中共臨滄市委黨校課題組

（中共臨滄市委黨校 教研室，云南 臨滄 677000）

地處云南西南山區(qū)的臨滄市具有豐富的生物藥材種質(zhì)資源和民族民間醫(yī)藥文化資源，是發(fā)展生物藥業(yè)最具優(yōu)勢(shì)的地區(qū)之一。近年來(lái)，在“云藥”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，臨滄市生物藥業(yè)有了很大的發(fā)展。但由于受認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制、資金、人才、技術(shù)、加工和市場(chǎng)等因素的影響，要把生物藥業(yè)建成臨滄市的一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還有諸多困難和問(wèn)題亟待研究和解決。

一、臨滄市生物藥業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來(lái)，臨滄市抓住國(guó)家扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和云南省實(shí)施云藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，制定出臺(tái)了《臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《臨滄市人民政府關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了臨滄市生物藥業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，并從進(jìn)一步理順管理體制、創(chuàng)新工作機(jī)制、加大招商引資力度等方面提出了具體要求和措施，全市生物藥業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1.藥源基地建設(shè)加速推進(jìn)。2000年以前，臨滄市生物藥材種植基本為傳統(tǒng)的零散種植。2000年開(kāi)始有葉下珠、苦良姜、何首烏、燈盞細(xì)辛、板藍(lán)根、龍膽草等的規(guī)模栽培。近年來(lái)，在企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與、政府扶持的過(guò)程中，臨滄市生物藥材基地種植規(guī)模不斷發(fā)展壯大。目前，全市已建成了以滇龍膽、訶子、石斛、續(xù)斷、白花木瓜、重樓、金銀花、魔芋等為主的生物藥材基地52.44萬(wàn)畝，其中，僅龍膽草就達(dá)30萬(wàn)畝、年產(chǎn)量1萬(wàn)多噸，占全國(guó)產(chǎn)量的80%以上，產(chǎn)值達(dá)3億多元，是全國(guó)最大的龍膽草種植基地。椐有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市生物藥材種植已完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)50萬(wàn)畝、30億元的105%、122%，產(chǎn)值達(dá)36.7億元。

2.科技興藥成效突出。近年來(lái)，臨滄市圍繞生物藥業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，積極開(kāi)展科技交流與合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，合力推進(jìn)生物藥業(yè)發(fā)展。先后與昆明醫(yī)科大學(xué)、省農(nóng)大、省農(nóng)科院藥用植物研究所合作，開(kāi)展生物藥業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)研究。同時(shí)，開(kāi)展生物藥材良種繁育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)研究與示范并取得實(shí)效。一是組織申報(bào)了一批“云藥之鄉(xiāng)”的認(rèn)定。繼云縣、永德被省科技廳、省食品藥品管理局認(rèn)定為云南省“云藥之鄉(xiāng)”后，2013年，臨翔區(qū)又通過(guò)“云藥之鄉(xiāng)”的評(píng)審。二是組織申報(bào)了一批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。目前，《臨滄市道地藥材資源普查及保護(hù)對(duì)策研究》、《有機(jī)石斛栽培及繁殖技術(shù)研究》、《道地藥材滇龍膽花草山區(qū)生態(tài)種植關(guān)鍵技術(shù)研究》等一批科技項(xiàng)目獲得省、市立項(xiàng)實(shí)施，共整合資金300多萬(wàn)元。三是開(kāi)展了道地中藥材人工育種育苗和栽培技術(shù)研究?，F(xiàn)已建成滇龍膽草、續(xù)斷、前胡、重樓、石斛、白花木瓜、獼猴養(yǎng)殖等中藥材良種繁育基地2289畝。其中：永德縣大雪山藥用生物科技種植有限公司選育的“雪龍1號(hào)”、“雪龍2號(hào)”、“雪龍3號(hào)”和“雪龍4號(hào)”4個(gè)滇龍膽草新品種，已通過(guò)云南省園藝植物新品種注冊(cè)登記。四是組織申報(bào)了一批省級(jí)種業(yè)基地和中藥材種植（養(yǎng)殖）科技示范園的認(rèn)定。先后有云南仁利坤元養(yǎng)殖有限責(zé)任公司的獼猴優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地和云南康偉生物有限公司的滇龍膽草種植科技示范園、云南茅糧酒業(yè)集團(tuán)有限公司的木瓜科技示范園等5個(gè)示范園通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。五是爭(zhēng)取到將臨滄龍膽草納入國(guó)家航天育種工程。2013年7月12日，“中國(guó)航天第一人”楊利偉將搭載神舟十號(hào)航天飛船開(kāi)展太空育種試驗(yàn)的龍膽草籽種移交給了臨滄市市長(zhǎng)，標(biāo)志著臨滄生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上里程碑式的龍膽草航天育種工程正式啟動(dòng)。此舉為打造臨滄龍膽草產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立臨滄龍膽草品牌，提高龍膽草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)效益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在科技的助推下，全市生物藥業(yè)快速發(fā)展。

