dǎo)機(jī)制。這兩者不可偏廢。前者解決的是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力問題，反映的是不同市場(chǎng)體系建設(shè)的共性要求；后者解決的則是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向問題，反映的是社會(huì)主義文化市場(chǎng)體系建設(shè)的特質(zhì)性要求?！盵1]技術(shù)屬性是現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系區(qū)別于傳統(tǒng)文化市場(chǎng)體系的一項(xiàng)顯著指標(biāo)，現(xiàn)代技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)品形態(tài)、傳播方式和業(yè)態(tài)更新的深刻影響，必然要反映到現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的建設(shè)中?！爸挥兄匦露ㄎ患夹g(shù)對(duì)文化市場(chǎng)的作用機(jī)制，從根本上改變將技術(shù)作為文化市場(chǎng)單一要素的定位，將技術(shù)屬性定位為現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的基本屬性，才能體現(xiàn)文化市場(chǎng)體系發(fā)展的時(shí)代特征和本質(zhì)要求，才能為現(xiàn)代技術(shù)促進(jìn)文化發(fā)展建立有效的機(jī)制保障?！盵2]

（二）現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育要適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)分工的需要

社會(huì)分工是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。社會(huì)分工催生了商品交換，繁榮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，當(dāng)代社會(huì)分工愈加細(xì)化，促使許多行業(yè)獲得了巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，是以高度工業(yè)化作為社會(huì)基礎(chǔ)而得到快速發(fā)展，其體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)特征蘊(yùn)涵著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，也?xì)化了文化行業(yè)的社會(huì)分工，并且通過和其他產(chǎn)業(yè)的融合又驅(qū)動(dòng)了新的社會(huì)分工。

培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的根本著力點(diǎn)是要最大程度地釋放文化生產(chǎn)力，構(gòu)建良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，因此它必須適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)分工的需要，并且要在體制機(jī)制上做出積極的創(chuàng)新和安排。培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的過程就是糾正傳統(tǒng)制度安排的不合理之處，傳統(tǒng)文化制度僵化的管理方式限制了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的社會(huì)分工，從而抑制了產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。當(dāng)下培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系需正面回應(yīng)并解決這些問題，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分工需要的市場(chǎng)機(jī)制，并且重點(diǎn)要處理好分工之間的協(xié)作關(guān)系，搭建好文化生產(chǎn)、文化產(chǎn)品和服務(wù)流通、文化要素流動(dòng)等領(lǐng)域的融合協(xié)同機(jī)制，使現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系真正成為有機(jī)整體。

（三）現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育要適應(yīng)當(dāng)前大眾文化消費(fèi)需求

文化消費(fèi)是文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的根本動(dòng)力，也是文化市場(chǎng)存在并保持活力的內(nèi)在原因，沒有文化消費(fèi)，文化市場(chǎng)體系就失去了自我更新、自我完善的邏輯基礎(chǔ)。因此，培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系必須滿足當(dāng)代最大多數(shù)人的文化消費(fèi)需求，基于大眾文化消費(fèi)的需求來調(diào)節(jié)文化資源的配置。

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是現(xiàn)代傳播技術(shù)的催化下，大眾文化需求得到充分釋放，文化的神圣維度日漸退出主流，文化的世俗維度得以極大張揚(yáng)。這直接造成文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)態(tài)勢(shì)不是精英文化，而是大眾文化。大眾文化是工業(yè)社會(huì)所形成的市民文化，是以?shī)蕵窞楹诵牡奈幕M(fèi)形態(tài)，是社會(huì)大眾追求日常生活審美化的文化消費(fèi)共識(shí)。大眾文化消費(fèi)以物質(zhì)的豐盛作為存在基礎(chǔ)，是人類追求多元化精神需求的表現(xiàn)，它的最大特征是符號(hào)消費(fèi)或意義消費(fèi)。其實(shí)文化的生產(chǎn)和消費(fèi)在本質(zhì)上就是對(duì)符號(hào)的編碼與解碼的過程。

培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系倘若忽視當(dāng)代大眾文化消費(fèi)需求，顯然是違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，必須堅(jiān)決地加強(qiáng)對(duì)大眾文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)邏輯的系統(tǒng)把握，建立起適應(yīng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系運(yùn)行要求的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)文化生產(chǎn)和消費(fèi)活力，維護(hù)文化市場(chǎng)的健康運(yùn)行。

（四）現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的區(qū)域化和全球化發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在文化領(lǐng)域的運(yùn)用和體現(xiàn)，它和現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建設(shè)遵循廣泛共性，但因?yàn)槲幕a(chǎn)品的價(jià)值取向性特征，也展現(xiàn)出一些特殊性。正如前文所言，建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系是一個(gè)漸進(jìn)的過程，從來不存在一種固定的模式可以直接套用，而是在一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段中演化而成的。因此，建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系必須適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，前瞻性地構(gòu)建起推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的市場(chǎng)體系。

