李 霞

（陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西西安，710100）

1 電子政務(wù)與行政管理的內(nèi)涵

電子政務(wù)產(chǎn)生于二十世紀(jì)后期，是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，在對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷的革新和改善的基礎(chǔ)上，充分利用政府掌握的各種資源，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，將政府的管理和服務(wù)職能進(jìn)行整合，超越空間、時(shí)間的界限，打破部門分隔的制約，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、透明、規(guī)范以及符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全方位、個(gè)性化的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、公務(wù)、商務(wù)和事務(wù)的一體化管理和運(yùn)行。這種新的管理模式能夠更好地提高政府部門的工作效率，也給我國(guó)政府部門的行政管理帶來(lái)了很多影響。首先它改變了政府的管理模式，在當(dāng)前高效節(jié)能的社會(huì)，政府部門要提高工作效率最好的辦法就是使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)辦公，電子政務(wù)的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)意義上的機(jī)械的辦公組織形式。其次，電子政務(wù)的出現(xiàn)使得政府的辦公效率得到了有效的提高。政府部門在辦公中由于現(xiàn)實(shí)中各種影響因素的限制，導(dǎo)致工作效率低下，制約了辦公人員能力的發(fā)揮。

2 實(shí)行電子政務(wù)在行政管理中的實(shí)際意義

時(shí)代的不斷發(fā)展，“信息化”成為這個(gè)社會(huì)的標(biāo)志，實(shí)行信息化管理也是提高一個(gè)部門競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。政府作為一個(gè)主管部門，每天需要處理的信息量有很多，如果單靠人工處理必將嚴(yán)重的降低工作效率，影響正常的辦公。政府部門實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)是科技發(fā)展的最佳見(jiàn)證，也是推動(dòng)國(guó)家行政管理改革的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)首先可以減少政府部門紙張的利用，政府部門每天辦公任務(wù)重，需要的文件以及一些紙質(zhì)的材料，這都是對(duì)于環(huán)境的破壞。但是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙辦公”，極大地減少了對(duì)于紙質(zhì)的浪費(fèi)。因此，在政府部門建立一套完備的電子政務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)于政府提高管理能力、管理效率具有重要意義。

3 我國(guó)電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

電子政務(wù)作為一種新興的管理手段，雖然能夠給政府辦公帶來(lái)很多便捷，但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，尤其是對(duì)于一些年長(zhǎng)的政府工作人員，讓他們接受新事物還需要一個(gè)過(guò)程，電子政務(wù)在政府部門的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

3.1 電子政務(wù)在客觀方面存在的問(wèn)題

電子政務(wù)作為一種新的管理手段，用于政府部門的日常事務(wù)處理，仍存在一定的安全隱患。(1)電子政務(wù)是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)日常事務(wù)處理，政府部門尤其是中央部門涉及的都是一些國(guó)家的重要機(jī)密，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為一個(gè)共享的平臺(tái)，如果相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全工作不到位，就很可能對(duì)政府部門的信息安全造成威脅。(2)我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，整體的信息化水平比較低，這種現(xiàn)狀在一定程度上限制了電子政務(wù)在我國(guó)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)政府工作的信息化管理，就必須保證社會(huì)的信息化，目前我國(guó)還沒(méi)有達(dá)到這種程度，所以實(shí)行電子政務(wù)還存在一定的問(wèn)題。

3.2 電子政務(wù)的應(yīng)用在主觀方面的問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，政府部門的工作人員必須要具有較高的現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用能力，但是通過(guò)實(shí)際的調(diào)查，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中雖然經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)電子技術(shù)的運(yùn)用水平有了顯著地提高，但是要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)還存在一定的差距。由于電子政務(wù)是現(xiàn)代技術(shù)的生成品，很多行政管理人員對(duì)于電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠充分，缺乏可操作性和整體性規(guī)劃，這對(duì)于日常工作的落實(shí)造成一定影響。電子政務(wù)在實(shí)際運(yùn)用中面臨的問(wèn)題還有缺乏對(duì)政府事務(wù)整體規(guī)劃和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的是“一站式”服務(wù)，推動(dòng)電子政務(wù)的落實(shí)必須要對(duì)日常事務(wù)設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及整體規(guī)劃，我國(guó)雖然在相關(guān)方面做了一些規(guī)定，但并沒(méi)有制定政府信息化管理的整體計(jì)劃，這些主觀因素都會(huì)對(duì)電子政務(wù)的落實(shí)造成影響。

4 對(duì)電子政務(wù)與行政管理創(chuàng)新研究的措施

4.1 全面提高行政管理人員的能力素質(zhì)

行政管理人員作為政府職能發(fā)揮的重要組成部分，他們的能力素質(zhì)對(duì)于電子政務(wù)的落實(shí)具有很大的影響。電子政務(wù)的建立主要是處理政府日常事務(wù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的熟練應(yīng)用是操作電子政務(wù)的基礎(chǔ)。因此，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前行政管理人員隊(duì)伍電子技術(shù)應(yīng)用能力比較差的現(xiàn)狀，應(yīng)該定期對(duì)行政管理人員進(jìn)行現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用展開(kāi)培訓(xùn)，幫助他們熟練掌握現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用。行政管理人員的綜合素質(zhì)決定了政府日常事務(wù)的處理能力，政府部門作為民生管理以及國(guó)家政策方針落實(shí)監(jiān)管的主要部門，必須要做到高效率，而電子政務(wù)的運(yùn)用正是迎合了政府管理的需要，既提高了工作效率還大大減少了人力的成本。

