邵 燕

（中共江陰市委黨校 市情研究室，江蘇 江陰214431）

現(xiàn)代化是中華民族百年來孜孜以求的夢(mèng)想。改革開放30多年來，江陰抓住發(fā)展機(jī)遇，敢為人先，借助工業(yè)化浪潮的動(dòng)力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的步伐。

一、江陰率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大意義

現(xiàn)代化本質(zhì)是滿足人民群眾對(duì)更美好生活的需求。江陰在全國率先開啟了“第二個(gè)率先”的新征程，最大限度地激發(fā)民智、凝聚民力、共建共享，從而確保本地區(qū)始終走在全省乃至全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前列。

1.反映了江陰的遠(yuǎn)大抱負(fù)。從黨的十六大到十八大，中央一直明確指出，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2013年4月，我國正式出臺(tái)了《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)》發(fā)展規(guī)劃，明確提出：“推動(dòng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列，為我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)和提供示范。”這是我國第一個(gè)以區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃。江陰在多年的現(xiàn)代化探索與實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到，從全面小康到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并非量的簡單擴(kuò)張，而是質(zhì)的全面提升。真正的現(xiàn)代化是不含任何水分、人民充分認(rèn)可、群眾得到實(shí)惠的現(xiàn)代化。這樣的現(xiàn)代化既要符合現(xiàn)代化客觀指標(biāo)體系衡量標(biāo)準(zhǔn)，也要得到人民群眾的認(rèn)可；既要物質(zhì)的充裕，也要精神的富足，又要環(huán)境的美麗。

2.體現(xiàn)了江陰的價(jià)值追求。江陰是蘇南模式的發(fā)源地，以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使江陰清醒地意識(shí)到，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)于粗放的發(fā)展模式江陰百姓不滿意、社會(huì)不認(rèn)同、歷史不答應(yīng)。2012年以來，江陰改變了以往單純追求GDP的片面發(fā)展模式，把“堅(jiān)定率先發(fā)展的目標(biāo)定位、堅(jiān)持優(yōu)化提升的戰(zhàn)略取向、實(shí)施精明增長的科學(xué)方針、追求生態(tài)宜居的核心價(jià)值、弘揚(yáng)勵(lì)精圖治的敬業(yè)精神”作為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的五大關(guān)鍵，將政府發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到維護(hù)人民群眾的切身利益上來。通過大力實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓清新的空氣、安全的飲水、寧靜的環(huán)境，成為江陰人民的福祉。

3.展現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)江陰夢(mèng)的必由之路。江陰夢(mèng)是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的人民夢(mèng)，江陰人民為這個(gè)夢(mèng)已經(jīng)魂?duì)繅?mèng)繞多年。當(dāng)下，江陰市民追求幸福美好生活的愿望比過去更加強(qiáng)烈，迫切要求所居住的城市生活服務(wù)內(nèi)容更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高。因而，把江陰建成一座具有國際氣息、現(xiàn)代氣派、山水特質(zhì)的現(xiàn)代化城市，已經(jīng)迫在眉睫、勢(shì)在必行。把中國夢(mèng)變成現(xiàn)實(shí)就要堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。同樣，把江陰夢(mèng)變成現(xiàn)實(shí)，更要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮江陰的比較優(yōu)勢(shì)和先發(fā)作用。

二、江陰率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境

江陰率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅要緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和先發(fā)作用，更要充分認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)未來發(fā)展中所面臨的各種挑戰(zhàn)［1］。

1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化的挑戰(zhàn)。當(dāng)今，受經(jīng)濟(jì)全球化的深刻影響，以跨國公司為主體，圍繞著實(shí)體和新興產(chǎn)業(yè)而展開的競爭日趨激烈。江陰深受國際市場需求低迷、外企投資謹(jǐn)慎、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難度持續(xù)加大。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。目前，江陰尚處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的起步階段，傳統(tǒng)的“投資驅(qū)動(dòng)型”發(fā)展模式競爭力日益下降，急切需要轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)需主導(dǎo)型”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)把消費(fèi)作為江陰經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大、持久動(dòng)力。從實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰粋€(gè)漫長而艱辛的過程。目前，江陰的科技創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還相對(duì)較低等等，都是亟待解決的問題。