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，區(qū)域化和全球化是相輔相成的一對(duì)關(guān)系。區(qū)域化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在特征，對(duì)于文化發(fā)展來講尤為如此。文化總是生成于一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)語(yǔ)境，帶有鮮明的區(qū)域特征，是該區(qū)域人們進(jìn)行群體認(rèn)同并與其他地區(qū)進(jìn)行區(qū)分的識(shí)別符號(hào)體系，不同文化之間是存在異質(zhì)元素甚至存在一定沖突的，它們共同豐富著世界文化的多元空間。現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的建設(shè)不能置文化的這種特性于不顧，否則就難以推動(dòng)文化發(fā)展，無(wú)法獲得區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者的文化認(rèn)同，資源也不能得到優(yōu)化配置，文化生產(chǎn)和消費(fèi)兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)就會(huì)脫節(jié)。當(dāng)然，這并不意味著現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育只要符合特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要即可，區(qū)域是個(gè)相對(duì)的概念，隨著參照系的改變，它的范圍也會(huì)發(fā)生變化。從文化資源的保護(hù)和文化遺產(chǎn)的傳承角度來看，文化的區(qū)域化特性是最為重要的，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系以統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序?yàn)橐?，需要以全球化視野統(tǒng)籌市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，誰(shuí)的文化市場(chǎng)體系能夠適應(yīng)全球化趨勢(shì)，就能夠在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

二、四川現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系培育面臨的主要問題

自黨的十七屆六中全會(huì)以來，四川文化市場(chǎng)體系培育逐步加強(qiáng)，在文化體制改革、培育文化市場(chǎng)主體、文化品牌建設(shè)、文化要素市場(chǎng)建設(shè)等方面都有突破，但與現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育目標(biāo)尚存較大距離。

（一）文化市場(chǎng)主體培育亟待加強(qiáng)

在省委省政府2003年確立的“大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展”思路的指導(dǎo)下，四川以推進(jìn)文化體制改革為切入點(diǎn)，大力培育國(guó)有骨干文化企業(yè)，省級(jí)八大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的龍頭作用初步顯現(xiàn)。但是，國(guó)有文化企業(yè)、民營(yíng)文化企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的局面尚未形成，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制不夠徹底，民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展空間仍然受限。

文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化是發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)有骨干文化企業(yè)在這方面必然發(fā)揮舉足輕重的作用。然而國(guó)有骨干文化企業(yè)的建設(shè)主要是以行政命令為推動(dòng)力的，從原來的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，障礙重重，雖然像四川新華發(fā)行集團(tuán)和成都傳媒集團(tuán)等大型國(guó)有文化企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源的有效整合，但是多數(shù)國(guó)有文化企業(yè)仍然“事業(yè)與產(chǎn)業(yè)”共存，實(shí)行的是事業(yè)單位、企業(yè)化運(yùn)作的雙軌制，并不是完全意義上的市場(chǎng)主體。同時(shí)，大型國(guó)有文化企業(yè)因轉(zhuǎn)企改制不夠徹底，又背靠政府，以行政方式占有豐富的資源，在一些領(lǐng)域形成了新的壟斷。在這種環(huán)境下，這些領(lǐng)域的民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展空間被擠壓，難以獲得平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，文化市場(chǎng)主體的活力無(wú)法充分激活。

因此，進(jìn)一步推進(jìn)大型國(guó)有文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型和加快扶持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展，必將成為未來四川現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系培育中的關(guān)鍵問題。只有形成了具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化市場(chǎng)主體，四川實(shí)現(xiàn)文化資源大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的遠(yuǎn)大目標(biāo)才能變成現(xiàn)實(shí)。

（二）文化要素市場(chǎng)培育嚴(yán)重滯后

文化要素市場(chǎng)是現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系中的關(guān)鍵組成部分，主要涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的一些要素：技術(shù)、人才、信息、資本、版權(quán)等，這些要素是否進(jìn)入文化市場(chǎng)，關(guān)系到文化存量能否被盤活、文化增量能否實(shí)現(xiàn)再增長(zhǎng)。雖然四川文化要素市場(chǎng)的培育取得了顯著進(jìn)展，如建立了成都文化產(chǎn)權(quán)交易所，但是受限于文化體制改革總體推進(jìn)緩慢和西部區(qū)位劣勢(shì)，培育工作仍顯滯后。文化要素市場(chǎng)發(fā)育滯后與文化企業(yè)發(fā)展的急切需要之間形成了較大反差。

