（天津市北辰區(qū)疾病預(yù)防控制中心 天津 300400)

一、新時期事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革所存有的問題

第一，事業(yè)單位在進行經(jīng)濟管理的過程中，伴隨著經(jīng)濟體制持續(xù)融入管理項目的步伐，財務(wù)管理在整個事業(yè)單位運營項目中起到了逐漸增強的影響力。然而事業(yè)單位的發(fā)展始終受經(jīng)濟體制的牽制，財務(wù)管理方面的知識、理念、技術(shù)等都較為落后，難以滿足新時期經(jīng)濟體制的要求，此外財務(wù)管理人員對有效落實財務(wù)管理工作的認識不足，會計基礎(chǔ)工作沒有落實到位，工作人員的綜合素質(zhì)平均較低，從而導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算編制不標準不規(guī)范、財務(wù)管理工作不被重視。事實上，上述問題的產(chǎn)生都會在一定程度上阻礙著新時期事業(yè)單位經(jīng)濟體制的改革，影響著國家經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。再者，現(xiàn)階段事業(yè)單位人力資源管理方面仍然沿用著計劃經(jīng)濟階段所配置的管理模式，可是事實證明，其已無法再滿足目前經(jīng)濟市場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，現(xiàn)今國內(nèi)事業(yè)單位人力資源最嚴峻的問題是：人力資源管理理念較為落后保守，沒有很好地與新時期市場經(jīng)濟結(jié)合起來，缺乏較為完善齊全的工作人員績效考核制度與獎懲制度，對事業(yè)單位工作人員的再教育培訓(xùn)工作沒有給予足夠的支持與重視[1]。

二、新時期事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革的方向

與企業(yè)相同，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也成為了新時期事業(yè)單位努力奮斗的最高目標，為了達成這目標，事業(yè)單位務(wù)必要明確權(quán)責，完善經(jīng)濟管理制度體系，最大限度地展現(xiàn)自身服務(wù)于社會的性質(zhì)，從而不斷進步、不斷發(fā)展。在明確事業(yè)單位需要開展經(jīng)濟改革之際，應(yīng)當準確地了解與認識到落實經(jīng)濟改革的重要性與必要性，配置能夠滿足經(jīng)濟改革的措施方案，積極主動地參與到經(jīng)濟改革的隊伍當中。除此以外，新時期事業(yè)單位落實經(jīng)濟體制改革的目標主要是為了能夠把改革目的和落實標準有效地融合起來，使其能夠推動社會的和諧與繁榮，增強社會服務(wù)的質(zhì)量，適應(yīng)當代人對政治、經(jīng)濟、文化不斷提高的要求，從而讓事業(yè)單位的進步與發(fā)展更能滿足新時期經(jīng)濟體制改革的需求。而且在發(fā)展的進程中，事業(yè)單位要讓工作人員樹立公共服務(wù)理念，清晰表明本單位的性質(zhì)與作用，了解事業(yè)單位所開展的建設(shè)項目的實質(zhì)，準確區(qū)分經(jīng)營性項目和公益項目之間的聯(lián)系與異同，始終把事業(yè)單位的權(quán)責設(shè)置于新時期市場經(jīng)濟體制之下，從而讓其更能服務(wù)社會、服務(wù)群眾，為推進社會全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展計劃打好基礎(chǔ)。

三、新時期推動事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革的措施

第一，新時期事業(yè)單位要開展經(jīng)濟體制改革，就務(wù)必要依據(jù)市場化的進程來進行，需嚴格遵守經(jīng)濟市場機制下所形成的客觀規(guī)律，認真謹慎地了解與掌握新時期事業(yè)單位正常運行的底線。而且作為服務(wù)于社會大眾的一員，事業(yè)單位最主要的工作是引導(dǎo)，策劃開展與協(xié)助落實全社會資源的優(yōu)化配置工作，不斷向積極參與各種建設(shè)項目的方向轉(zhuǎn)變，并且國家對于具有較好盈利的事業(yè)單位，應(yīng)當給予一定的支持與重視，為之頒布適應(yīng)其發(fā)展的法律法規(guī)，從而不斷推動事業(yè)單位的市場化改革。

