武西鋒，高振峰

(中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110854)

當(dāng)前，我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)的開放性、動(dòng)態(tài)性和區(qū)域間的交融特征日益明顯。公安機(jī)關(guān)面臨的重大活動(dòng)安保任務(wù)越來越需要多地、多警種密切協(xié)作配合。在總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)安保經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，公安部適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于在全國公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)警務(wù)合作的指導(dǎo)意見》，為新時(shí)期警務(wù)模式創(chuàng)新指明了方向。加強(qiáng)新警務(wù)合作機(jī)制建設(shè)，既是對(duì)公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，又是適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)需求的變革和創(chuàng)新。與此同時(shí)，我國舉辦的大型活動(dòng)越來越多，規(guī)模越來越大。重大活動(dòng)安保要求之高、風(fēng)險(xiǎn)之大、警衛(wèi)任務(wù)之重，超出傳統(tǒng)警務(wù)模式的承載能力。因此，必須根據(jù)中央要求，發(fā)揮警務(wù)合作的優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域警務(wù)資源，共同做好大型活動(dòng)安保工作。

一、區(qū)域警務(wù)合作在大型活動(dòng)安保中的必要性

(一)大型活動(dòng)概念辨析

大型活動(dòng)安保是公安機(jī)關(guān)的主要日常性業(yè)務(wù)之一，大型活動(dòng)在概念上主要有以下幾種觀點(diǎn):

大型活動(dòng)，是指由單位(社團(tuán))主辦或政府組織，在特定時(shí)間內(nèi)，面向社會(huì)臨時(shí)占用或者租賃公共場(chǎng)所舉辦的，由不特定多數(shù)人參加的公共活動(dòng)［1］。

大型活動(dòng)，又稱大型公共活動(dòng)，是指在特定的時(shí)間、空間所進(jìn)行的，有眾多人員參加的，具有一定影響的有益的社會(huì)活動(dòng)［2］。

大型群眾性活動(dòng)，簡稱大型活動(dòng)，是指租用、借用或者以其他形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地，面向社會(huì)公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會(huì)、廟會(huì)、燈會(huì)、游園會(huì)等群體性活動(dòng)。①北京市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例(2005 年9 月9 日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，2010 年7 月30 日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂)。

大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000 人以上的活動(dòng)。②中華人民共和國國務(wù)院令(第505 號(hào))，大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例(2007 年8 月29 日國務(wù)院第190 次常務(wù)會(huì)議通過，自2007 年10 月1 日起施行)。具體包括:體育比賽活動(dòng);演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng);展覽、展銷等活動(dòng);游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng);人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。

第一，大型活動(dòng)的舉辦主體是法人或者其他組織。大型活動(dòng)的舉辦主體發(fā)生過變化?！度罕娦晕幕w育活動(dòng)治安管理辦法》(已廢止)③2010 年11 月26 日，時(shí)任公安部部長孟建柱簽發(fā)了中華人民共和國公安部第114 號(hào)令，命令中提及:“1999 年11 月18日由公安部發(fā)布施行的《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》(公安部令第44 號(hào))，現(xiàn)予以廢止?！钡谌龡l規(guī)定，公民可以成為大型活動(dòng)的舉辦主體。但是，根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)第二條的規(guī)定，公民個(gè)人被排除在外，不再具有申辦大型活動(dòng)的主體資格。第二，大型活動(dòng)是對(duì)社會(huì)有益的活動(dòng)，這就排除了非法集會(huì)等危害社會(huì)的活動(dòng)。第三，大型活動(dòng)必須是面向社會(huì)公開舉行的，由不特定多數(shù)人參加的活動(dòng)。如果面向的是特定人群，即使參加人數(shù)眾多，也不屬于《條例》調(diào)整范圍。

(二)區(qū)域警務(wù)合作的概念

20 世紀(jì)50 年代，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。這一時(shí)期，社會(huì)相對(duì)較為靜態(tài)、封閉，社會(huì)治安狀況變化比較緩慢，需要跨地區(qū)、多警種協(xié)作的警務(wù)活動(dòng)不多，跨區(qū)域警務(wù)合作的需求并不突出。