從技術(shù)市場(chǎng)來看，成都市高新區(qū)已邁入千億元俱樂部，在科技部國(guó)家高新區(qū)綜合排名中，連續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第四，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1039.7億元，“知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力”位列全國(guó)第三。[3]綿陽(yáng)科技城是黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的科技城，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要科技支撐。應(yīng)該說，四川省具有良好的科技條件，但文化與科技對(duì)接的效果還不夠理想，除了在動(dòng)漫、游戲等產(chǎn)業(yè)形態(tài)上的表現(xiàn)比較搶眼之外，高新科技的市場(chǎng)流動(dòng)性仍然不強(qiáng)，沒有在更廣泛的層面上成為現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系培育的重要推動(dòng)力。

創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，對(duì)人才的渴求是文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的共同特征，在文化創(chuàng)意人才，尤其是懂經(jīng)驗(yàn)善管理的復(fù)合型人才整體匱乏的形勢(shì)下，文化企業(yè)異常希望文化人才市場(chǎng)發(fā)揮配置作用。但四川省文化人才引進(jìn)難度大，流失嚴(yán)重的現(xiàn)象仍然存在。大型國(guó)有文化企業(yè)體制改革不徹底，用人體制不靈活，導(dǎo)致想用的人才進(jìn)不來，擁有的人才用不好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

在信息社會(huì)，信息往往成為市場(chǎng)運(yùn)行中影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功與否的重要因素，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來講，尤為如此。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的深刻影響，信息流動(dòng)不暢通，與文化企業(yè)的期待差距甚大。尤其是在國(guó)有文化企業(yè)和非公有制文化企業(yè)之間，存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，究其原因，本質(zhì)上在于缺乏信息市場(chǎng)，對(duì)信息的配置方式更多的還以行政手段為主。

資本市場(chǎng)方面，文化企業(yè)融資一直是個(gè)重大困擾，四川省委省政府也積極為文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建橋梁，四川新華發(fā)行集團(tuán)、成都傳媒集團(tuán)也在上市融資上做出了有效嘗試。但從目前來看，大量的小微文化企業(yè)卻無(wú)法獲得相應(yīng)的資金，社會(huì)流動(dòng)資金也難以與文化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，資本市場(chǎng)建設(shè)亟需加強(qiáng)。

版權(quán)市場(chǎng)方面，成都文化產(chǎn)權(quán)交易所運(yùn)轉(zhuǎn)高效，為文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)和文化版權(quán)交易搭建了重要平臺(tái)，但在文化版權(quán)交易服務(wù)的類型上還需繼續(xù)豐富，交易規(guī)則也需進(jìn)一步優(yōu)化，為更多企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行交易提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

（三）文化增長(zhǎng)區(qū)域分布日趨失衡

四川文化市場(chǎng)建設(shè)地區(qū)分布不均衡。從區(qū)域布局來看，文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布不平衡。從業(yè)人員主要集中在成都市、綿陽(yáng)市、南充市、德陽(yáng)市和廣元市，占全省的71.1%；文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要集中在成都市、綿陽(yáng)市、樂山市、宜賓市和德陽(yáng)市，占全省的80.3%；文化產(chǎn)業(yè)增加值主要集中在成都市、綿陽(yáng)市、樂山市、德陽(yáng)市和南充市，占全省的71.1%。[4]四川文化市場(chǎng)呈現(xiàn)出鮮明的地區(qū)性集中趨勢(shì)，首先是產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中：全省文化產(chǎn)業(yè)單位有51.1%集中在成都、德陽(yáng)、自貢、綿陽(yáng)、南充5市；其次是產(chǎn)業(yè)資本集中：全省實(shí)收資本的57%集中在成都市（全省其他市州實(shí)收資本的比例均不超過全省的5%）。從規(guī)模上看成都的文化生產(chǎn)單位數(shù)量占全省的23.7%，總資產(chǎn)占全省的62%，創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)總額、上繳稅收卻分別占到了全省文化產(chǎn)業(yè)總量的48.1%、42.8%和53.7%。[5]

文化市場(chǎng)資源在成都平原地區(qū)的過度集中，一定程度上影響了全省文化資源的開發(fā)利用效率，雖然現(xiàn)在實(shí)施的“一核四帶”文化發(fā)展戰(zhàn)略也旨在緩解區(qū)域不平衡加劇的現(xiàn)象，但還需要不短的時(shí)間，畢竟其他地區(qū)的文化市場(chǎng)基礎(chǔ)過于薄弱，特別是縣域文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀較為初級(jí)。