4.2 逐步完善電子政務(wù)的建設(shè)

電子政務(wù)是未來(lái)對(duì)政府事務(wù)進(jìn)行管理的重要手段，要注意政府網(wǎng)站建設(shè)的長(zhǎng)期性，制定工作的整體規(guī)劃。但是目前由于網(wǎng)絡(luò)攻擊而造成的損失應(yīng)當(dāng)引起我們的重視，尤其是涉及到國(guó)家文化以及機(jī)密的信息。完善對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)，首先應(yīng)該做好信息的安全保密，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)其中特點(diǎn)之一就是資源共享，這對(duì)于一些信息的保密設(shè)置會(huì)造成一定影響。所以，在電子政務(wù)使用之前，必須設(shè)立相應(yīng)的電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)密碼技術(shù)來(lái)確認(rèn)電子郵件是否來(lái)自本人或政府機(jī)構(gòu)以及對(duì)本人的身份進(jìn)行確認(rèn)；同時(shí)，必須加大對(duì)計(jì)算機(jī)安全技術(shù)和計(jì)算機(jī)防病毒技術(shù)的開(kāi)發(fā)，有效防止不法分子中途篡改信息數(shù)據(jù)等違法犯罪行為；另外，在政府各部門建立安全管理體系、包括安全監(jiān)測(cè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、計(jì)算機(jī)安全、運(yùn)行安全、人員管理、信息安全以及網(wǎng)絡(luò)公共秩序安全等等。通過(guò)不斷對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行完善，使其在政府日常事務(wù)管理中發(fā)揮重要作用。

對(duì)于行政管理創(chuàng)新，就是要不斷利用電子政務(wù)系統(tǒng)將公民提供的信息作為行政管理的一大需要，也就是通過(guò)對(duì)電子政務(wù)的完善，向社會(huì)傳遞國(guó)家政策以及服務(wù)項(xiàng)目、工作業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布接受百姓的監(jiān)督，加強(qiáng)和民眾的交流，積極開(kāi)展工作。實(shí)行電子政務(wù)讓民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)關(guān)注政府日常事務(wù)的處理，在一定程度上還能提高政府行政人員的工作積極性。

4.3 建立相關(guān)的法規(guī)保障制度

電子政務(wù)的運(yùn)用基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)實(shí)中仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)，因此，有必要建立健全相關(guān)的法規(guī)制度對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的安全進(jìn)行保障，實(shí)現(xiàn)政府事務(wù)的辦事效率化以及透明化的目標(biāo)，禁止在政府網(wǎng)站中出現(xiàn)自我表?yè)P(yáng)的信息，要充分落實(shí)“務(wù)實(shí)”的工作理念。目前，我國(guó)為了保障電子政務(wù)的健康發(fā)展，相繼出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)和部門規(guī)章，但是仍然還不完善，仍需要進(jìn)一步健全法規(guī)保障體系。

對(duì)于行政管理進(jìn)行創(chuàng)新，應(yīng)該明確電子政務(wù)和行政管理是相輔相成的，相應(yīng)的法規(guī)制度可以更好地保障電子政務(wù)的應(yīng)用，同時(shí)促進(jìn)行政管理方式的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，可以使傳統(tǒng)的行政管理方式得到改變，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新行政管理與服務(wù)資源的組合方式，是行政事務(wù)處理和辦公業(yè)務(wù)工作發(fā)生虛擬整合，表現(xiàn)為無(wú)縫隙服務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行的連續(xù)性和整體性，產(chǎn)生系統(tǒng)集成的工作效應(yīng)。在政府部門實(shí)行電子政務(wù)能夠更好的保證行政管理人員與時(shí)代接軌，運(yùn)用新的管理思想處理日常事務(wù)，制定相關(guān)的法律規(guī)章制度能夠有效地降低網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)性，從而實(shí)現(xiàn)政府辦公的正常化。

5 結(jié)束語(yǔ)

電子政務(wù)作為科技發(fā)展的一種成果，在政府工作中既可以發(fā)揮重要的作用，又可以效提高政府工作效率，因此在新形勢(shì)下如何更好地發(fā)揮電子政務(wù)的作用是政府工作方向的探討。但是在新形勢(shì)下政府必須加強(qiáng)電子政務(wù)與行政管理的創(chuàng)新研究，使其不斷適應(yīng)政府工作的需要。

[1] 劉全營(yíng).推行電子政務(wù)對(duì)我國(guó)行政管理的意義[J].安陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào). 2010(07)

[2] 張蒱生.基于電子政務(wù)的知識(shí)管理[J].計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用).2011(13)

[3] 劉俊偉，胡飛鴿.基于電子政務(wù)的政府管理挑戰(zhàn)研究[J].法制與社會(huì). 2010(10)