查文波

（陸良縣蠶桑站，云南 陸良655600）

蠶桑作為陸良縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用，也是農(nóng)民增收，企業(yè)增效，出口創(chuàng)匯的重要途徑。

1 蠶桑的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模

陸良有“養(yǎng)蠶天堂”的美譽，四季都能飼養(yǎng)多絲量蠶品種，生產(chǎn)的蠶繭繭形大、繭色白、繭絲長、解舒率高，質(zhì)量達到了全國一流，被國內(nèi)外專家稱之為“一塊栽桑養(yǎng)蠶不可多得的宜桑寶地”。多年來，蠶繭總產(chǎn)量、單產(chǎn)、質(zhì)量、畝桑效益等多項指標居全省第一。截至2012年年底，全縣有投產(chǎn)桑園6666.67 hm2，5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65 個村委會、5 萬農(nóng)戶、16萬人從事蠶桑產(chǎn)業(yè)，年養(yǎng)蠶26.8萬張，產(chǎn)鮮蠶繭9373 t，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值4.75億元。桑園面積占云南的9.4%，蠶繭產(chǎn)量卻占全省的20%左右。引進和培育了云南新千佛繭絲綢集團公司、云南梅玲絲紡公司、陸良銀河紙業(yè)公司、陸良廣通葉綠素公司、云南東來絲綢公司等龍頭企業(yè)，拉動蠶桑工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值3.3億元。經(jīng)過多年發(fā)展，蠶桑產(chǎn)業(yè)已形成蠶桑生產(chǎn)、蠶種制售、蠶繭收烘、蠶絲加工、織綢印染、服裝加工、產(chǎn)品銷售、桑條加工、蠶沙加工為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

1.2 蠶桑已成為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

歷經(jīng)多年的發(fā)展，蠶桑生產(chǎn)格局日趨區(qū)域化，6666.67 hm2投產(chǎn)桑園主要集中在壩區(qū)的板橋、馬街、三岔河、中樞四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積占全縣的98%以上,其中從事蠶業(yè)人員占全縣總?cè)丝诘?0%，已形成板橋盧旗堡、馬街莊上兩個萬畝連片高產(chǎn)、高效示范區(qū)。該區(qū)域畝桑綜合收益平均在4800元左右，栽桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶繭款已成家庭主要現(xiàn)金收入來源。

1.3 蠶桑發(fā)展仍有潛力可挖

陸良現(xiàn)平均畝桑產(chǎn)繭量93 kg余，與江浙、山東畝桑產(chǎn)繭量150～200 kg相比，提升空間很大；單張產(chǎn)繭量35 kg，與江浙、山東單張產(chǎn)繭量40 kg多相比，也有較大的提升空間。在不增加桑園面積的情況下，僅從畝桑產(chǎn)繭量和單張產(chǎn)繭量上下功夫，蠶繭產(chǎn)量就能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%以上。

1.4 抓住機遇謀發(fā)展

隨著“東桑西移”的推進，云南省已成國家“東桑西移”的主要承接基地之一，省委、省政府為了積極承接“東桑西移”，已將蠶桑列入全省重點扶持的13個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一，每年拿出5000萬元專項資金，并整合其他部門資金用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市縣也出臺了相應(yīng)配套政策，云南發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境其他省份無法比擬。如果說多山的云南是栽桑養(yǎng)蠶的“天堂”，那么一馬平川的陸良就是“天堂里的明珠”，無與倫比的氣候、環(huán)境、資源優(yōu)勢，是又快又好發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

2 存在問題

2.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

目前仍是一家一戶分散種養(yǎng)的小農(nóng)經(jīng)營方式，養(yǎng)蠶條件和技術(shù)裝備落后，勞動強度大，勞動效率低。蠶桑新技術(shù)、實用技術(shù)推廣應(yīng)用進程緩慢，蠶農(nóng)對養(yǎng)蠶規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、標準化等現(xiàn)代蠶業(yè)意識淡薄。蠶區(qū)蠶房多為人蠶混居，既做小蠶室，又做大蠶室，還做上蔟室。養(yǎng)蠶省力化機械裝備缺乏。

2.2 抗風(fēng)險能力脆弱

蠶桑產(chǎn)業(yè)跨種植和養(yǎng)殖兩個產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中風(fēng)險較高的產(chǎn)業(yè)。蠶業(yè)風(fēng)險源于繭價波動、農(nóng)藥中毒、蠶發(fā)病、污水廢氣排放、自然災(zāi)害、桑樹病蟲害等。在連續(xù)4年干旱的云南，陸良尤為嚴重，僅干旱每年給陸良縣蠶業(yè)產(chǎn)值減產(chǎn)達5000萬元以上。