（四）文化市場(chǎng)開放水平尚需提高

黨的十八屆三中全會(huì)指出，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，需要提高文化開放水平。深化改革和擴(kuò)大開放是加快文化建設(shè)的相輔相成的兩個(gè)方面，擴(kuò)大開放也是文化市場(chǎng)深入發(fā)展的根本要求。對(duì)于四川文化市場(chǎng)建設(shè)來講，擴(kuò)大開放顯得尤為重要，因?yàn)樗拇ǖ靥巸?nèi)陸，文化市場(chǎng)對(duì)外開放的基礎(chǔ)較差，在觀念、機(jī)制、載體等方面都有待加強(qiáng)建設(shè)。四川文化市場(chǎng)開放水平不高，在一定程度上制約了文化企業(yè)的發(fā)展和文化消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。由于市場(chǎng)開放程度不高，市場(chǎng)配置資源的效率較低，文化市場(chǎng)的統(tǒng)一性缺乏、布局也不盡合理。文化市場(chǎng)開放程度低導(dǎo)致市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，開放程度高的部分就出現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng)、供過于求，而開放程度低的則競(jìng)爭(zhēng)不足、供不應(yīng)求，最為典型的例子就是，市場(chǎng)中思想性強(qiáng)的文化內(nèi)容產(chǎn)品由于開放度低而供應(yīng)不足，搞笑低俗的產(chǎn)品由于開放度高而有些泛濫。[6]四川文化市場(chǎng)開放水平不高還表現(xiàn)在全球化發(fā)展觀念尚未真正樹立起來，文化企業(yè)、文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（五）文化市場(chǎng)支撐體系尚未成熟

現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育是隨著深化文化體制改革而展開的，是一步步清除文化市場(chǎng)發(fā)展壁壘和障礙的過程，同時(shí)也是市場(chǎng)支撐體系逐步建立和完善的過程。這些支撐體系是現(xiàn)代文化市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行的重要保障。由于建設(shè)起步較晚，同時(shí)受整體市場(chǎng)環(huán)境的影響，四川現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的支撐體現(xiàn)還不夠成熟和完善。

現(xiàn)代文化市場(chǎng)監(jiān)管體系不夠成熟。現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系要推動(dòng)政府部門從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)型，但怎么管，什么部門在管，以什么方式管都仍需要逐步厘清，逐步完善。國(guó)家層面已經(jīng)在大部制改革方面跨出了重要的一步，2013年國(guó)家新聞出版總署與國(guó)家廣播電影電視總局合并，組建了“國(guó)家新聞出版廣電總局”。在基層，很多縣級(jí)文化管理部門已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了文化旅游、廣播影視和體育領(lǐng)域的管理職能的整合。在省一級(jí)，新聞出版和廣播影視實(shí)現(xiàn)了整合，但是，文化旅游、文化藝術(shù)、體育產(chǎn)業(yè)分屬不同的管理部門，管理多頭，協(xié)同效果差，文化市場(chǎng)監(jiān)管難以統(tǒng)一。

文化法制體系建設(shè)有待完善。近年來，在執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，盡管修訂了《四川省娛樂場(chǎng)所管理辦法》，制定了《四川省文化市場(chǎng)行政許可范本》等相關(guān)條例，有效規(guī)范了四川文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，但統(tǒng)籌各文化板塊的法律法規(guī)仍缺乏，對(duì)新興文化市場(chǎng)的法制建設(shè)還需加強(qiáng)。

文化人才培養(yǎng)機(jī)制急需健全。文化市場(chǎng)的健康發(fā)展離不開懂經(jīng)營(yíng)善管理會(huì)創(chuàng)意的文化人才，四川文化人才嚴(yán)重短缺，在積極引進(jìn)之外，建立健全文化人才培養(yǎng)機(jī)制是重要舉措。目前四川文化人才培養(yǎng)主要以學(xué)校教育為主，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型、技能型的高級(jí)職業(yè)人才的培養(yǎng)重視程度不夠、支持力度不夠。文化人才的終身教育體系尚未形成，亟需培育社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高技能的培訓(xùn)產(chǎn)品。

三、四川現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系培育的對(duì)策建議

四川培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，并不是要構(gòu)建一種固定的模式，而是立足當(dāng)前四川文化發(fā)展的階段性特征和四川文化市場(chǎng)的具體實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的建設(shè)要求，逐步形成一套能夠推動(dòng)四川文化大發(fā)展大繁榮的市場(chǎng)機(jī)制。

據(jù)2 0 1 1年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵指數(shù)（CCIEI）指標(biāo)體系顯示：四川文化產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的內(nèi)涵指數(shù)指標(biāo)值是21.03，排名第13位；文化資源豐富程度指標(biāo)值為60.20，排第2位；重點(diǎn)文化行業(yè)指標(biāo)值是26.61，排第8位；文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式指標(biāo)值為19.44，排第10名；文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體指標(biāo)值是7.57，排第29位；文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系指標(biāo)值為44.47，排第8位；對(duì)外文化貿(mào)易指標(biāo)值為10.71，排第8位；文化產(chǎn)業(yè)政策指標(biāo)值為29.15，排第5位；文化創(chuàng)新能力指標(biāo)值10.69，排第19位；社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)值為32.74，排第13位。[7]在文化企業(yè)主體方面，2011年四川國(guó)有文化企業(yè)的指數(shù)值是15.56，排名第12位；民營(yíng)文化企業(yè)指數(shù)值為0.00，排名第26位；文化企業(yè)實(shí)力指數(shù)值為8.47，排名第29位。[8]在文化市場(chǎng)體系的分項(xiàng)指數(shù)方面，四川文化市場(chǎng)地位指數(shù)值為0.00，排第26位；文化商品指數(shù)值9.27，排第20位；文化消費(fèi)市場(chǎng)指數(shù)值為23.61，排第27位。[9]從這些指數(shù)值和排位可以看出，四川擁有豐富的文化資源，文化市場(chǎng)主體卻不夠強(qiáng)大，文化市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，尤其是文化消費(fèi)市場(chǎng)未能得到充分培育。因此，四川文化產(chǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)期，文化市場(chǎng)體系還不夠健全，市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用沒有得到充分彰顯，以文化政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征比較鮮明。四川現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育應(yīng)立足省情，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）大力增強(qiáng)文化企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力

