趙明安

（武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處，湖北武漢 430050）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》再次強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展職業(yè)教育”，并提出了“到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的發(fā)展目標(biāo)。

中共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。

在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要?dú)v史時(shí)期，回顧我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展歷程，考察職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，理清現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本內(nèi)涵對(duì)構(gòu)建具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有積極意義。

1 職業(yè)教育是最早興起的教育形態(tài)

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)勞動(dòng)是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資料生產(chǎn)所進(jìn)行的勞動(dòng)過程，需要具備三個(gè)基本要素，即“有目的的活動(dòng)或勞動(dòng)本身，勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料”［1］，而勞動(dòng)資料的主要表現(xiàn)形式是勞動(dòng)（生產(chǎn)）工具。因此，人類社會(huì)進(jìn)步的主要表現(xiàn)就是生產(chǎn)工具制造與使用方式的創(chuàng)新。

從物質(zhì)資料生產(chǎn)的視角看職業(yè)教育，職業(yè)教育的形成與發(fā)展伴隨人類社會(huì)存在與發(fā)展的全過程，職業(yè)教育就是以培養(yǎng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力為直接目標(biāo)的教育類型，職業(yè)教育發(fā)展階段劃分的基本依據(jù)是生產(chǎn)工具制造及其使用方式的創(chuàng)新。

2 我國(guó)古代職業(yè)教育體系的基本形態(tài)（——1860）

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的視角，我國(guó)古代的職業(yè)教育是指從原始社會(huì)到清朝末期（1862年）的職業(yè)教育，該時(shí)期涵蓋從舊石器時(shí)代到近代機(jī)器時(shí)代。

該時(shí)期職業(yè)教育的主要形式是基于家庭農(nóng)業(yè)父子相傳的學(xué)徒制，以官方壟斷行業(yè)工場(chǎng)與民間手工業(yè)作坊為主、藝徒制為主要形式的學(xué)徒制，西周以后開始設(shè)官教民的職業(yè)教育形式—職官，由朝廷組織編輯出版了《考工記》、《術(shù)經(jīng)》等職業(yè)教育教材。

學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育有墨子、許行、魯班等創(chuàng)辦了私學(xué)傳授木工與器械制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)與技能等私立性質(zhì)的職業(yè)學(xué)校，中央與地方政府創(chuàng)辦的以傳授“禮、樂、射、御、書、數(shù)”等“六藝”為主的官學(xué)，如唐朝的“六學(xué)二館”［2］。因此可以說，直到漢朝實(shí)施“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的政策之前，職業(yè)教育一直占據(jù)主導(dǎo)地位。

漢武帝時(shí)期確定了“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的教育政策后，私立性質(zhì)學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育逐步衰微，官辦職業(yè)教育從國(guó)家教育體系分流并退出的主導(dǎo)地位，同時(shí)出現(xiàn)了?？茖W(xué)校性質(zhì)的官辦職業(yè)學(xué)校。如始建于東漢末年專門學(xué)習(xí)尺牘及字畫的鴻都門學(xué)；唐朝時(shí)期，從中央到地方建立了門類齊全、學(xué)制完善的職業(yè)教育體系.中央官學(xué)中的專門職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)包括尚書省國(guó)子監(jiān)管轄的律學(xué)、算學(xué)、書學(xué)等?？茖W(xué)校：尚書省管轄的四種職業(yè)技術(shù)學(xué)校：太醫(yī)署管轄的醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校、太樂署管轄的音樂舞蹈學(xué)校、太卜署管轄的卜筮學(xué)校、司天臺(tái)管轄的天文、歷數(shù)、漏刻學(xué)校，這些都是高等職業(yè)學(xué)校。據(jù)大英百科全書記載，歐洲到公元9世紀(jì)才有醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校在意大利創(chuàng)建，比中國(guó)約晚二、三百年，而歐洲的實(shí)科學(xué)校則是在17、18世紀(jì)才出現(xiàn).比我國(guó)隋唐之初的實(shí)科學(xué)校晚了近千年。

1840年前我國(guó)一直處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，學(xué)校形態(tài)教育主要是以適應(yīng)科舉制度、以經(jīng)學(xué)為主的的官學(xué)，以及宋代以來興起的書院，即使是樂律、書畫、棋藝、騎射等技能型學(xué)習(xí)，也是以修身養(yǎng)性為主要目的的經(jīng)學(xué)附庸。學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育主要是律學(xué)、算學(xué)、書學(xué)為主要內(nèi)容的小規(guī)模官學(xué)。大量的職業(yè)教育為家傳絕技、適應(yīng)工礦生產(chǎn)和手工業(yè)發(fā)展的學(xué)徒制教育、已經(jīng)以教坊形態(tài)存在的藝術(shù)教育。