2.3 后繼人才匱乏

縣、鎮(zhèn)、村三級蠶桑技術(shù)輔導(dǎo)人員承擔(dān)著推廣實用蠶桑技術(shù)的職責(zé)，但由于種種原因，面臨人員結(jié)構(gòu)老化青黃不接，技術(shù)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)名存實亡，給蠶?？萍纪茝V普及增大了難度。尤其是村、鎮(zhèn)養(yǎng)蠶技術(shù)人員的匱乏，對“科技興蠶”來說是紙上談兵。一方面是蠶農(nóng)追切需要養(yǎng)蠶實用技術(shù)，另一方面卻是基層蠶?？萍既藛T后繼無人。

2.4 新的蠶業(yè)管理體制未健全

2006年，云南千佛繭絲綢集團有限公司破產(chǎn)重組，為便于產(chǎn)業(yè)管理，在縣委、政府的高度重視下陸良蠶桑管理局成立。陸良一個縣設(shè)一個蠶桑管理局，在云南所有蠶?；乜h中是獨一無二的，這足以證明蠶桑在陸良經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要地位。千佛集團有限公司破產(chǎn)給了陸良人許多啟示，政企、事企不分，作為聯(lián)結(jié)千家萬戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，必須按市場規(guī)律辦事，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度才能做大做強，才能積極參與市場競爭，才能經(jīng)受市場的洗禮。

目前，陸良縣混亂的蠶種、蠶繭市場，導(dǎo)致蠶繭質(zhì)量年年下滑，已對蠶桑持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展帶來了消極影響，嚴重影響到了優(yōu)質(zhì)繭基地建設(shè)。政府如何協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對蠶桑產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)，維護公平競爭的市場環(huán)境，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、有序發(fā)展刻不容緩。

3 發(fā)展對策

隨著國家“東桑西移”的格局調(diào)整，對陸良來說既是機遇，又是挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，“東桑西移”不是僅僅把栽桑養(yǎng)蠶轉(zhuǎn)移到西部，讓西部繼續(xù)成為東部繭絲綢的原料基地，而是要把最關(guān)鍵的東部先進蠶業(yè)生產(chǎn)理念、技術(shù)等引進來，在繭絲綢的深加工上做文章，引進東部優(yōu)勢企業(yè)，限制低技術(shù)的淘汰企業(yè)進入，避免低層次無序競爭。因此，陸良在打造全國優(yōu)質(zhì)蠶繭基地的同時，應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)為抓手，做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)，把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為真正富民強縣的大產(chǎn)業(yè)，打響陸良蠶桑繭絲綢品牌，重現(xiàn)“西南繭絲綢之花”的輝煌。

3.1 以蠶業(yè)合作社建設(shè)為突破口，切實提升蠶業(yè)發(fā)展水平

陸良縣的蠶桑生產(chǎn)仍然是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的一家一戶，小敲小打的生產(chǎn)方式，雖然能最大程度的發(fā)揮單個勞動生產(chǎn)者的效率，但這種“效率”也是低水平的效率。在這種桑園被分割、蠶繭也是獨自飼養(yǎng)的模式中，養(yǎng)蠶規(guī)模化、機械化、規(guī)范化、標準化無從談起，蠶?？癸L(fēng)險能力弱，生產(chǎn)技術(shù)進步緩慢，不利于降低養(yǎng)蠶生產(chǎn)成本，也不利于新技術(shù)新裝備的推廣應(yīng)用，更不利于蠶繭價格的穩(wěn)定。

蠶業(yè)合作社就是把分散的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)真正的“聯(lián)產(chǎn)”，降低個體養(yǎng)蠶戶的風(fēng)險，提高蠶繭質(zhì)量，走專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)之路。蠶業(yè)合作社已成現(xiàn)代蠶業(yè)的發(fā)展方向，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，明確蠶農(nóng)的主體地位，組建正規(guī)化的蠶業(yè)合作社，實施民辦、民管、民受益的原則，讓對產(chǎn)業(yè)不投入、不指導(dǎo)就獲取利益的企業(yè)無生存空間，從而實現(xiàn)陸良縣的蠶業(yè)經(jīng)濟由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，切實提升蠶業(yè)發(fā)展水平。