3.企業(yè)不斷發(fā)展壯大。近年來(lái)，臨滄市委、市政府加大招商引資力度，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的中藥材種植加工企業(yè)，帶動(dòng)全市生物藥業(yè)的發(fā)展。先后有耿馬四方生物科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、雙江天潤(rùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、楚雄耀陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司、雨陽(yáng)虹生物科技開(kāi)發(fā)公司、攀枝花文凱商貿(mào)有限責(zé)任公司、臨滄金山藥業(yè)有限公司等一批企業(yè)落戶(hù)臨滄。目前，全市共有藥材種植加工企業(yè)26戶(hù)，其中：云縣2戶(hù)、鳳慶3戶(hù)、臨翔區(qū)4戶(hù)、雙江9戶(hù)、耿馬3戶(hù)、永德2戶(hù)、鎮(zhèn)康2戶(hù)、滄源1戶(hù)。永德康偉藥材有限責(zé)任公司與云南省農(nóng)科院藥物研究所等科研院所合作收集云南滇龍膽種質(zhì)資源，建立種質(zhì)資源圃，現(xiàn)已建成中藥材種苗繁育基地2000畝，中藥材專(zhuān)業(yè)基地35852畝，成立合作社10個(gè)，加工干品原料藥材525.6噸，產(chǎn)值637.4萬(wàn)元。生產(chǎn)加工龍膽草、續(xù)斷、前胡等原料藥材100多噸，并著力打造中藥材“康偉”品牌。臨滄道地中藥材種植科技有限公司開(kāi)展滇重樓人工種植和野生馴化種植研究，投入資金1500萬(wàn)元，現(xiàn)已建成野生重樓母本園12畝，育種大棚20畝，種苗2000萬(wàn)株，種植滇重樓330畝；耿馬四方生物科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司投資3000多萬(wàn)元建成石斛組培種業(yè)基地，面積5000平方米，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)組培苗3000多萬(wàn)叢。公司現(xiàn)有石斛種植基地1160畝，帶動(dòng)全市400多戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植1800多畝。有年產(chǎn)50噸的楓斗加工廠(chǎng)和年產(chǎn)200噸飲片的中藥飲片廠(chǎng)各一個(gè)；臨滄耀陽(yáng)生物藥業(yè)科技有限公司建立中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社9個(gè)，建成良種繁育基地2600畝；鳳慶輝瑞金銀花種植有限責(zé)任公司建成金銀花種植示范基地2000畝，公司已投資建廠(chǎng)并入駐滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；鳳慶縣呂鑫農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司入駐滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，種植魔芋870畝，并進(jìn)行魔芋收購(gòu)、加工、出售。