進(jìn)入20 世紀(jì)80 年代，我國進(jìn)入了改革開放的春天，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)通過人口管理達(dá)到社會(huì)管理的傳統(tǒng)警務(wù)模式受到挑戰(zhàn)。這在客觀上要求傳統(tǒng)的警務(wù)模式必須改革。

尤其是進(jìn)入21 世紀(jì)之后，改革開放向縱深方向發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)也出現(xiàn)了很多新情況，公安機(jī)關(guān)在重大活動(dòng)安保警務(wù)模式等方面也必須做出相應(yīng)的回應(yīng)。過去傳統(tǒng)的警務(wù)模式不足以完成重大活動(dòng)安保等警務(wù)任務(wù)。正是這種警務(wù)實(shí)踐需求催生了區(qū)域警務(wù)合作的發(fā)展，各地公安機(jī)關(guān)開始不斷嘗試彼此間的協(xié)作與配合，并取得了一定的成效。

所謂區(qū)域，經(jīng)常在兩種語境下使用。一是在自然地理語境下使用，是指具有某種自然地理上的相似性，位置上互相聯(lián)系的空間。第二，是在管理學(xué)語境下使用，是指以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，國家為了政治統(tǒng)治、行政管理和公共服務(wù)的需要而建立的地區(qū)管理。區(qū)域警務(wù)合作中的“區(qū)域”兼采上述兩種語境，是一種在自然地理基礎(chǔ)上，以行政區(qū)劃為主導(dǎo)的區(qū)際聯(lián)合。所謂警務(wù)，就是警察公務(wù)活動(dòng)，是警察機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)或依照行政命令而采取的各項(xiàng)行動(dòng)的總稱。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域警務(wù)合作是指地理位置具有相關(guān)性的不同行政區(qū)劃的公安機(jī)關(guān)，按照協(xié)議結(jié)合起來形成的具有區(qū)域性特征的警務(wù)聯(lián)合體。

(三)區(qū)域警務(wù)合作是完成大型活動(dòng)安保任務(wù)的重要保證

近年來，隨著我國綜合國力的提升，國際影響力不斷增強(qiáng)，我國承辦的中非峰會(huì)等國際性活動(dòng)不斷增多，還有奧運(yùn)會(huì)等重大洲際賽事活動(dòng)，同時(shí)我國國內(nèi)也有自主舉辦的全運(yùn)會(huì)等綜合性賽事，這些活動(dòng)級(jí)別高、影響大、歷時(shí)久，要人警衛(wèi)對(duì)象多，安保任務(wù)繁重。根據(jù)奧運(yùn)會(huì)等活動(dòng)安保工作經(jīng)驗(yàn)，開展區(qū)域警務(wù)合作是完成活動(dòng)安保任務(wù)的重要保證。

二、區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制在大型活動(dòng)安保中的框架

近年來，在北京奧運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)安保工作中得到檢驗(yàn)的區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制逐步趨向成熟。其中，實(shí)施“護(hù)城河”工程、建立國家層面指揮中心在內(nèi)的多級(jí)指揮體系等做法更是被運(yùn)用在上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)安保工作中。

對(duì)此，公安部黨委審時(shí)度勢(shì)，在科學(xué)分析、準(zhǔn)確研判治安形勢(shì)的基礎(chǔ)上，于2010 年6 月作出了建立區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作的重大決策。

在2010 年6 月26 日至29 日舉行的全國公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)上，孟建柱同志明確提出，公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新，是整個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分，要充分發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢(shì)，完善部門合作、區(qū)域警務(wù)合作、警種合作機(jī)制，形成社會(huì)管理整體合力，積極推動(dòng)社會(huì)管理工作社會(huì)化。