文化企業(yè)是推動(dòng)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的主體。四川要培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，必須以深化文化體制改革為先導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力扶持各類文化企業(yè)發(fā)展，形成多元文化企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的發(fā)展局面。

1、繼續(xù)推進(jìn)大型國(guó)有文化企業(yè)全面深化改革

繼續(xù)貫徹實(shí)施“大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展”的發(fā)展思路，提高四川文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，深化大型國(guó)有文化集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，提高國(guó)有文化企業(yè)的社會(huì)公信力。以加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)，推進(jìn)文化旅游、出版發(fā)行、影視娛樂、演藝娛樂、印刷復(fù)制、動(dòng)漫游戲和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域文化企業(yè)的改革。推動(dòng)已轉(zhuǎn)企改制文化企業(yè)繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)和公司制改造，抓住國(guó)家推進(jìn)事業(yè)單位改革的契機(jī)，徹底改變大型國(guó)有文化企業(yè)的“雙軌制”運(yùn)作現(xiàn)象，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在所有制形式、行政管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、人事制度、勞動(dòng)制度、分配機(jī)制等方面要建立完善的與現(xiàn)代企業(yè)管理體制相適應(yīng)的一系列制度。遵循文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化大型國(guó)有文化企業(yè)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高其適應(yīng)市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

加快推進(jìn)大型國(guó)有文化企業(yè)股份制改造，堅(jiān)持以股份制改造為中心，完善國(guó)有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。支持符合條件的大型國(guó)有文化企業(yè)上市融資，創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)完善管理體制機(jī)制，提高其市場(chǎng)獨(dú)立性和社會(huì)美譽(yù)度。

推動(dòng)大型國(guó)有文化企業(yè)跨所有制、跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，進(jìn)一步壯大實(shí)力。四川省大型國(guó)有文化集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域偏重于傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，經(jīng)營(yíng)范圍主要集中在省內(nèi)，為提高文化集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須支持企業(yè)拓寬視野，合理布局，延伸文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條，通過兼并重組，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步壯大實(shí)力。鼓勵(lì)大型國(guó)有文化企業(yè)以西部為立足點(diǎn)，依托四川作為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)西部文化市場(chǎng)的分析研判，以新聞出版、影視產(chǎn)業(yè)、演藝娛樂、文化旅游、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域?yàn)橄葘?dǎo)，以資本為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合和重組，形成四川國(guó)有文化企業(yè)的更大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

2、重點(diǎn)扶持非公有制文化企業(yè)加快成長(zhǎng)發(fā)展

非公有制文化企業(yè)在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮過程中起著重要作用，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，文化市場(chǎng)主體往往以中小微型企業(yè)為主，尤其是小微企業(yè)具有體制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)文化市場(chǎng)的良性運(yùn)行產(chǎn)生不可忽略的作用。但是不可否認(rèn)的是，受文化管理體制的影響，我國(guó)非公有制文化企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中面臨不少困難，四川的形勢(shì)也不容樂觀。四川在文化產(chǎn)業(yè)總盤不大的情況下，要繁榮文化市場(chǎng)，必須大力扶持非公有制文化企業(yè)發(fā)展。

降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)擴(kuò)大文化市場(chǎng)開放，降低社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，擴(kuò)大非公有制文化企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定作用。政府管理部門對(duì)市場(chǎng)主體采取相同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，絕不因文化企業(yè)的公有或非公有而設(shè)置不同門檻，確保各類文化企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。加強(qiáng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有文化企業(yè)的轉(zhuǎn)企改制，以產(chǎn)權(quán)、品牌、資本、技術(shù)等要素入股國(guó)有文化企業(yè)。