4.藥材種植經(jīng)濟(jì)合作組織蓬勃發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全市已有生物藥材種植經(jīng)濟(jì)合作組織79個(gè)，其中協(xié)會(huì)4個(gè)，生物藥業(yè)聯(lián)合會(huì)1個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社74個(gè)。其中，云縣有中草藥種植專(zhuān)業(yè)合作社45個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)6500多戶(hù)；永德康偉藥材有限責(zé)任公司有合作社10個(gè)；臨翔區(qū)有生物藥業(yè)聯(lián)合會(huì)1個(gè)，生物藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社、場(chǎng)點(diǎn)17個(gè)；鳳慶縣有專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)。僅鳳慶縣南藥石斛種植專(zhuān)業(yè)合作社就有社員100多戶(hù)，投資800多萬(wàn)元，建成石斛種植基地3個(gè)，面積100多畝。這些藥材種植經(jīng)濟(jì)合作組織已成為聯(lián)結(jié)種植戶(hù)和企業(yè)、市場(chǎng)的橋梁和紐帶，在有效解決種植戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間矛盾、及時(shí)撐控市場(chǎng)信息、形成規(guī)范化優(yōu)勢(shì)、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了重要作用，成為臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展特別是基地建設(shè)的推手和主力軍。

5.民族民間醫(yī)藥開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。臨滄市除漢族外，還居住有佤、傣、拉祜、布朗、德昂、彝、景頗等22個(gè)少數(shù)民族，各民族在自身發(fā)展和與其他民族交流、融合的歷史過(guò)程中均積累了豐富的防病治病經(jīng)驗(yàn)，形成了豐富的、獨(dú)具特色、自成一體的民族民間醫(yī)藥，也造就了獨(dú)具特色的民族民間醫(yī)藥文化。民族民間醫(yī)藥、民族民間醫(yī)藥文化發(fā)揮著中西醫(yī)藥不能完全替代的作用，繼續(xù)造福著臨滄百姓，特別是佤醫(yī)佤藥。臨滄是佤族的主要聚集地，佤醫(yī)佤藥文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有千余年的歷史。目前，佤醫(yī)佤藥不僅有傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)理論體系，而且有文字記載，于1992年成立的滄源佤族自治縣佤醫(yī)佤藥研究所，專(zhuān)事佤族民間醫(yī)藥的發(fā)掘、篩選、驗(yàn)證、整理，出版了《佤族民間常用植物藥》等佤族醫(yī)藥書(shū)籍，記載了大量的佤族單方驗(yàn)方以及常用藥和醫(yī)療技術(shù)。

二、臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問(wèn)題

從縱向看，臨滄市生物藥業(yè)快速發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁，但橫向?qū)Ρ?，仍面臨諸多困難和問(wèn)題：

1.認(rèn)識(shí)不足，社會(huì)化服務(wù)缺位。臨滄市部分干部對(duì)發(fā)展生物藥業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，家底不清，思路不明，措施不力，指導(dǎo)不夠，群眾種植（養(yǎng)殖）藥材積極性不高；相關(guān)部門(mén)、企業(yè)發(fā)展意識(shí)淡薄，不能以積極發(fā)展的眼光看待生物藥業(yè)，而是以“以偏概全”、“求全責(zé)備”的態(tài)度對(duì)待生物藥業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足。面對(duì)新形勢(shì)，如何組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、支持生物藥業(yè)的發(fā)展，缺乏主動(dòng)探索和研究。

2.發(fā)展規(guī)劃較粗，沒(méi)有切實(shí)可行的實(shí)施方案。臨滄市從2000年開(kāi)始發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，并從外引入企業(yè)，但2005年才制訂臨滄市“十一五”生物藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃前并未進(jìn)行過(guò)全面調(diào)查和科學(xué)論證，一些內(nèi)容與政府建設(shè)規(guī)劃不相符，在實(shí)施過(guò)程中常作調(diào)整。即便是“十二五”生物藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也沒(méi)有切實(shí)可行的實(shí)施方案和明確的實(shí)施主體，出現(xiàn)多個(gè)部門(mén)抓又都不主抓的現(xiàn)象。此外，沒(méi)有建立規(guī)范的年度統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)跟蹤和分析制度，各部門(mén)提供的數(shù)據(jù)出入較大，給規(guī)劃執(zhí)行和評(píng)估工作帶來(lái)諸多困難。