這是歷史性的跨越，區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制建設(shè)的大幕由此拉開。此后，全國各地區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制陸續(xù)建立，地區(qū)間警務(wù)合作機(jī)制如雨后春筍般涌現(xiàn)。在公安部的大力推動(dòng)下，地方公安機(jī)關(guān)積極響應(yīng)，很快行動(dòng)起來。2010 年9 月1 日，蘇浙皖滬三省一市在上海簽署了《蘇浙皖滬三省一市公安經(jīng)偵區(qū)域警務(wù)合作框架協(xié)議》，三省一市公安機(jī)關(guān)區(qū)域警務(wù)合作以聯(lián)勤指揮為龍頭，以情報(bào)信息為紐帶，以項(xiàng)目化推進(jìn)為依托，以制度保障為支撐，確保區(qū)域警務(wù)合作常態(tài)長效，提升了蘇浙皖滬三省一市公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件和重大活動(dòng)安保的能力和水平。這是蘇浙皖滬公安經(jīng)偵部門率先在全國公安經(jīng)偵系統(tǒng)創(chuàng)新建立的區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制。由此拉開了全國范圍內(nèi)區(qū)域警務(wù)合作建設(shè)的序幕，區(qū)域警務(wù)合作從理論開始進(jìn)入實(shí)踐操作階段。緊接著，由遼寧牽頭，經(jīng)過與吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)公安機(jī)關(guān)的共同努力，2010 年9 月10 日至11 日，東北地區(qū)警務(wù)合作暨首屆聯(lián)席會(huì)議在遼寧召開，建立了東北地區(qū)(蒙遼吉黑)警務(wù)合作機(jī)制及其區(qū)域警務(wù)合作組織機(jī)構(gòu)，簽訂了四省區(qū)公安機(jī)關(guān)合作協(xié)議，明確了協(xié)作任務(wù)，區(qū)域警務(wù)合作在東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)了有效運(yùn)行。其目的也是為了進(jìn)一步整合警務(wù)資源，深化協(xié)作配合，以全面提升公安機(jī)關(guān)聯(lián)合指揮作戰(zhàn)能力，完成重大活動(dòng)安保，有效維護(hù)東北地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。2010 年9 月26日，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東七省區(qū)市在北京簽署《環(huán)首都七省區(qū)市區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制框架協(xié)議》，按照權(quán)利對(duì)等、任務(wù)共擔(dān)、合作共贏的原則，七省區(qū)市建立警務(wù)指揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇有重大緊急突發(fā)案(事)件、重大活動(dòng)安保時(shí)，由屬地公安機(jī)關(guān)省級(jí)指揮中心召集，集中調(diào)警，實(shí)施跨區(qū)域、多警種合成作戰(zhàn)。2010 年10 月15 日，依托簽訂的《西北地區(qū)(陜甘青寧新兵團(tuán))警務(wù)合作機(jī)制》，西北地區(qū)警務(wù)合作機(jī)制建立。2010 年11 月21 日泛西南(重慶、四川、云南、青海、西藏和貴州)警務(wù)合作聯(lián)席會(huì)首屆會(huì)議在重慶召開，會(huì)議共同商議泛西南警務(wù)合作的相關(guān)事宜。2010 年12 月6 日，安徽、江西、河南、湖南、湖北五省正式建立中部五省警務(wù)合作機(jī)制。這些實(shí)踐為區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制建設(shè)明確了基本原則、方向、模式和操作程序，為不同區(qū)域警方共同致力于加強(qiáng)警務(wù)交流與合作，共同維護(hù)地區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

全面加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作，是公安機(jī)關(guān)實(shí)施區(qū)域警務(wù)合作戰(zhàn)略布局的一次新的警務(wù)革命，是公安工作新一輪思想解放的重大成果，是深入推進(jìn)公安事業(yè)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的重要實(shí)踐，必將對(duì)全國社會(huì)穩(wěn)定大局的鞏固與發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

三、區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制在大型活動(dòng)安保中的基本思路

近年來，區(qū)域警務(wù)合作在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大警務(wù)活動(dòng)中，取得了突出成效。但是，區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制尚處于探索發(fā)展階段，要充分發(fā)揮其在大型活動(dòng)安保工作的作用，當(dāng)務(wù)之急是理清思路，明確區(qū)域警務(wù)合作的基本原則，明確警務(wù)合作在大型活動(dòng)安保中的具體需求。

(一)區(qū)域警務(wù)合作在大型活動(dòng)安保中的基本原則

根據(jù)公安部《關(guān)于全國公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)警務(wù)合作指導(dǎo)意見》，結(jié)合大型活動(dòng)安保工作實(shí)際，大型活動(dòng)安保中區(qū)域警務(wù)合作有四大原則:

1．圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大形勢(shì)，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求，緊扣各級(jí)黨委、政府的中心工作，緊密結(jié)合大型活動(dòng)安保工作需求，積極推進(jìn)警務(wù)合作。

2．簡便高效、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。不斷豐富合作內(nèi)容、創(chuàng)新合作模式，建立各類簡便、高效和易于操作的警務(wù)合作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高合作效能。貼近實(shí)戰(zhàn)，圍繞大型活動(dòng)安保具體需求，在信息資源共享、大型活動(dòng)突發(fā)事件處置、重點(diǎn)人員管控、涉警輿情引導(dǎo)、交通安全檢查等方面，形成集約高效、互利共贏的警務(wù)合作局面。

3．常態(tài)合作、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。采取召開聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)情況等方式，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)區(qū)域、警種和政府有關(guān)部門之間的日常聯(lián)系協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)緊急事項(xiàng)，即時(shí)研判、聯(lián)合應(yīng)對(duì)。采取高層定期會(huì)晤、基層常態(tài)磋商、情報(bào)及時(shí)交流通報(bào)等方式，加強(qiáng)合作。

4．資源共享、互助共贏。最大限度地整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的情報(bào)信息、專業(yè)人才、緊缺裝備、專業(yè)基地等警務(wù)資源，最大限度地共享政府有關(guān)部門的各類信息資源，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力和水平。充分考慮各方合作需求，明確責(zé)任、義務(wù)，有效調(diào)動(dòng)合作各方的積極性、主動(dòng)性。

(二)區(qū)域警務(wù)合作在大型活動(dòng)安保中的具體需求及實(shí)踐

1．建立聯(lián)勤指揮機(jī)制

根據(jù)大型活動(dòng)安保實(shí)際需求，結(jié)合相關(guān)合作方公安機(jī)關(guān)實(shí)際特點(diǎn)，屬地公安機(jī)關(guān)依托區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，應(yīng)牽頭建立適應(yīng)安保需求的聯(lián)勤指揮機(jī)制。上海世博會(huì)安保中，蘇浙皖滬四地公安機(jī)關(guān)指揮中心建立了“由發(fā)起方行使主導(dǎo)指揮，協(xié)作方積極快速響應(yīng)”的常態(tài)化聯(lián)勤指揮機(jī)制，在重大活動(dòng)安保和重大突發(fā)事件處置中互派工作組，江蘇、浙江兩省公安廳派員進(jìn)駐上海市安保指揮中心，實(shí)行集中辦公、互通信息，聯(lián)合指揮相關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)同行動(dòng)，部署落實(shí)“環(huán)滬護(hù)城河”各項(xiàng)管控措施，切實(shí)提升安保能力，有效保障了世博會(huì)安全。

2．建立情報(bào)信息共享機(jī)制

情報(bào)工作是重大活動(dòng)安保工作的生命線，是警務(wù)行動(dòng)的指引。首先，要理順機(jī)制。依托區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，成立情報(bào)中心，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)的方式，將各部門歸口管理的情報(bào)信息集中起來。其次，要對(duì)情報(bào)信息區(qū)分層次。根據(jù)安保需求，注重行動(dòng)性、破壞性、內(nèi)部性的情報(bào)信息。遼寧“十二運(yùn)”期間，公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理了不良信息500 多條，發(fā)現(xiàn)有針對(duì)性的重大危害信息20 余條，對(duì)相關(guān)違法行為人及時(shí)予以立案查處。再次，要提升情報(bào)信息研判能力。情報(bào)中心要建立研判會(huì)商制度，遇有重大情報(bào)，隨時(shí)研判，集中研判，及時(shí)部署行動(dòng)。

