蔡 遼

省委省政府高度重視就業(yè)工作。過去的一年，省委書記王東明、省長魏宏對做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)、藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)，多次作出重要指示。王東明在聽取高校畢業(yè)生就業(yè)情況匯報(bào)時強(qiáng)調(diào)，要高度重視并認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。魏宏在去年召開的全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，“就業(yè)不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，還是一個社會問題、政治問題。就業(yè)工作的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了就業(yè)本身，現(xiàn)代政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多矛盾關(guān)系中，必須始終把解決好社會就業(yè)放在第一位；在政府的若干重大工作中，必須始終把就業(yè)放在政府工作的核心的位置”。常務(wù)副省長鐘勉親自主持召開省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議，多次召集相關(guān)部門專題研究就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策取得新進(jìn)展。省人社廳報(bào)請省政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、促進(jìn)“4·20”蘆山地震災(zāi)區(qū)、暴雨洪澇災(zāi)區(qū)、藏區(qū)群眾和“9+3”學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施。會同省級有關(guān)部門制定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，進(jìn)一步規(guī)范和完善了小額擔(dān)保貸款政策，下發(fā)了統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和待遇計(jì)發(fā)辦法的通知，積極的就業(yè)政策體系更加完善。

高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開創(chuàng)新局面。我省組織實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，在全國率先將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生納入失業(yè)登記范圍，率先按戶籍分解落實(shí)教育部門移交的未就業(yè)畢業(yè)生名單。各級人社部門主動聯(lián)系，熱情服務(wù)，90%的離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中，到去年末全省高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)94.5%，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)水平不降低、有提高的目標(biāo)。開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)者提升培訓(xùn)、陽光導(dǎo)航培訓(xùn)等活動，激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)熱情，提升其創(chuàng)業(yè)能力，全年共促進(jìn)4406名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

災(zāi)區(qū)藏區(qū)群眾就業(yè)取得新成效。我省落實(shí)地震災(zāi)區(qū)和暴雨洪澇災(zāi)區(qū)就業(yè)社保特殊政策，及時啟動就業(yè)援助和失業(yè)救助。“4.20”蘆山地震災(zāi)區(qū)開發(fā)公益性崗位9000余個，安置困難群眾8927人，為5398名職工辦理失業(yè)預(yù)登記并發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金864萬元，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。落實(shí)促進(jìn)藏區(qū)群眾和“9+3”學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，藏區(qū)新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全省平均水平，“9+3”學(xué)生初次就業(yè)率達(dá)98.6%，藏區(qū)就業(yè)促進(jìn)工作取得新成效，有力促進(jìn)了藏區(qū)民生改善。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)邁上新臺階。我省鼓勵有條件的城市開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，搭建信息、融資、培訓(xùn)、孵化平臺，提供創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全省已有10個城市開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）建設(shè)，全省已建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）134個，其中省級60個。組建省創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，面向社會招募了32名專家志愿團(tuán)成員。平穩(wěn)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，全年新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款32.5億元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)3.3萬人，帶動吸納就業(yè)19.6萬人。

就業(yè)基礎(chǔ)研究和形勢分析實(shí)現(xiàn)新突破。我省通過完善就業(yè)失業(yè)登記，加強(qiáng)人力資源市場供求分析，擴(kuò)大和優(yōu)化失業(yè)動態(tài)監(jiān)測樣本，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測、工業(yè)園區(qū)用工情況抽樣調(diào)查等措施，及時動態(tài)地采集就業(yè)失業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)開展綜合性研究分析，形成了《我省經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)系問題研究》《我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響》等專題研究成果，按季形成全省就業(yè)形勢分析報(bào)告，為省委、省政府決策提供了有力支持，為全省就業(yè)工作突出重點(diǎn)，有序開展提供了依據(jù)。

公共就業(yè)服務(wù)水平再上新臺階。四川公共招聘網(wǎng)站群建成試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)招聘求職信息“一點(diǎn)登錄，全省查詢”。制定了《四川省公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并與省標(biāo)準(zhǔn)化院合作開展就業(yè)見習(xí)基地和公共就業(yè)服務(wù)場所建設(shè)規(guī)范省級標(biāo)準(zhǔn)研究，為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)援助月等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，活動的實(shí)效性和影響力不斷提升。

經(jīng)過全省共同努力，2013年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得了顯著成績：一是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)93.5萬人，創(chuàng)歷史新高，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在4.1%的較低水平；二是應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到94.5%，實(shí)現(xiàn)就業(yè)總量不降低、就業(yè)水平有提高的目標(biāo)；三是失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)、災(zāi)區(qū)藏區(qū)等各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成；四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增，勞務(wù)收入明顯提高；五是公共就業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng)，就業(yè)信息監(jiān)測覆蓋城鄉(xiāng)勞動者2294.8萬人，就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息監(jiān)測綜合評定保持全國前列。