馮 瑜

（黃山市水利建設(shè)管理站，安徽 黃山 245000）

1 引 言

施工階段是形成水利工程實(shí)體的過(guò)程，施工階段的質(zhì)量控制是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。水利工程施工階段質(zhì)量控制表現(xiàn)為根據(jù)合同規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由原材料投入直到項(xiàng)目完成工程質(zhì)量檢驗(yàn)所采取的一系列檢測(cè)、監(jiān)控的措施、手段和方法。通過(guò)參建各方，共同對(duì)施工階段各影響因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隱蔽工程等全過(guò)程系統(tǒng)的質(zhì)量控制，從而保證水利工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2 施工階段質(zhì)量控制的特點(diǎn)

2.1 影響因素多，質(zhì)量波動(dòng)大

水利工程施工階段涉及人員素質(zhì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料質(zhì)地和配比、施工機(jī)械、工藝方法、水文地質(zhì)、氣候條件、管理措施、建設(shè)周期等。原材料的差異、操作的失誤、機(jī)械設(shè)備磨損以及環(huán)境的變化，都會(huì)對(duì)施工產(chǎn)生干擾甚至嚴(yán)重影響，產(chǎn)生質(zhì)量變異，甚至造成質(zhì)量事故。

2.2 質(zhì)量隱蔽性，終檢局限性

如果在施工中不能及時(shí)檢測(cè)檢查砂石骨料、拌和物等中間產(chǎn)品和地基開(kāi)挖、底涵襯砌、土工膜鋪設(shè)等重要隱蔽工程，一旦覆蓋就很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的質(zhì)量問(wèn)題，如在工程建后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題也不可能象一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換不合格配件，因此施工階段的質(zhì)量控制就顯得極其重要。

3 水利工程施工階段質(zhì)量控制的對(duì)策

水利工程施工階段質(zhì)量控制必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、預(yù)防為主、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等原則，建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府行政監(jiān)督的質(zhì)量管理體系。

3.1 政府履行行政監(jiān)督職能

政府對(duì)施工階段質(zhì)量控制通過(guò)工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行。工程開(kāi)工前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受縣級(jí)以上水利行政主管部門(mén)的委托，依法進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)工程特點(diǎn)，制定詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并將方案通知勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。該機(jī)構(gòu)主要職責(zé)一是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)參建各方的質(zhì)量行為、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)；二是按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對(duì)水利工程原材料、構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵部位的質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查，對(duì)涉及安全的分部工程質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；三是監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收、形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定；四是階段驗(yàn)收前提交工程質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)，竣工驗(yàn)收前提交的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，明確工程是否合格。

3.2 建設(shè)單位發(fā)揮主導(dǎo)作用

建設(shè)單位是水利工程建設(shè)的主要組織者和實(shí)施者，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

3.2.1 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制

建設(shè)單位應(yīng)履行項(xiàng)目法人制，成立建管處或項(xiàng)目辦，加強(qiáng)工程施工監(jiān)管。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)行人員培訓(xùn)和持證上崗制度，針對(duì)施工階段各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求，制定相應(yīng)的制度辦法規(guī)范管理，努力做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、人員素質(zhì)四到位，保證管理機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行。二是依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)水利工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料等的采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的中標(biāo)者。在簽訂合同中必須有質(zhì)量條款，符合設(shè)計(jì)文件要求，明確質(zhì)量責(zé)任。三是開(kāi)工前，負(fù)責(zé)辦理施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，做好拆遷賠償，處理當(dāng)?shù)仃P(guān)系，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。四是真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全地提供與工程有關(guān)的原始資料，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。五是定期或不定期組織參建各方對(duì)施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢過(guò)程進(jìn)行督促檢查。對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備、核定的工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定。