3.2 加強蠶?；亟ㄔO(shè)，提高蠶?？棺匀伙L(fēng)險能力

陸良連續(xù)4年的干旱，給蠶業(yè)生產(chǎn)造成了巨大損失，除了天災(zāi)外，歷史上對基地建設(shè)欠賬過多也是主要原因。過去在桑園排灌設(shè)施、溝路配套、小蠶共育室、蠶房、低產(chǎn)桑園改造、桑品種改良等方面建設(shè)嚴重滯后，只求產(chǎn)出，不求投入，旱不能灌，澇不能排，給桑園產(chǎn)葉量造成了嚴重損失。因此，要整合資金加大對基地建設(shè)投入力度，著力把板橋盧旗堡、馬街莊上兩個萬畝連片區(qū)域打造成陸良縣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的核心示范區(qū)，以輻射帶動全縣的基地建設(shè)。強化對桑蠶病蟲害監(jiān)測防控，控制污染排放，提高桑葉產(chǎn)量和質(zhì)量，確保養(yǎng)蠶安全。

3.3 完善蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶業(yè)綜合效益

陸良縣的蠶桑發(fā)展歷程，就是不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈的歷程。從最初也是最根本的栽桑養(yǎng)蠶、蠶繭收烘、蠶絲加工、織綢印染、服裝加工、產(chǎn)品銷售做起，如今已延伸到蠶沙提取葉綠素、桑條造紙。發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，就是充分利用栽桑養(yǎng)蠶各個環(huán)節(jié)的資源，在冬閑時節(jié)的桑園套種，桑條生產(chǎn)食用菌，桑枝造板，蠶蛹生產(chǎn)飼料、制酒等方面延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶桑綜合效益。

3.4 重視人才，實施“科技興蠶”

蠶桑產(chǎn)業(yè)集種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為一體，產(chǎn)業(yè)鏈完整，各個環(huán)節(jié)都對技術(shù)要求高。陸良蠶桑能做大做強，多項經(jīng)濟指標處于全省首位，跨入全國先進行列，最根本最核心的是建立健全了縣、鎮(zhèn)、村三級科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一支強有力的蠶桑農(nóng)業(yè)科技隊伍。因此，必須高度重視蠶業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，對縣級現(xiàn)有人才資源，要充分發(fā)揮他們的聰明才智服務(wù)蠶業(yè)發(fā)展，還要從院校引進相關(guān)急需人才，做好對鎮(zhèn)、村技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，建設(shè)強大的蠶業(yè)科技服務(wù)隊伍，為“科技興蠶”提供強大的技術(shù)支持。

3.5 加快機制體制轉(zhuǎn)變，提升蠶業(yè)管理服務(wù)水平

蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈長，各個環(huán)節(jié)利益聯(lián)系緊密，必須在機制體制上創(chuàng)新，強化相關(guān)職能部門對蠶業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障能力。僅就鮮蠶繭市場來說，目前還是一家獨大的壟斷經(jīng)營局面，一縣一證，用壟斷價格獨家收購鮮繭。多年來，在蠶繭收購中存在的無證收購、繭販猖獗、賣毛腳繭、繭質(zhì)下降等諸多問題，最根本的原因是沒建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的競爭性、開放性、自由化的鮮繭市場?？梢試L試一縣至少2證，多家收購，以質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，劣質(zhì)低價，自由競爭，提升蠶農(nóng)積極性，確保蠶農(nóng)利益不被損害。

蠶桑管理局作為縣委、政府職能部門，必須緊緊抓住國家“東桑西移”的有利時期，積極研究、制定相關(guān)有效的應(yīng)對政策、措施，深化產(chǎn)業(yè)意識，理順一些體制、機制，規(guī)范市場秩序，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大政策、資金、科技的扶持、投入力度。要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，樹立產(chǎn)業(yè)意識、品牌意識，認真研究制定符合實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅定不移地走規(guī)?；?、精細化、科學(xué)化發(fā)展的路子，全面推進蠶桑產(chǎn)業(yè)向適宜地區(qū)集群化發(fā)展，積極探索新的管理體制、機制，建立企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險利益共享機制，合理建立企業(yè)與蠶桑生產(chǎn)基地及蠶農(nóng)各環(huán)節(jié)間的利益分配制度，探索建立以政府投入和市場運作相結(jié)合的風(fēng)險化解機制，在市場進入低潮時期，有效抵御和防范市場和自然風(fēng)險，讓政府、企業(yè)、農(nóng)戶真正結(jié)成利益、風(fēng)險共享體，從根本上保障產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展。