支持各類小微型文化企業(yè)發(fā)展。小微文化企業(yè)是文化市場(chǎng)的生力軍，是文化產(chǎn)業(yè)金字塔的底座，建設(shè)文化強(qiáng)省必須著力扶持建設(shè)一大批具有發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)主管部門要根據(jù)文化部、工信部和財(cái)政部《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，充分把握四川文化市場(chǎng)特征，盡快制定出實(shí)施細(xì)則，為四川省小微文化企業(yè)健康發(fā)展提供政策保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)小微企業(yè)圍繞四川文化產(chǎn)業(yè)“一核四帶”的區(qū)域規(guī)劃和“5+2”的業(yè)態(tài)規(guī)劃拓展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)小微文化企業(yè)堅(jiān)持走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，加強(qiáng)政策宣傳和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，幫助小微文化企業(yè)構(gòu)建商業(yè)模式。從專項(xiàng)資金、融資、房屋租金、稅收減免、對(duì)外宣傳等方面給予扶持，重點(diǎn)支持有核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板上市，做大做強(qiáng)。

（二）著力加快培育文化消費(fèi)市場(chǎng)

文化消費(fèi)市場(chǎng)是現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)，是文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，能夠激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?，F(xiàn)代文化市場(chǎng)體系要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，要求其滿足現(xiàn)代文化消費(fèi)需求。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化資源的配置主要靠政府行政指令；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)銜接著文化生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，市場(chǎng)在配置資源過程中起決定性作用。當(dāng)前，我國(guó)年人均GDP已超過了6000美元，居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，文化消費(fèi)進(jìn)入井噴式增長(zhǎng)期，但是蘊(yùn)藏的潛力還未能得到充分釋放，文化部部長(zhǎng)助理劉玉珠指出，我國(guó)文化消費(fèi)缺口為3.7萬(wàn)億元。2013年四川經(jīng)濟(jì)總量已超過2.6萬(wàn)億元，全省人均GDP近3.3萬(wàn)元，同樣蘊(yùn)藏著巨大的文化消費(fèi)市場(chǎng)開發(fā)潛能。結(jié)合四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，在培育文化消費(fèi)市場(chǎng)上，要緊扣多點(diǎn)多級(jí)支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化互動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)。值得強(qiáng)調(diào)的是，文化消費(fèi)市場(chǎng)的培育不僅和消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力有關(guān)，而且還與文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。

1、深入挖掘城市文化消費(fèi)市場(chǎng)巨大潛力

文化產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化的產(chǎn)物，主要的消費(fèi)形態(tài)是大眾文化，而大眾文化又主要是市民文化，植根于市民社會(huì)，因此文化消費(fèi)的主要群體在城市。

城市文化消費(fèi)市場(chǎng)具有人口集中、消費(fèi)意愿強(qiáng)烈、支付能力較強(qiáng)等特征。四川在培育省內(nèi)城市消費(fèi)市場(chǎng)時(shí)，須著力以區(qū)域文化認(rèn)同為核心，一方面彰顯四川人的日常生活方式，積極將四川文化傳承融入大眾日常生活之中；另一方面大力發(fā)展現(xiàn)代娛樂產(chǎn)業(yè)，提供滿足大眾有閑時(shí)間的時(shí)尚文化產(chǎn)品和服務(wù)。搭建城市文化消費(fèi)平臺(tái)，活用文化節(jié)日，舉辦文化消費(fèi)節(jié)，利用大眾“節(jié)日狂歡”的消費(fèi)心理，培養(yǎng)市民文化消費(fèi)的習(xí)慣。發(fā)揮城市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，打造市民文化消費(fèi)的標(biāo)志性空間。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，深入把握市民文化消費(fèi)心理，進(jìn)行文化市場(chǎng)細(xì)分，開發(fā)適合不同年齡、職業(yè)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，尤其要?jiǎng)?chuàng)造性推動(dòng)對(duì)“白發(fā)一代”（老年人）文化消費(fèi)產(chǎn)品的研發(fā)。把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)契機(jī)，為新城鎮(zhèn)居民提供有針對(duì)性的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

進(jìn)一步培養(yǎng)全球化視野，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外文化市場(chǎng)的培育，立足巴蜀文化的豐厚積淀，堅(jiān)定地發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨(dú)特的文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場(chǎng)運(yùn)作，提供具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)對(duì)深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮文化育民、樂民、富民作用，具有重要意義。四川須充分發(fā)揮巴蜀文化資源優(yōu)勢(shì)和藏羌彝民族文化資源優(yōu)勢(shì)，以神秘神奇神妙為訴求點(diǎn)，營(yíng)造具有四川特色的文化消費(fèi)氛圍。深入實(shí)施四川文化品牌建設(shè)工程，發(fā)揮“天府之國(guó)”文化形象、大熊貓、金沙遺址等文化品牌的基礎(chǔ)性作用，逐步構(gòu)建四川文化品牌體系，為國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者提供清晰、統(tǒng)一的高品位文化識(shí)別，將四川建設(shè)成西部文化消費(fèi)的首選市場(chǎng)。