3.政策扶持不到位，資金投入嚴(yán)重不足。《臨滄市人民政府關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中雖然明確提出，市級(jí)財(cái)政每年安排500萬(wàn)元發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持生物藥業(yè)的發(fā)展，但至今尚未落實(shí)。各縣（區(qū)）由于財(cái)政困難并未設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。再加上信貸投入、社會(huì)投入開(kāi)發(fā)生物藥業(yè)的資金較少，對(duì)外開(kāi)放水平低，招商引資力度不夠，臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏。

4.基地建設(shè)規(guī)模小，水平低，發(fā)展方向不夠明確。全市現(xiàn)有的藥材種植基地，除訶子、龍膽草有一定規(guī)模外，其它普遍規(guī)模偏小，管理水平低，發(fā)展緩慢，多數(shù)還處于起步階段。發(fā)展方向亦不明確，僅限于種植一些短、平、快的藥材種類(lèi)，不能較好地結(jié)合臨滄地道藥、民族民間中草藥資源發(fā)展有潛力的藥材。

5.企業(yè)量少質(zhì)弱，精深加工能力不足。由于臨滄市生物藥業(yè)起步較晚，雖然受市場(chǎng)導(dǎo)向影響，生物藥業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯增加，但大多為種植企業(yè)，加工企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)更少。目前，入駐臨滄市的26戶(hù)藥材種植加工企業(yè)，沒(méi)有一家進(jìn)入規(guī)模以上產(chǎn)值企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，全市生物藥業(yè)企業(yè)普遍存在“小、弱、散”的狀況。云南廣福藥業(yè)有限責(zé)任公司、勐永藥業(yè)有限責(zé)任公司、雙江北回歸植物藥材加工廠(chǎng)等3家制藥企業(yè)，由于受市場(chǎng)、資金和技術(shù)條件的限制，處于停產(chǎn)或發(fā)展停滯不前的狀態(tài)。另一方面，受資金、土地的制約和企業(yè)自身的問(wèn)題，臨滄市生物藥業(yè)企業(yè)招商引資難度大，重大項(xiàng)目落地難，推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)力弱，精深加工能力不足。

6.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，創(chuàng)新能力弱。臨滄市僅有一個(gè)民族醫(yī)藥研究所，而且因投入不足等條件的限制，作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。時(shí)至今日，臨滄市沒(méi)有一家生物藥業(yè)企業(yè)建立起專(zhuān)門(mén)從事生物藥材發(fā)展的研究開(kāi)發(fā)中心。另一方面，生物藥業(yè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏，加之企業(yè)技術(shù)裝備差，基礎(chǔ)研究滯后，創(chuàng)新能力不足，技術(shù)推廣與服務(wù)體系不健全，生物藥業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力與活力。

7.交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)不健全，經(jīng)營(yíng)流通不暢。目前，臨滄市生物藥材年產(chǎn)量近10萬(wàn)噸，但全市沒(méi)有一個(gè)像樣的藥材交易市場(chǎng)，各縣（區(qū)）也均無(wú)生物藥材交易中心。雖然全市有79個(gè)生物藥材種植經(jīng)濟(jì)合作組織，解決了部分種植戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，但多數(shù)中藥材是零散交易，賣(mài)藥的很難找到買(mǎi)主，買(mǎi)藥的不知到哪里去買(mǎi)。由于無(wú)交易平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)流通不暢，市場(chǎng)貿(mào)易不活躍，難以帶動(dòng)藥材基地建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