3.2.2 及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目劃分

單元工程的質(zhì)量決定了分部工程的質(zhì)量，進(jìn)而決定單位工程的質(zhì)量，如土壩上游土工膜砼錨固齒槽開(kāi)挖，直接關(guān)系整個(gè)防滲體效果；基礎(chǔ)施工中基槽開(kāi)挖驗(yàn)收，直接影響對(duì)地基承載力、地質(zhì)條件、開(kāi)挖邊坡穩(wěn)定的檢查確認(rèn)。若項(xiàng)目劃分滯后，不能及時(shí)進(jìn)行單元工程驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定，則無(wú)法開(kāi)展后續(xù)工程的施工技術(shù)交底，可能造成施工質(zhì)量安全隱患、失控、返工、計(jì)量資料嚴(yán)重缺乏、影響后續(xù)施工等問(wèn)題。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織參建各方進(jìn)行項(xiàng)目劃分，確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程，并以文件形式報(bào)質(zhì)量監(jiān)督單位認(rèn)定，認(rèn)定文件及時(shí)下發(fā)到參建各方。施工中嚴(yán)格按照認(rèn)定的工程項(xiàng)目劃分，及時(shí)開(kāi)展工序，特別是隱蔽和關(guān)鍵單元工程等的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

3.2.3 對(duì)竣工驗(yàn)收的質(zhì)量控制

竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位，對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，為工程順利通過(guò)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。建設(shè)單位收到施工單位提交的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程驗(yàn)收?？陀^、公正地評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量。對(duì)工程質(zhì)量有疑慮的地方，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷盡早處理，水利工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

3.3 施工單位強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制

施工單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，不得將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，要從“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”5大因素入手，抓好施工組織和施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制。

3.3.1 人的控制

工程質(zhì)量的形成受到參于施工的工程技術(shù)人員、操作人員、服務(wù)人員共同作用。施工單位要按照投標(biāo)承諾的施工管理人員，及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，不能隨意更換。施工中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)檢員、安全員、測(cè)量員、材料員、試驗(yàn)員必須在崗。施工班組要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，科學(xué)施工，從業(yè)人員數(shù)量必須滿足作業(yè)活動(dòng)的需要，相應(yīng)工種配置保證作業(yè)有序持續(xù)進(jìn)行，特殊工種必須持證上崗。施工單位建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，包括各類人員的崗位職責(zé)；施工現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)、檢測(cè)、安全、消防、環(huán)保、應(yīng)急處理的有關(guān)規(guī)定，并建立相應(yīng)措施保證制度規(guī)定的落實(shí)和執(zhí)行。

3.3.2 材料的控制

施工單位不使用不符合設(shè)計(jì)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的材料，不使用未經(jīng)檢驗(yàn)試驗(yàn)或檢驗(yàn)試驗(yàn)不合格的材料。①優(yōu)選國(guó)家認(rèn)證許可、價(jià)格合理且產(chǎn)品有合格證的供貨廠家。②運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、成品、半成品或構(gòu)配件，施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位提交報(bào)審表，附上產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說(shuō)明書(shū)，提交按照《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原材料等的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后方準(zhǔn)使用。[1]③對(duì)水泥等易發(fā)生物理化學(xué)變化的原材料，必須設(shè)立通風(fēng)干燥的專用庫(kù)房保管。④施工制備涉及安全、功能的中間產(chǎn)品的見(jiàn)證取樣資料和記錄應(yīng)真實(shí)齊全，必須由監(jiān)理單位或建設(shè)單位到場(chǎng)見(jiàn)證，確認(rèn)取樣符合有關(guān)規(guī)定，同時(shí)將試樣封存送試驗(yàn)單位。

3.3.3 機(jī)械控制

綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)條件、水工結(jié)構(gòu)和工藝方法等合理選擇機(jī)械的類型和性能參數(shù)，合理使用機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位報(bào)送進(jìn)場(chǎng)設(shè)備清單，列出進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)性能、設(shè)備狀況、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，由監(jiān)理工程師對(duì)報(bào)送清單現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。施工單位應(yīng)經(jīng)常檢查作業(yè)機(jī)械的使用、保養(yǎng)、維修狀況，保證技術(shù)性能良好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，安全裝置靈敏可靠。機(jī)械操作人員持證上崗，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守規(guī)程正確操作。