3 我國(guó)近代職業(yè)教育體系構(gòu)建（1862－1949）

從近代職業(yè)教育的產(chǎn)生與發(fā)展過程看，近代職業(yè)教育體系反映了職業(yè)教育與大機(jī)器工業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系，以近代科學(xué)技術(shù)知識(shí)為內(nèi)容，以培養(yǎng)初中級(jí)專業(yè)人才為主，以學(xué)校教育為主要形式的本質(zhì)特點(diǎn)，其主要標(biāo)志是相對(duì)完善的職業(yè)教育主體、覆蓋范圍廣泛的專業(yè)結(jié)構(gòu)、完整的職業(yè)教育層次、制度化的教育管理框架。

3.1 近代職業(yè)教育興起的原因

近代以來的職業(yè)教育可以劃分為3個(gè)階段。一是1840年－1910年，職業(yè)教育的主要形態(tài)是清朝地方督撫舉辦的外語學(xué)校、軍事學(xué)校、軍工學(xué)校；二是1911－1932年，職業(yè)教育的主要形態(tài)是中央政府和地方政府舉辦的軍事學(xué)校、實(shí)業(yè)學(xué)堂；三是1933－1949年由地方政府和地方商紳舉辦的實(shí)業(yè)學(xué)堂、商業(yè)學(xué)校，以及共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的大后方和解放區(qū)興辦的職業(yè)學(xué)校。

從近代職業(yè)學(xué)校的形態(tài)看，近代職業(yè)教育具有2個(gè)顯著特征，一是近代職業(yè)教育興起要早于近代普通教育和近代高等教育，二是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后近代中國(guó)“救亡圖存”的現(xiàn)實(shí)需要。因此，民國(guó)以前的職業(yè)教育主要由洋務(wù)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)，滿足近代軍備需要；清末民初及以后的職業(yè)教育在延續(xù)“救亡圖存”主題的同時(shí)，解決“一般社會(huì)生計(jì)之恐慌”、“百業(yè)之不改良”、“各種學(xué)校畢業(yè)生失業(yè)者之無算”［3］等3大刺激，將職業(yè)教育作為“救世、救民、救國(guó)家的唯一方法和途徑”［4］。

3.2 相對(duì)完善的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)

我國(guó)近代職業(yè)教育體系主要由以學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)為主的學(xué)校形態(tài)的實(shí)業(yè)學(xué)堂，民間手工業(yè)及商業(yè)學(xué)徒。按照服務(wù)對(duì)象與辦學(xué)主體劃分實(shí)業(yè)學(xué)堂包括服務(wù)軍事及國(guó)防工業(yè)的國(guó)防類實(shí)業(yè)學(xué)堂、服務(wù)近代工商業(yè)的實(shí)業(yè)學(xué)堂、西方教會(huì)自辦的職業(yè)學(xué)校性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)。

國(guó)防類實(shí)業(yè)學(xué)堂主要由曾國(guó)藩、李鴻章、左宗棠、張之洞為代表的地方督撫為西方軍事技術(shù)舉辦，以服務(wù)近代軍隊(duì)與國(guó)防工業(yè)為主要目的的西文學(xué)校、西藝學(xué)校、陸海軍軍事學(xué)堂，如北京同文館（1862）、福建船政學(xué)堂（1866）、天津水師學(xué)堂（1880），構(gòu)成了相對(duì)完整的軍事與國(guó)防工業(yè)職業(yè)教育體系。需要指出的是，在1905年廢除科舉前后，這些國(guó)防類實(shí)業(yè)學(xué)堂的辦學(xué)水平實(shí)際上就是我國(guó)近代最初的高等職業(yè)教育。因此，近代我國(guó)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)端要早于近代普通教育和普通高等教育。

服務(wù)近代工商業(yè)的實(shí)業(yè)學(xué)堂主要包括由維新派倡導(dǎo)、地方督撫創(chuàng)辦的實(shí)業(yè)學(xué)堂，如溫州蠶學(xué)館（1897）、湖北工藝學(xué)堂（1898）；由地方實(shí)業(yè)家如張騫、陳嘉庚舉辦的藝徒學(xué)堂實(shí)業(yè)學(xué)堂（1906）、集美學(xué)校（1913）水產(chǎn)科與航?？?。西方教會(huì)自辦的學(xué)校性質(zhì)的職業(yè)教育一般依附于教會(huì)及教堂，以醫(yī)學(xué)和工藝美術(shù)教育為主。

3.3 制度化的職業(yè)教育管理框架

近代職業(yè)教育體系形成的重要標(biāo)志是職業(yè)教育的制度化與專業(yè)性社會(huì)組織出現(xiàn)。職業(yè)教育的制度化標(biāo)志著職業(yè)教育作為獨(dú)立的教育類型進(jìn)入國(guó)民教育體系，形成了自身類型與層次完善，與普通教育相銜接的職業(yè)教育學(xué)制體系。