三、加快推進(jìn)臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、加大政策扶持，積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。一是臨滄市各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展生物藥業(yè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視，把生物藥業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。并盡快落實(shí)成立臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)生物藥業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)全市生物藥材資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)的宏觀(guān)指導(dǎo)和管理，研究決策生物藥業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，確保全市生物藥業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。二是臨滄市各級(jí)各部門(mén)要明確責(zé)任，合力推進(jìn)生物藥業(yè)的發(fā)展。在全市生物藥業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，生物藥材苗圃試驗(yàn)示范園建設(shè)、生物藥材人工馴化試驗(yàn)示范種植、稀缺瀕危名貴野生生物藥材資源的搶救和保持種植，應(yīng)由科技管理部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)辦、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)配合，切實(shí)抓好生物藥材試驗(yàn)示范種植和稀缺瀕危名貴野生生物藥材資源的搶救保護(hù)工作；中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，應(yīng)由生物產(chǎn)業(yè)辦牽頭，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)配合，落實(shí)措施，確保目標(biāo)順利完成；生物藥業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，應(yīng)由工信委牽頭，發(fā)改委、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)配合，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，促進(jìn)加工企業(yè)的工藝改造，使臨滄成品藥原料、制劑和保健飲品等開(kāi)發(fā)取得新的進(jìn)展和突破。三是新聞媒體、科普宣傳部門(mén)要為生物藥業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)形象、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的宣傳和對(duì)農(nóng)戶(hù)科普知識(shí)的宣傳力度，全市上下形成合力，進(jìn)一步推動(dòng)生物藥業(yè)的快速發(fā)展。四是要建立健全有利于生物藥業(yè)加快發(fā)展的政策，多渠道增加對(duì)生物藥業(yè)發(fā)展的投入。要實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策扶持藥材種植加工企業(yè)、種植大戶(hù)上規(guī)模、上水平，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)；落實(shí)市級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持相關(guān)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范推廣等；要鼓勵(lì)金融部門(mén)加大對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)資金方面的扶持，制定中藥材項(xiàng)目開(kāi)發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

2.堅(jiān)持科技領(lǐng)先，強(qiáng)力推進(jìn)科技興藥?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，生物藥業(yè)的發(fā)展更需要領(lǐng)先的科技來(lái)武裝。根據(jù)當(dāng)前臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，要抓好以下5個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加大中藥材良種繁育（擴(kuò)繁）和種植基地建設(shè)，嚴(yán)把種源質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，良種選育、審定和良法推廣工作。二是進(jìn)行高效栽培技術(shù)的組裝配套，達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目標(biāo)。三是支持加工企業(yè)的工藝改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從目前以出售原料為主逐步過(guò)渡到以出售成藥、半成藥為主，實(shí)現(xiàn)深加工，增加附加值。四是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從栽植過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境到加工工藝等，都要實(shí)行全方位質(zhì)量跟蹤監(jiān)控，確保中藥材產(chǎn)品達(dá)到綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，確保中藥材優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；要重在培育，選擇一批有文化、有意識(shí)、有事業(yè)心、懂技術(shù)的中青年農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一批自己的科技種藥人才；或從大專(zhuān)院校畢業(yè)生中引進(jìn)一批從事種植、加工、流通等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，形成有較強(qiáng)實(shí)力的生物藥業(yè)專(zhuān)業(yè)科技隊(duì)伍；要組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)，努力提高生物藥材種植戶(hù)的種植技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，確保增收增效；發(fā)揮科技的示范作用，將專(zhuān)業(yè)種植或經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)發(fā)展成為種植經(jīng)銷(xiāo)科技戶(hù)，帶動(dòng)生物藥材種植技術(shù)的推廣。

3.培育龍頭組織，精心做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中藥材種植要發(fā)展，就必須打破一家一戶(hù)、各自為政、分散種植的局面，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展的路子，才能提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)藥材事業(yè)的發(fā)展。而培育龍頭組織是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有效手段。為此，一是培育生物藥業(yè)龍頭企業(yè)，建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地發(fā)展的模式。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心是品牌，基礎(chǔ)是品質(zhì)，主體是企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是推進(jìn)臨滄市生物藥業(yè)發(fā)展的組織載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要進(jìn)一步加大招商引資力度，鼓勵(lì)和支持多層次、多成份、多形式興辦中藥材生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷(xiāo)實(shí)體，積極培植新龍頭。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要利用目前已經(jīng)引進(jìn)的永德康偉藥材有限責(zé)任公司、臨滄道地中藥材種植科技有限公司、耿馬四方生物科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、臨滄耀陽(yáng)生物藥業(yè)科技有限公司等企業(yè)，進(jìn)一步形成“龍頭+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)格局，依靠龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期穩(wěn)固的營(yíng)銷(xiāo)渠道，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)基地實(shí)行全方位質(zhì)量管理和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推動(dòng)基地的發(fā)展和藥農(nóng)的增收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)的三贏。二是培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建立以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)中藥材基地發(fā)展的模式。要抓住國(guó)家中藥材主產(chǎn)區(qū)和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，面向全國(guó)和國(guó)外市場(chǎng)，在臨翔區(qū)建立一個(gè)滇西南地區(qū)最大的“天然藥材交易中心”，變松散型藥材交易為常年性藥材交易，利用專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)藥材種植大戶(hù)與藥市營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)結(jié)成對(duì)子，按照“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，建立穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，做到開(kāi)發(fā)一處，鏈接一處，以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模效益。三是大力扶持種藥大戶(hù)，建立以大戶(hù)帶動(dòng)生產(chǎn)基地的模式。種藥大戶(hù)是生物藥材種植的領(lǐng)頭雁，要充分發(fā)揮種植大戶(hù)的示范作用，通過(guò)多種形式的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中藥材生產(chǎn)。四是繼續(xù)大力發(fā)展生物藥材種植專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)基地發(fā)展的模式。為把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)生物藥業(yè)，必須進(jìn)一步引導(dǎo)、扶持好產(chǎn)業(yè)鏈上的各類(lèi)生物藥材經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)互惠互利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、企業(yè)大受益、農(nóng)民大增收。