2、創(chuàng)新開辟農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)廣闊空間

農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期被忽略，其文化消費(fèi)潛力被嚴(yán)重壓制，造成農(nóng)村居民的文化消費(fèi)單一，缺乏文化消費(fèi)項(xiàng)目和場(chǎng)所。其一，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，改善農(nóng)村居民滿足基本文化消費(fèi)需求的基礎(chǔ)條件。其二，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大幅提高農(nóng)民收入水平。其三，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)，實(shí)施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)工程，探索農(nóng)村傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化之路，推進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源市場(chǎng)化、產(chǎn)品化。最后，遵循農(nóng)村文化消費(fèi)的規(guī)律，把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地開發(fā)、提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

（三）奮力搭建多層次的文化要素市場(chǎng)

如果說文化企業(yè)是文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的牽引器，文化消費(fèi)是文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，那么文化要素則是文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的粘合劑。文化產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)意、技術(shù)、版權(quán)、信息等生產(chǎn)要素的粘合和催化。四川一些重要文化資源在他國(guó)的創(chuàng)意改造之下獲得了巨大的社會(huì)影響力和豐厚的市場(chǎng)回報(bào)，就充分證明了文化資源和文化產(chǎn)品或文化服務(wù)之間始終不是等同關(guān)系。文化資源必須遵循文化市場(chǎng)規(guī)律，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，并通過要素的革新和提升，才能融入市場(chǎng)。因此，活躍的文化要素市場(chǎng)是現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系區(qū)別于傳統(tǒng)文化市場(chǎng)體系的關(guān)鍵標(biāo)志。

1、建立健全現(xiàn)代版權(quán)制度

版權(quán)保護(hù)是現(xiàn)代文化市場(chǎng)有序運(yùn)行的必要前提和重要保障，文化市場(chǎng)越開放，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，就更加需要對(duì)創(chuàng)意成果、創(chuàng)新成果的保護(hù)。進(jìn)一步鞏固文化產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)，依托成都文化產(chǎn)權(quán)交易所，完善現(xiàn)代版權(quán)制度。加快建立健全版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、登記、質(zhì)押、托管、投資、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)等管理辦法，積極發(fā)展版權(quán)代理、評(píng)估鑒定和文化經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善政府版權(quán)公共服務(wù)體系，實(shí)施現(xiàn)代文化版權(quán)示范工程，建立現(xiàn)代文化版權(quán)評(píng)估體系。

2、完善文化投資融資體系

文化企業(yè)的輕資產(chǎn)特征增加了融資風(fēng)險(xiǎn)，直接造成了融資難，尤其是小微文化企業(yè)的融資難題更是行業(yè)的共同困惑。必須加快推進(jìn)文化資本市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融資本、社會(huì)資本和文化資源的有效對(duì)接，充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)解決文化企業(yè)融資難問題。

善用文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕?xiàng)目的支持力度。加快推進(jìn)四川文化產(chǎn)業(yè)投資基金建設(shè)，廣泛吸引社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)上市融資，設(shè)立文化企業(yè)上市資源儲(chǔ)備庫(kù)。加強(qiáng)政府與銀行之間的戰(zhàn)略合作，探索設(shè)立“文化銀行”，激勵(lì)銀行開發(fā)適合文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)特征的金融產(chǎn)品。為文化企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，降低融資成本，優(yōu)化融資方式，提高融資便捷度。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展模式，積極利用眾籌模式為文化企業(yè)，尤其是小微文化企業(yè)搭建融資平臺(tái)。深入推進(jìn)“債券”市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)通過發(fā)售債券拓寬融資渠道。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

全面發(fā)揮現(xiàn)代科技繁榮文化市場(chǎng)，助推現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。鞏固成都高新區(qū)和綿陽(yáng)中國(guó)科技城的發(fā)展成果，大力扶持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)加強(qiáng)科技研發(fā)，實(shí)施文化科技項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)科技成果保護(hù)。加快推動(dòng)文化與科技融合，積極探索科技推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。完善技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促使文化科技通過市場(chǎng)自由流動(dòng)。

4、積極搭建文化信息平臺(tái)

實(shí)施文化市場(chǎng)信息共享工程，積極搭建文化市場(chǎng)信息交流平臺(tái)，建立四川文化市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社會(huì)公開發(fā)布四川文化市場(chǎng)信息，尤其是文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、政府購(gòu)買文化服務(wù)等重要信息，使文化企業(yè)能夠平等便捷地獲取文化市場(chǎng)信息。加快建立四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)存和展示四川文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)高校、文化產(chǎn)業(yè)研究成果等數(shù)據(jù)，為地方政府和文化企業(yè)的決策和經(jīng)營(yíng)提供重要的成功經(jīng)驗(yàn)和智力借鑒。