近代學(xué)制經(jīng)歷了三次演變，分別是1902—1904年的“壬寅癸卯學(xué)制”、1912－1913年的“壬子癸丑學(xué)制”和1922年的“壬戌學(xué)制”。這三個(gè)學(xué)制的嬗變一方面反映了人們對(duì)實(shí)業(yè)教育、職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的深化，職業(yè)教育觀念的更新以及對(duì)職業(yè)教育的日漸重視

3.3.1 壬寅癸卯學(xué)制：職業(yè)教育學(xué)制初步確立（1902－1904年）

1862年以來實(shí)業(yè)學(xué)堂的產(chǎn)生與發(fā)展客觀上需要一種統(tǒng)一的規(guī)范和協(xié)調(diào)，由中央政府統(tǒng)一制定并組織實(shí)施的統(tǒng)一的實(shí)業(yè)學(xué)制是推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的需要。

1902由張百熙、榮慶、張之洞共同制定，1904年頒布實(shí)施的《奏定學(xué)堂章程》（“癸卯學(xué)制”），最早確定了實(shí)業(yè)教育在近代教育制度中的地位。癸卯學(xué)制將實(shí)業(yè)教育專門構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立的體系，共分為五類四級(jí)。五類包括實(shí)業(yè)教員講習(xí)所、農(nóng)業(yè)學(xué)堂、工業(yè)學(xué)堂、商業(yè)學(xué)堂、商船學(xué)堂，四級(jí)為藝徒、初等、中等、高等。五類四級(jí)分別與普通教育對(duì)接：藝徒學(xué)堂與初等小學(xué)堂平行，實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)堂和初等實(shí)業(yè)學(xué)堂與高等小學(xué)平行，中等實(shí)業(yè)學(xué)堂與中學(xué)堂平行，高等實(shí)業(yè)學(xué)堂和實(shí)業(yè)教員講習(xí)所與高等學(xué)堂分科大學(xué)平行［5］。

3.3.2 壬子癸丑學(xué)制：職業(yè)教育學(xué)制規(guī)范與調(diào)整（1912－1913）

1912年，中華民國(guó)臨時(shí)政府教育總長(zhǎng)蔡元培發(fā)表了著名的《對(duì)于新教育之意見》一文，提出了民國(guó)教育應(yīng)以軍國(guó)民教育、實(shí)利主義教育、公民道德教育、世界觀教育、美感教育“五育”并舉［6］的教育方針。在此基礎(chǔ)上討論了學(xué)制改革，形成了一個(gè)更完整的教育系統(tǒng)，史稱壬子癸丑學(xué)制。

與癸卯學(xué)制相比，壬子癸丑學(xué)制總體上沒有根本的變化，只是進(jìn)行了名稱規(guī)范與層級(jí)調(diào)整。如將實(shí)業(yè)學(xué)堂一律改稱為實(shí)業(yè)學(xué)校；實(shí)業(yè)學(xué)校根據(jù)程度分甲乙兩種，分別相當(dāng)于清末的中等、初等實(shí)業(yè)學(xué)堂；取消高等實(shí)業(yè)學(xué)堂而另設(shè)專門學(xué)校；將實(shí)業(yè)學(xué)校的門類擴(kuò)展到政法、音樂、美術(shù)、外語等共九類；后來又將實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)定為終結(jié)性教育，低等學(xué)校不能升入高等學(xué)校；規(guī)定了私立實(shí)業(yè)學(xué)校的法定地位［7］。

3.3.3 壬戌學(xué)制：層級(jí)調(diào)整與中等教育的整合（1922）

1922年，政府頒布《學(xué)校系統(tǒng)改革案》對(duì)教育學(xué)制進(jìn)行一次改革，史稱壬戌學(xué)制。壬戌學(xué)制將職業(yè)教育學(xué)制調(diào)整為“初等、中等、高等”三級(jí)，；除專門學(xué)校名稱不變外，將實(shí)業(yè)學(xué)堂、實(shí)業(yè)學(xué)校一律改為職業(yè)學(xué)校；將職業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校、普通學(xué)校三類的課程合為一體，出現(xiàn)了采取選科制的“綜合中學(xué)”，以照應(yīng)學(xué)生就業(yè)和升學(xué)兩種準(zhǔn)備；實(shí)施職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)分為兩種類型，一是專設(shè)的職業(yè)學(xué)校，一是合并于中學(xué)的機(jī)構(gòu)，如在中學(xué)設(shè)立職業(yè)科、各年級(jí)設(shè)置相關(guān)的職業(yè)課程。壬戌學(xué)制標(biāo)志著中國(guó)近代職業(yè)教育體系正式確定。