3.縣域競爭日益激烈的挑戰(zhàn)。近年來，縣域競爭日趨激烈。目前江陰市“前有標(biāo)兵、后有追兵”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，給率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化帶來了巨大的挑戰(zhàn)。江陰和昆山同屬全國縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣，地域相近，文化相似，人口面積相近，綜合實(shí)力相差無幾。2011 年以來，昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面超過江陰，兩地在產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、城市形態(tài)、園區(qū)能級(jí)、生態(tài)環(huán)境等方面的差距有越拉越大的趨勢(shì)。此外，張家港、常熟等追兵的日益逼近，給江陰所保持的縣域發(fā)展“領(lǐng)頭雁”地位帶來了極大的挑戰(zhàn)。

4.資源能源、生態(tài)環(huán)境方面的挑戰(zhàn)。江陰人多地少，自然資源貧乏、人均擁有量極低且多年來粗放利用、效率不高。目前，主要表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源十分貧乏、土地開發(fā)過密、人均耕地嚴(yán)重不足、空氣污染嚴(yán)重、資源能源供應(yīng)形成嚴(yán)重瓶頸約束等。能源和環(huán)境嚴(yán)重束縛了江陰未來的發(fā)展空間。

三、江陰率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考

1.提升現(xiàn)代化的開放參與力度。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)，不能讓評(píng)價(jià)體系與人民主觀感受相脫節(jié)。第一，建立群眾參與機(jī)制。要不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)與參與權(quán)。責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化，使評(píng)價(jià)指標(biāo)成為一項(xiàng)可操作、可評(píng)價(jià)、可檢驗(yàn)的具體措施。通過重大事項(xiàng)聽證、市民論壇等形式，廣泛吸納群眾對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的意見和建議，使每項(xiàng)政策和工作都有利于人民群眾。要重視網(wǎng)絡(luò)民主，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政，通過建立互動(dòng)交流平臺(tái)等措施，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。可以委托民間調(diào)查機(jī)構(gòu)采用問卷、電話、短信、訪問等抽樣調(diào)查方式，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度、法制建設(shè)滿意度、公眾安全感等，由人民群眾主觀評(píng)判的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、反饋與互動(dòng)，讓人民群眾參與到江陰現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中來。第二，激發(fā)群眾的參與熱情?，F(xiàn)代化建設(shè)的高效推進(jìn)需要把廣大群眾、廣大企業(yè)的熱情激發(fā)出來、調(diào)動(dòng)起來。宣傳部門、新聞媒體要廣泛利用電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體，以及微博、微信等新興傳播載體，廣泛宣傳現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義。可以利用多種媒體及時(shí)通報(bào)市里的一些重要民生工作、實(shí)事工程進(jìn)展以及為民辦事、勇于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，形成最強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)和氛圍，最大限度地爭取讓每一個(gè)江陰人都能以主人翁的姿態(tài)關(guān)心、支持、參與現(xiàn)代化建設(shè)。特別是作為社會(huì)最基本單元的廣大鄉(xiāng)村（社區(qū)），要通過開展一系列群眾喜聞樂見的活動(dòng)，使現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)通俗易懂化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)村入戶、入腦、入心。第三，加強(qiáng)群眾監(jiān)督評(píng)判權(quán)。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，以群眾的力量確?，F(xiàn)代化目標(biāo)不打折扣，規(guī)定的時(shí)間不拖延，讓群眾在共建共享中提高對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的歸屬感。江陰應(yīng)集中力量、重點(diǎn)突破，建成一批能夠代表江陰水平、百姓認(rèn)可的重點(diǎn)性工程、標(biāo)志性建筑，積蓄發(fā)展動(dòng)力、增強(qiáng)群眾信心。此外，還應(yīng)建立政府問責(zé)和社會(huì)監(jiān)督雙管齊下的機(jī)制，既要對(duì)內(nèi)嚴(yán)格督查考核，更要敞開大門、公開信息、歡迎人民群眾的監(jiān)督，要挑選一批民意代表參與到具體推進(jìn)過程中，確?，F(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)得起群眾評(píng)說、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