3．建立公路檢查站查控堵截機(jī)制

通過區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，在活動(dòng)舉辦地周邊界限建立公路檢查站，為大型活動(dòng)編制嚴(yán)密的安全“過濾網(wǎng)”，是大型活動(dòng)又一安全屏障。上海世博會(huì)期間，依托警務(wù)合作機(jī)制，在上海周邊建立了78 個(gè)水陸治安檢查站，對(duì)進(jìn)入上海的人員、車輛、船舶、物品進(jìn)行嚴(yán)格的安檢。嚴(yán)格危險(xiǎn)物品、管制刀具、槍支爆炸物品管理。數(shù)據(jù)顯示，上海世博會(huì)安保，僅在陸路查控方面，蘇浙2 省就檢查了入滬車輛2000 萬輛次、人員1200 萬人次，查獲各類嫌疑人數(shù)千名，網(wǎng)上逃犯數(shù)百名。山東“十一運(yùn)”期間，山東啟動(dòng)20 處環(huán)濟(jì)“安保圈”治安檢查站，最大限度地把不安全因素控制在活動(dòng)城市之外。啟動(dòng)期間，各警種聯(lián)合執(zhí)勤，執(zhí)勤機(jī)制全面啟動(dòng)，“三大系統(tǒng)”(車輛監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、身份證識(shí)別)全面運(yùn)行。

4．建立重點(diǎn)人員共同監(jiān)管機(jī)制

在大型活動(dòng)安保工作中，要特別重視對(duì)重點(diǎn)人的管控。要打破原有的警種界限，將原分屬于不同警種管理的重點(diǎn)人口集中起來，互通信息，集中管理，解決多部門分頭部署、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。對(duì)肇事肇禍精神病人加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和管理，堅(jiān)決做到不漏管、不失控，堅(jiān)決防止發(fā)生肇事肇禍行為，為活動(dòng)安保減少危險(xiǎn)因素。

5．建立突出治安問題聯(lián)合整治機(jī)制

大型活動(dòng)舉辦地公安機(jī)關(guān)要依托警務(wù)合作機(jī)制，聯(lián)合合作公安機(jī)關(guān)治安管理部門，建立突出治安問題聯(lián)合整治機(jī)制。采取定期通報(bào)的形式，合作方向牽頭方公安機(jī)關(guān)通報(bào)本地治安預(yù)警信息及可能向鄰近省市蔓延發(fā)展的重大治安動(dòng)向等情況，在電力設(shè)施、油氣管道安全防護(hù)等方面建立緊密聯(lián)系，聯(lián)手組織開展跨區(qū)域行動(dòng)，集中整治交界處突出治安問題。

6．建立突發(fā)事件應(yīng)急互援機(jī)制

通過加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，組建以公安特警隊(duì)為骨干的成建制的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，加強(qiáng)有針對(duì)性的訓(xùn)練。在遇有重大警情需要處置時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)《公安特警隊(duì)建設(shè)規(guī)范》等文件規(guī)定，提供跨區(qū)域警力支援。大型活動(dòng)舉辦地根據(jù)可能發(fā)生的火災(zāi)、交通事故和人員擁擠踩踏等治安災(zāi)害事故，以及公共衛(wèi)生突發(fā)事件，核生化突發(fā)事件和地震、水災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害事故，還要加強(qiáng)與民政、武警等部門的合作，建立應(yīng)急救援機(jī)制，確保一旦發(fā)生類似問題，能夠迅速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)，共同救援、妥善處置。

綜上所述，我們必須以區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制為依托，圍繞聯(lián)勤指揮等六大重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)，積極探索，不斷深化和拓展警務(wù)合作內(nèi)容。從大型活動(dòng)安保角度來看，區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制可以開發(fā)的領(lǐng)域很多，但是其建設(shè)尚處于探索階段。為了加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制在大型活動(dòng)安保中的作用，當(dāng)務(wù)之急是改變目前“分工不合作”的現(xiàn)狀，通過制度規(guī)范警務(wù)合作，克服地域行政區(qū)劃的制約，突破地方警務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度的制約，突破地方警務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人觀念的制約，并輔之以一定的激勵(lì)機(jī)制，確保區(qū)域警務(wù)合作穩(wěn)定、健康、持續(xù)常態(tài)發(fā)展，為大型活動(dòng)安保增加新的動(dòng)力，提供更大的安全保障。

［1］華敬鋒．大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的理論與實(shí)務(wù)［M］．北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2006:1．

［2］熊一新，李健和．治安管理學(xué)概論［M］．北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2007:183．