1928年和1932年，國(guó)民政府對(duì)職業(yè)教育學(xué)制進(jìn)行了部分修改，重點(diǎn)是將高等職業(yè)教育的“專門學(xué)?！备臑椤皩？茖W(xué)?！?，將中等教育的“綜合中學(xué)”分設(shè)為普通中學(xué)、師范學(xué)校、職業(yè)學(xué)校。

4 近代職業(yè)教育的若干特點(diǎn)與現(xiàn)代意義

4.1 職業(yè)教育價(jià)值的多元性

近代職業(yè)教育尤其是清末民初的職業(yè)教育始終致力于解決關(guān)系改善民生、服務(wù)社會(huì)、富強(qiáng)國(guó)家的人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，將職業(yè)教育定位于 “謀個(gè)性之發(fā)展、為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備、為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備、為國(guó)家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”［8］等三大準(zhǔn)備，具有促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展等三大價(jià)值，同時(shí)為改變“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育傳統(tǒng)，完善教育類型，優(yōu)化教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。三種準(zhǔn)備的辦學(xué)理念對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建依然具有極其重要的思想價(jià)值。

4.2 職業(yè)教育思想的系統(tǒng)性

黃炎培、晏陽(yáng)初、陶行知、張謇等近代職業(yè)教育思想家與踐行者，均秉承“實(shí)業(yè)救國(guó)”、“教育救國(guó)”的理念，將西方的實(shí)用主義、平民主義、生利主義等近代哲學(xué)思想、社會(huì)思潮、教育理念引進(jìn)到職業(yè)教育，先后開展了鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)，成立職業(yè)教育研究會(huì)（1916年9月），創(chuàng)辦全國(guó)性團(tuán)體中華職業(yè)教育社（1917年5月）等社會(huì)性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，1917年10月25日創(chuàng)辦了《教育與職業(yè)》雜志（1917年10月），形成了中國(guó)近代史上第一個(gè)集研究、試驗(yàn)、推行職業(yè)教育為一體的職業(yè)教育體系。

近代職業(yè)教育思想家們關(guān)于 “職業(yè)教育在學(xué)校教育制度上的地位應(yīng)是一貫的、整個(gè)的和正統(tǒng)的”的職業(yè)教育地位分析，為“勞動(dòng)者文化、業(yè)務(wù)水平的提高”，“造就新型知識(shí)分子”服務(wù)職業(yè)教育的目的設(shè)計(jì)，確定的社會(huì)化、科學(xué)化的職業(yè)教育方針，形成的“手腦并用”、“做學(xué)合一”、“理論與實(shí)際并行”、“知識(shí)與技能并重”等職業(yè)教育教學(xué)原則，“敬業(yè)樂群”、“裕國(guó)利民”、“尊重勞動(dòng)”、“勞工神圣”等職業(yè)教育思想對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)具有重大的理論與實(shí)踐價(jià)值。

4.3 職業(yè)教育的跨界性

20世紀(jì)20年代，以中華職教社為核心、以黃炎培為代表的近代職業(yè)教育的倡導(dǎo)者對(duì)1860年以來我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展，尤其是中華民國(guó)成立以來的職業(yè)教育進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，提出了“大職業(yè)教育主義觀”?！按舐殬I(yè)教育主義觀”認(rèn)為，職業(yè)教育“（一）只從職業(yè)學(xué)校做工夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；（二）只從教育界做工夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；（三）只從農(nóng)、工、商職業(yè)界做工夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育”［9］。即職業(yè)教育屬于跨界教育，職業(yè)教育必須實(shí)施開放性辦學(xué)，辦職業(yè)教育必須聯(lián)絡(luò)和溝通所有教育界和職業(yè)界，參與全社會(huì)的活動(dòng)和發(fā)展，更多地探尋了職業(yè)教育外部環(huán)境的適應(yīng)問題?？缃缧缘穆殬I(yè)教育思想成為職業(yè)教育健康發(fā)展的永恒主題，繼續(xù)影響著此后年代中國(guó)的職業(yè)教育實(shí)踐。

1 《馬克思恩格斯全集》，第23卷，人民出版社，1980年中文版，p23

2 石偉平著，《比較職業(yè)技術(shù)教育》，華東師范大學(xué)出版社，2001年版，p223，p225

3 黃炎培，《黃炎培教育文選》，上海教育出版社，1985年版，P41，P59，P154

4 張雁南，“論近代職業(yè)教育思潮的緣起和定位”，《徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2011年第1期

5 廖承琳 吳洪成，“近代中國(guó)學(xué)制演變與職業(yè)教育發(fā)展”，《西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2004年第02期

6 蔡元培，“對(duì)于新教育之意見”，《蔡元培全集》第二卷.浙江教育出版社，1997年版，P9—10頁(yè)