2.進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，江陰要率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化必須具備與現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以滿足人民需求為根本宗旨，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由注重要素投入向注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第一，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。江陰經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占比偏高，服務(wù)業(yè)占比較低，貢獻(xiàn)率相對(duì)不足。江陰應(yīng)把發(fā)展的重點(diǎn)放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，通過建設(shè)一批規(guī)模較大、業(yè)態(tài)較新的城市經(jīng)濟(jì)綜合體，打造一批水平高、覆蓋廣的專業(yè)市場，引進(jìn)培育一批設(shè)計(jì)研發(fā)、金融證券、服務(wù)外包、信息服務(wù)等新興商業(yè)形態(tài)。積極推動(dòng)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，催生城市新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快推進(jìn)拆遷騰地與地塊出讓，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)的房地產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)一批有品位、有內(nèi)涵的住宅小區(qū)，不斷挖掘消費(fèi)潛力。通過這一系列的有效舉措不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP 比重、服務(wù)業(yè)投入占全市投入比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)比重。第二，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要在節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展方面有所突破。要盡最大努力用最小的土地空間、最少的能源和資源消耗、最低的污染排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。一方面要實(shí)現(xiàn)存量經(jīng)濟(jì)的高新化，制定專項(xiàng)政策加快產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展；另一方面要實(shí)現(xiàn)增量經(jīng)濟(jì)規(guī)模化，推動(dòng)資源依賴向科技依托、一般制造為主向高端制造為主、產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批在全省有地位、全國有影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，安排城鄉(xiāng)居住區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，同時(shí)發(fā)揮政府“有形手”的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)減量化、再利用發(fā)展，提高單位土地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)用地“二次開發(fā)”。第三，切實(shí)提高人才貢獻(xiàn)率。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須依托強(qiáng)有力的人才驅(qū)動(dòng)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，依托“柔性人才庫”、中國國際人才市場等載體，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)到江陰來創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，注重引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度；大力提升市民技能素質(zhì)，加快推進(jìn)江陰從人口大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。要突出智力推動(dòng)，以建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，加快建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)加速器等公共創(chuàng)新平臺(tái)，大力實(shí)施品牌、專利戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展“四個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)支持、人才支撐、資本投入等各種創(chuàng)新元素的高效結(jié)合，著力打造新興產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)出、科技人才三大高地，提高人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率［2］。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。第一，建設(shè)綠色低碳社會(huì)。要始終堅(jiān)持以綠色低碳理念為指導(dǎo)，確立“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公共參與、重點(diǎn)突破、兼顧社會(huì)”的指導(dǎo)原則，按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的要求，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)、ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證。要大力開展工業(yè)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。加大對(duì)高能耗、重污染行業(yè)的改造力度，推進(jìn)主要污染物總量減排工作。要建設(shè)城市綠色建筑和綠色交通體系，公共交通推廣使用液化天然氣燃料，實(shí)現(xiàn)零排放、零污染。第二，加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要合理利用資源，保護(hù)自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境承載力。從劃定森林公園的核心區(qū)、緩沖區(qū)及生態(tài)廊道保護(hù)控制范圍開始，從局部地區(qū)環(huán)境整治設(shè)計(jì)實(shí)施著手，有計(jì)劃地推動(dòng)城市山水空間修復(fù)步伐，大手筆重塑城市山水空間戰(zhàn)略意圖，使以南部山體為核心的森林公園及生態(tài)廊道成為江陰生態(tài)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。要繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)，全面落實(shí)環(huán)境綜合整治長效管理辦法，精心打造規(guī)模適度、代表江陰水平的農(nóng)村（社區(qū)）環(huán)境整治示范點(diǎn)，使美麗村莊成為江陰生態(tài)建設(shè)的新亮點(diǎn)。第三，增強(qiáng)生態(tài)調(diào)控能力。要積極轉(zhuǎn)換政府角色，推動(dòng)政府管理模式創(chuàng)新，樹立“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為政府的前提條件。以社會(huì)和公眾需求為發(fā)展導(dǎo)向，確保生態(tài)資源保有總量和利用效率、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境影響指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、公眾環(huán)境評(píng)價(jià)等信息的全方位共享。要提高政府生態(tài)文明建設(shè)的能力，逐步建立一個(gè)以相互依存為基礎(chǔ)，以適當(dāng)協(xié)作為特征的多元統(tǒng)一的開放式生態(tài)治理結(jié)構(gòu)，不斷從觀念、政策、技術(shù)等方面支持和引導(dǎo)市場、企業(yè)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。同時(shí)，要提高公民的環(huán)保意識(shí)，把客觀的生態(tài)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為人們的生態(tài)道德品質(zhì)，使之確立生態(tài)道德信念，陶冶生態(tài)道德情感，鍛煉生態(tài)道德意志，養(yǎng)成良好的生態(tài)道德習(xí)慣，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