4.注重綜合開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。臨滄市藥材資源和民族民間醫(yī)藥文化資源豐富，要按照項(xiàng)目興農(nóng)、加工富農(nóng)、龍頭帶農(nóng)的思路，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)生物藥材納入民族民間醫(yī)藥文化資源進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)。一是通過(guò)招商引資的方式，建立大中型“臨藥”中藥制廠(chǎng)，興辦一批上規(guī)模的加工項(xiàng)目，并繼續(xù)創(chuàng)建“中藥鄉(xiāng)，中藥村”，構(gòu)建民族民間文化與草藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，做到長(zhǎng)期規(guī)劃，分期建成，科學(xué)管理，逐步把藥產(chǎn)業(yè)培育成臨滄市的支柱產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)藥材產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。二是立足傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新民間醫(yī)藥文化。要建立臨滄市生物藥業(yè)研究所，并充分發(fā)揮各縣現(xiàn)有和原有的民族醫(yī)藥研究所的職能作用，廣泛搜集民間中醫(yī)藥方，不定期召開(kāi)民間老中醫(yī)座談會(huì)，整理挖掘民間藥方，整理民間藥膳食譜。根據(jù)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化的要求進(jìn)行配方創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)養(yǎng)搭配創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新，逐步形成藥工、藥農(nóng)、藥貿(mào)、藥市、藥文、藥具、藥膳等“七藥”配套快捷發(fā)展的格局；要不斷擴(kuò)大對(duì)外醫(yī)藥文化交流，通過(guò)文化與產(chǎn)業(yè)的廣泛對(duì)接，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥文化相互促進(jìn)，相得益彰，使“臨藥”逐步向名人經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

5.抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)臨滄生物藥業(yè)發(fā)展的支持。推進(jìn)臨滄市生物藥業(yè)的發(fā)展，要緊緊抓住國(guó)家扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和云南省實(shí)施“云藥”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，用好用活用足相關(guān)政策。有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，加強(qiáng)與上級(jí)主管理部門(mén)的聯(lián)系匯報(bào)，積極做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省的項(xiàng)目支持。一是突出名貴道地中藥材的人工馴化試驗(yàn)示范種植的重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取省科技廳“中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”項(xiàng)目的支持。二是突出生物藥業(yè)原料產(chǎn)業(yè)化示范的重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取省發(fā)改委生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持。三是以云南廣福藥業(yè)有限責(zé)任公司、勐永藥業(yè)有限責(zé)任公司和雙江北回歸植物藥材加工廠(chǎng)技術(shù)改造升級(jí)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取省工信委制約企業(yè)技改和GMP生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目支持。四是發(fā)揮臨滄生物藥材資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新辦的項(xiàng)目支持。通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持與發(fā)揚(yáng)自力更生相結(jié)合，推進(jìn)臨滄市中藥材現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、生物藥業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和生物藥業(yè)的發(fā)展。