作者簡介：呂鴻英，性別，女，民族：漢，單位，貴州科技館計(jì)財(cái)部，職稱：中級。

摘要：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作直接關(guān)系到本單位的發(fā)展，更會(huì)影響本地區(qū)乃至整個(gè)國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。本文詳細(xì)總結(jié)了現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中的問題，并重點(diǎn)闡述了加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)管理；問題；對策研究

一、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中的問題

1、行政事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

對于行政事業(yè)單位而言，缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制。而且，很多行政單位并沒有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，無法對單位進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，這主要是因?yàn)楦邔宇I(lǐng)導(dǎo)的不重視導(dǎo)致的。對于內(nèi)部控制系統(tǒng)來看，內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)重要組成部分，而且在單位中發(fā)揮著十分重要的作用。但是，很多單位雖然設(shè)置了這一部門，而且提供了相應(yīng)的崗位，但是并沒有配備與之相適應(yīng)的工作人員，而是安排了一下完全不懂財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的人。更甚者是，有的行政事業(yè)單位根本不設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門，這就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作成為天方夜譚。

2、行政事業(yè)單位工作人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高

某些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有對會(huì)計(jì)管理工作給與足夠的重視。而且，領(lǐng)導(dǎo)也沒有足夠的會(huì)計(jì)管理意識(shí)，將會(huì)計(jì)管理的基本工作無故埋沒了，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的審計(jì)和監(jiān)督職能。對于很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)來說，他們只看到了會(huì)計(jì)管理工作比較片面的作用，即簡單的算賬，卻沒有看到其它的重要性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)很難對單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行合理而全面的分析，這就使得他們易決策失誤。因此，會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)該發(fā)揮其輔助決策作用，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)作出正確的經(jīng)濟(jì)決策。

3、行政事業(yè)單位缺乏完善的預(yù)算體系

對于預(yù)算編制，也沒有給予足夠的認(rèn)識(shí)和重視。靠簡單的增量預(yù)算的方法進(jìn)行預(yù)算編制工作缺乏準(zhǔn)確性。而且，預(yù)算編制的時(shí)間比較短暫且緊迫，這就使得預(yù)算工作的具體安排難以細(xì)致而周到，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性和合理性。此外，在進(jìn)行預(yù)算收支的過程中，缺乏規(guī)范的管理模式和制度。某些部門并沒有做好預(yù)算管理工作，因此導(dǎo)致很多資金沒有被包括在單位預(yù)算之內(nèi)，這就使得這筆預(yù)算資金被無故隱瞞并可能強(qiáng)行截留，流入自己的小金庫之中。而財(cái)務(wù)的考核也只是注重表面工作，并沒有對預(yù)算工作展開深層次的考核，表現(xiàn)出隨意性與盲目性。

4、行政事業(yè)單位缺乏對貨幣資產(chǎn)的有效管理

第一，銀行沒有做好賬戶開立的規(guī)范工作，導(dǎo)致票據(jù)的管理也十分混亂。目前，行政事業(yè)單位呈現(xiàn)出了普遍的多頭開戶現(xiàn)象，而且這種勢頭越來越明顯，這就導(dǎo)致資金管理難度加大，為審計(jì)稽核以及財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開展增添了難度。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還呈現(xiàn)出了較為普遍的違紀(jì)現(xiàn)象。例如，領(lǐng)購手續(xù)不完整、核銷不完善、票據(jù)存根和入賬金額缺乏統(tǒng)一性和一致性。第二，貨幣資金的管理工作體制不完善，這就使得很多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面有漏洞可鉆，獲取了賬外資產(chǎn)；職務(wù)雜糅在一起；現(xiàn)金管理不規(guī)范；資金使用不合理；費(fèi)用開支不明確等，這些都使得行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理不合理，出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的有效措施

1、完善行政事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制

對于一個(gè)行政事業(yè)單位而言，如果要建立一個(gè)健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)需要考慮設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，并且為其安排專門的財(cái)務(wù)工作人員，這有利于消除單位里存在的風(fēng)險(xiǎn)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題扼殺在搖籃之中。與此同時(shí)，國家也要建立健全會(huì)計(jì)法規(guī)體制，并制定相應(yīng)的準(zhǔn)則，而且要求各大行政事業(yè)單位能夠做好財(cái)務(wù)監(jiān)督。單位內(nèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作必須通過具體的步驟展開，實(shí)現(xiàn)擬定的財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，我們依然需要借助于法律效益，對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督。