4.進(jìn)一步提高共建共享水平。第一，大力促進(jìn)充分就業(yè)。要不斷完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，加大對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生、失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭四大群體的幫扶力度，讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的居民都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。特別是要加快建立政府企業(yè)社會(huì)三方聯(lián)手、市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過大學(xué)生就業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)、市場供需對(duì)接、免費(fèi)技能培訓(xùn)等有力舉措，保障江陰籍應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)率超過無錫乃至全省平均水平。要大力扶持中小微企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。強(qiáng)化企業(yè)工資集體協(xié)商制度，適時(shí)調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)組織合作促增收，引導(dǎo)各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織做大、做強(qiáng)，使農(nóng)民享有持續(xù)增長的股金、租金、薪金收入。第二，大力完善社會(huì)保障體系。要注重發(fā)揮社?！鞍踩W(wǎng)”的作用，著力增加保障種類、擴(kuò)大保障范圍、提高保障水平，促進(jìn)社會(huì)保障體系由基本保障型向福利普惠型轉(zhuǎn)變。要加大財(cái)政投入力度，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保障制度，建立健全各類困難群體社保標(biāo)準(zhǔn)提升自然增長機(jī)制。加大住房保障的力度，不斷擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障，加快廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房建設(shè)步伐。要完善多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推廣機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老模式。第三，大力提升公共服務(wù)。要突出教育優(yōu)先、均衡原則，積極推進(jìn)新一輪學(xué)校布局調(diào)整，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，全面提升教育發(fā)展整體水平。構(gòu)建從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育到高等教育、成人教育、社區(qū)教育、老年教育的“大教育”體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，打造高水平、多層次的醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生一體化管理，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，爭創(chuàng)“國家慢性病防控示范區(qū)”。要以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，堅(jiān)持公益、均等、便利原則，實(shí)施全民健身計(jì)劃，居民小區(qū)、自然村實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)企業(yè)、學(xué)校等各類文化設(shè)施資源共享，擴(kuò)充公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使人均擁有公共文化體育設(shè)施面積始終保持在江蘇省前列［3］。

［1］儲(chǔ)東濤.江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的五大挑戰(zhàn)［J］.唯實(shí)，2012，（10）.

［2］陸鋼.江陰實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”有扎實(shí)的基礎(chǔ)條件［J］.江蘇統(tǒng)計(jì)，2003，（6）.

［3］羅志軍.全面建成更高水平小康社會(huì)，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程［J］.江南論壇，2011，（11）.