（四）深入構(gòu)建文化市場(chǎng)支撐體系

現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育，離不開文化市場(chǎng)支撐體系的保障。

1、完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系

文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)是提煉文化特色，形成文化品牌的重要路徑。當(dāng)前，對(duì)于文化產(chǎn)品的評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)為主觀性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏重于文化產(chǎn)品的思想性、娛樂性和藝術(shù)性，代表的是評(píng)價(jià)者的主觀判斷，缺乏更加客觀的評(píng)價(jià)體系。四川完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系需著力做好幾個(gè)層面的工作：一是研究制定文化品牌評(píng)價(jià)體系，將文化產(chǎn)品的質(zhì)量元素作為重要指標(biāo)納入其中，形成合格文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)避單一主觀評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)；二是建立健全文化產(chǎn)品分級(jí)制度，促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品通過市場(chǎng)擴(kuò)大社會(huì)影響；三是建立和完善文化產(chǎn)品的激勵(lì)機(jī)制，努力厘清文化作品和文化產(chǎn)品之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的推廣力度，由政府牽頭，設(shè)立藝術(shù)基金，支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、推介，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；四是用好文化品牌促進(jìn)資金，鼓勵(lì)地方政府和文化企業(yè)加強(qiáng)文化產(chǎn)品戰(zhàn)略性規(guī)劃，形成文化品牌的示范引領(lǐng)作用；五是完善文化產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)制度，將群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推出一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品。

2、打造綜合文化交易平臺(tái)

文化市場(chǎng)連接文化生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，根本要義是交易。從目前國(guó)內(nèi)尤其是四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段來看，文化產(chǎn)業(yè)還處于成長(zhǎng)期，文化品牌體系尚未形成，市場(chǎng)機(jī)制不夠成熟，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的特性仍未能充分彰顯，平臺(tái)為王的特征還比較突出。發(fā)揮成都市作為會(huì)展之都的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)西部博覽會(huì)、中國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等文化交易平臺(tái)，積極參加中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。打造文化產(chǎn)業(yè)線上交易平臺(tái)，積極創(chuàng)新文化電子商務(wù)交易方式，構(gòu)建文化交易的網(wǎng)上陣地。加快成都文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，豐富文化交易服務(wù)類型，優(yōu)化文化交易規(guī)則，將成都打造成西部文化交易中心。

3、加強(qiáng)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)

現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系要發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)機(jī)制。以此為要求，文化市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)、自我修正功能顯得異常關(guān)鍵，加強(qiáng)各類文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)勢(shì)在必行。政府要正確引導(dǎo)各類文化行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持政會(huì)分開，切實(shí)理順政府和文化行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，文化行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理。充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，文化行業(yè)協(xié)會(huì)通過開展行業(yè)活動(dòng)、提供專業(yè)咨詢、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建發(fā)展平臺(tái)、保障均衡服務(wù)等方式，彰顯行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)信用等功能，在文化行業(yè)的健康有序發(fā)展、協(xié)調(diào)政行關(guān)系、加強(qiáng)行業(yè)管理方面發(fā)揮重要作用。

4、完善文化人才培養(yǎng)體系

文化人才缺乏已經(jīng)是制約四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，要?jiǎng)?chuàng)新和完善文化人才培養(yǎng)體系。建立健全四川文化人才緊缺目錄，提高文化人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性。探索建立分類文化人才素質(zhì)模型，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建文化人才培養(yǎng)的課程模塊。提高高等學(xué)校文化人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立健全文化人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系。完善高校文化人才培養(yǎng)梯隊(duì)，打通從大專、本科、碩士、博士的文化人才培養(yǎng)渠道，為人才成長(zhǎng)提供平臺(tái)和空間。積極推動(dòng)文化人才社會(huì)化培養(yǎng)，大力發(fā)展文化人才的終身教育體系，支持一批有條件的高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)對(duì)文化人才進(jìn)行知識(shí)更新和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，助推文化人才職業(yè)成長(zhǎng)。建立健全科學(xué)機(jī)制，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)在培養(yǎng)人、發(fā)展人方面的積極作用。加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)效果評(píng)價(jià)，增強(qiáng)文化人才培養(yǎng)適應(yīng)能力的自我調(diào)節(jié)，為現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育提供文化人才保障。

[1][2] 方卿．準(zhǔn)確把握現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的基本屬性[N]．中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2014-05-21．

[3] 成都高新區(qū)躋身“千億俱樂部” 排名全國(guó)第四[N]．華西都市報(bào)，2014-02-11．

[4] 陳敘．四川文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析[A]．四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2008）[C]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009：155．

[5] 曹麗娟．四川文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)研究[A]．四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2008）[C]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009：167．

[6] 惠鳴，張曉明．創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)[N]．人民日?qǐng)?bào)，2013-11-26．

[7] 胡惠林，王婧主編．2013：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（CCIDI）[M]．上海：上海人民出版社，2013：75．

[8] 胡惠林，王婧主編．2013：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（CCIDI）[M]．上海：上海人民出版社，2013：83．

[9] 胡惠林，王婧主編．2013：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（CCIDI）[M]．上海：上海人民出版社，2013：85．