第二，事業(yè)單位要先構(gòu)建公共財政需求，科學有效地轉(zhuǎn)變原來單憑財政撥款形式的局面。對于事業(yè)單位財政支出方面，其應(yīng)當把具有盈利性質(zhì)的要素由不再盈利的事業(yè)單位中脫離出來，且把它轉(zhuǎn)交給市場化管理，利用經(jīng)濟市場的經(jīng)營盈利模式來不斷增強其實際的價值，從而不斷提高其在競爭越演越烈的經(jīng)濟市場上的核心競爭力[2]。

第三，制定完善的事業(yè)單位預(yù)算管理制度體系，事實上預(yù)算管理是推動經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵因素，而且事業(yè)單位要更進一步地滿足市場化發(fā)展，就務(wù)必要加大對預(yù)算管理的落實力度。如何有效地開展事業(yè)單位預(yù)算管理工作，制定完善的預(yù)算管理制度，具體來說，其是需求事業(yè)單位的各個部門、各工作人員相互協(xié)調(diào)、相互合作、相互監(jiān)督、互相管理，并且嚴格抓好每環(huán)節(jié)的審批質(zhì)量，從建設(shè)立項、審核、審批過程做到層層控制、層層管理，最重要的一點是將事業(yè)單位財務(wù)部門作為經(jīng)濟體制改革工作的重心，讓其積極地與其它部門合作協(xié)調(diào)，完成齊全、完善、有效的財務(wù)預(yù)算工作，最終將監(jiān)督管理穿插至整個經(jīng)濟體制改革的過程中。

第四，始終堅持將政事分開，換而言之，就是把政府和事業(yè)單位之間的關(guān)系分割開來，在根源上處理以上不恰當?shù)男蝿?，這主要的原因是因為政府是屬于行政職能機關(guān)，根本職責是完成宏觀調(diào)控，可是實際的操作則需要事業(yè)單位自行完成處理。一般而言，新時期的事業(yè)單位是全權(quán)負責自身內(nèi)部的資產(chǎn)、人員、物資等方面的監(jiān)督與管理，與國家政府并沒有較大的聯(lián)系?？v觀歷史，高度集權(quán)已經(jīng)成為事業(yè)單位的首要特征，極其不利于我國事業(yè)單位的市場化發(fā)展，而且繁瑣復(fù)雜的項目審批環(huán)節(jié)在一定程度上削弱了新時期事業(yè)單位的工作質(zhì)量與效率。所以，為了能夠更深一層地推動事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革，減少國家政府的財政壓力，加快事業(yè)單位工作效率，政府應(yīng)當把部分事業(yè)單位下放至地方上，從而讓其更適應(yīng)地方發(fā)展，更能適應(yīng)政事分開的經(jīng)濟體制落實要求[3]。

新時期推動事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革，是事業(yè)單位財政發(fā)展的需求，是國家進步的體現(xiàn)，無疑其也是一個長期、繁雜的綜合性工程，直接關(guān)系到了國家的繁榮富強、社會的和諧穩(wěn)定、群眾的財產(chǎn)安全。要全面促進事業(yè)單位的經(jīng)濟體制改革，就需要事業(yè)單位各個部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，表明目標，制定與落實方案，尋找合適時機，從而不斷推進事業(yè)單位的經(jīng)濟體制改革，促進事業(yè)單位與國家經(jīng)濟的共同進步與發(fā)展。

[1] 尹志芳. 試論事業(yè)單位如何建立有效的內(nèi)部會計控制制度[J]. 中國外資，2011；(17).

[2] 付利. 淺析當前我國事業(yè)單位財務(wù)管理的改進[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011；(14).

[3] 段紅. 如何加強行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011；(14).