為了形成一個(gè)完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，設(shè)立了財(cái)政部門、主管部門以及審計(jì)部門等彼此互相聯(lián)系的部門，他們之間也可以互相制約、互相監(jiān)督、互相輔助，共同發(fā)揮監(jiān)督效力，保障單位的財(cái)政運(yùn)行順利展開。

2、加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理

對于行政事業(yè)單位來說，預(yù)算編制具有十分重要的作用。為了能夠?yàn)閱挝蛔龊每茖W(xué)預(yù)算工作，必須適當(dāng)延長預(yù)算編制，這樣才能夠有足夠的時(shí)間來預(yù)見盡可能多的因素。此外，單位有必要對收入進(jìn)行統(tǒng)一的核算和有效管理，建立一個(gè)日趨完善的分配制度。在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，編制部門需要統(tǒng)一掌握各分部門的的相關(guān)工作資料，然后進(jìn)行統(tǒng)一整理，匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過單位內(nèi)人員的集體協(xié)商，將收支具體化、細(xì)化。

3、加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

第一，強(qiáng)化對于實(shí)物資產(chǎn)的管理工作。對資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)清查，并且對盤點(diǎn)進(jìn)行必要的抽查，目的在于保障設(shè)備的完整性和可使用性。始終秉承錢物分離和責(zé)任到人的基本工作理念，做到分工明確、責(zé)任明確。

第二，強(qiáng)化對于貨幣資產(chǎn)的管理工作。首先，要對銀行的賬戶進(jìn)行規(guī)范，保障其每張票據(jù)的合理性。其次，加強(qiáng)對于貨幣資金的管理工作。單位應(yīng)該制定一定的現(xiàn)金管理規(guī)定，并且按照這個(gè)規(guī)定對現(xiàn)金進(jìn)行妥善管理：庫存現(xiàn)金要在銀行的限額之內(nèi)；不擅自挪用現(xiàn)金；不能出現(xiàn)賬外現(xiàn)金；對于單位的往來款項(xiàng)也需要格外重視，對其進(jìn)行及時(shí)清查并做好記錄；對于項(xiàng)目的決策問題，需要有專門的執(zhí)行和負(fù)責(zé)人，且負(fù)起相關(guān)責(zé)任；不斷加強(qiáng)對于預(yù)算外資金以及專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理工作。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政事業(yè)單位工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

對于單位內(nèi)的財(cái)物人員，需要具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，因此必須加強(qiáng)對其培訓(xùn)。第一，單位要選用合格的工作人員負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)事宜，且做到持證上崗。第二，單位需要加強(qiáng)對于專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使他們掌握越來越多的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，各單位的主管也要出席參加培訓(xùn)，全面提高自身專業(yè)素養(yǎng)，且使得經(jīng)濟(jì)效益觀念逐漸深入人心。第三，對于財(cái)務(wù)人員，也需要不斷對其進(jìn)行教育和考核，這樣才能夠充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，為單位發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5、完善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度

建立健全會(huì)計(jì)集中核算制度。各單位需要做好財(cái)務(wù)核算工作，并且加強(qiáng)對于薄弱環(huán)節(jié)的管理，控制好重要崗位的工作，將責(zé)任分配到每個(gè)人。定期對單位的資產(chǎn)進(jìn)行核對，并且要切實(shí)保障資產(chǎn)與資金的安全，保障它們始終與各種賬目相統(tǒng)一。對于行政單位來說，還要建立一個(gè)相對完善的財(cái)務(wù)制約機(jī)制，確保大額資金的流向明確。

6、加強(qiáng)行政事業(yè)單位中公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)管理制度

不斷加強(qiáng)單位的會(huì)計(jì)管理工作，建立一套相對完善的會(huì)計(jì)管理制度，保障一切財(cái)務(wù)工作井然有序地開展。

三、結(jié)束語

目前，行政事業(yè)單位不斷深化改革，財(cái)務(wù)管理工作的地位不斷上升，其提供的信息成為單位進(jìn)行決策的重要參考對象。因此，公司必須強(qiáng)化改革，積極發(fā)展一種全新的會(huì)計(jì)管理模式，建立一種相對完善的會(huì)計(jì)管理體制。（作者單位：貴州科技館）

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