3.3.4 方法控制

施工單位按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的工程施工圖紙和技術(shù)說(shuō)明書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同約定組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。①主體工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)組織施工準(zhǔn)備檢查，并經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)合格且履行相關(guān)手續(xù)后，才能進(jìn)行主體工程施工。②單元工程（工序）完成后，施工單位按《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》先行自檢，并作好書(shū)面記錄。在自檢合格后，填寫(xiě)《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表》報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核質(zhì)量等級(jí)，合格后才能進(jìn)行后續(xù)單元工程施工。③建立健全工程技術(shù)資料檔案制度，配備專人負(fù)責(zé)，按照工程竣工驗(yàn)收資料要求，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)做好施工記錄。每一單元工程施工完成后，相應(yīng)的質(zhì)量資料應(yīng)隨之完成并整理組卷。

3.3.5 環(huán)境控制

施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，采取保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的有效措施，嚴(yán)加防范水文、氣候、地質(zhì)等自然條件變化可能出現(xiàn)的不利影響，如冬季的凍害、夏季的高溫、高地下水位情況下基坑排水、施工現(xiàn)場(chǎng)的防洪等。尤其是混凝土工程、土方工程、水下工程，要避免工程受到凍害、干裂、沖刷、浸泡等的危害[2]。如病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固要在每年的9月份如期開(kāi)工，12月底前主體工程基本完工，才能初步具備安全度汛條件。同時(shí)應(yīng)建立文明施工和安全生產(chǎn)的環(huán)境，保持道路暢通，場(chǎng)地清潔，材料堆放有序。

3.4 監(jiān)理單位強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量控制

監(jiān)理單位應(yīng)按照水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文及監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)所有施工質(zhì)量活動(dòng)及其相關(guān)的5大因素進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督和控制，充分發(fā)揮“三控制一協(xié)調(diào)”作用。

3.4.1 事前控制

在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位嚴(yán)格按照程序?qū)κ┕そM織設(shè)計(jì)、施工方案、施工條件等進(jìn)行認(rèn)真審核，督促施工單位按施工組織設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工準(zhǔn)備；監(jiān)理單位進(jìn)行崗位分工，劃分質(zhì)量職責(zé)，制定監(jiān)理細(xì)則，細(xì)化進(jìn)場(chǎng)材料查驗(yàn)、各單元（工序）、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、評(píng)定和驗(yàn)收程序等，并送達(dá)施工單位，便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。

3.4.2 事中控制

監(jiān)理單位設(shè)置單元工程（工序）質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行預(yù)控，從嚴(yán)控制現(xiàn)場(chǎng)工程變更，并按月匯總分析施工單位施工質(zhì)量情況，報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。①加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，監(jiān)控施工單位的質(zhì)量控制體系實(shí)施情況，及時(shí)掌握第一手資料，避免質(zhì)量漏洞和返工損失。②加強(qiáng)中間產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保砂石骨料、拌和物、砂漿使用的原材料粒徑級(jí)配、配合比符合相關(guān)規(guī)定。施工單位先進(jìn)行級(jí)配試驗(yàn)，確認(rèn)能滿足要求的理論配合比提交監(jiān)理單位審查，監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)審查混凝土配合比中水泥品種和最大用量、水灰比，坍落度，配制強(qiáng)度；使用的外加劑、砂的細(xì)度模數(shù)、粗骨料的最大粒徑限制等，確認(rèn)合格予以批準(zhǔn)。監(jiān)理單位還要現(xiàn)場(chǎng)檢查投入使用的是否與批準(zhǔn)的配合比一致。③對(duì)關(guān)鍵部位、隱蔽工程、混凝土灌注現(xiàn)場(chǎng)旁站，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程進(jìn)行抽樣檢測(cè)，保證其全部滿足設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范要求。

3.4.3 事后控制

從施工工序開(kāi)始，依次做好單元工程、分部工程、單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收、工程質(zhì)量評(píng)定與竣工驗(yàn)收。通過(guò)多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)水利工程的質(zhì)量目標(biāo)。監(jiān)理單位復(fù)核核定單元工程（工序）質(zhì)量等級(jí)并簽證認(rèn)可；抽檢重要隱蔽、關(guān)鍵部位單元工程，再由建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位組成聯(lián)合小組，共同檢查核定其質(zhì)量等級(jí)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；工程項(xiàng)目質(zhì)量，在單位工程質(zhì)量評(píng)定合格后，由監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并評(píng)定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)定后報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

[1]王輝.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010：46.

[2]劉津明，韓明.土木工程施工[M].天津：天津大學(xué)出版社，2001：95-98.