黃福嵐，董 花

（1.涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，733000；2 涼州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，733000）

涼州區(qū)是全國生豬調(diào)出大縣、全國瘦肉型豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，同時(shí)也是甘肅省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣和肉羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，涼州區(qū)養(yǎng)殖畜禽數(shù)量占甘肅省養(yǎng)殖總量的八分之一，憑借養(yǎng)殖量大的優(yōu)勢(shì)，近年來涼州區(qū)飼料工業(yè)發(fā)展迅速，已發(fā)展成為全省飼料企業(yè)最多的縣區(qū)。為進(jìn)一步推進(jìn)飼料工業(yè)規(guī)范發(fā)展，筆者對(duì)全區(qū)飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些發(fā)展過程中存在的問題，并針對(duì)問題提出了對(duì)策建議。

1 涼州區(qū)飼料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量全省第一。涼州區(qū)的飼料工業(yè)起步于九十年代，通過二十多年的發(fā)展，已發(fā)展成為甘肅省重要的飼料生產(chǎn)基地。目前，涼州區(qū)共建成各類飼料生產(chǎn)企業(yè)36 家，其中年產(chǎn)值達(dá)到1000 萬的飼料企業(yè)5 家。年生產(chǎn)各類飼料達(dá)60 萬噸以上，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11 億元。生產(chǎn)的飼料品種有豬、雞、牛、羊配合飼料、濃縮飼料、添加劑預(yù)混料和動(dòng)物保健飼料等數(shù)十個(gè)品種，飼料產(chǎn)品除滿足本地市場外，已遠(yuǎn)銷到新疆、青海、內(nèi)蒙古等周邊省份。

1.2 園區(qū)化發(fā)展已具雛形。按照飼料工業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展和培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)的思路，通過異地搬遷、新建、改擴(kuò)建等方式，飼料生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展，在武南工業(yè)園區(qū)、黃羊工業(yè)園區(qū)建成飼料生產(chǎn)企業(yè)14 家，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，已成為涼州區(qū)飼料工業(yè)的示范窗口和發(fā)展平臺(tái)，形成了較為明顯的集聚效應(yīng)。

1.3 飼料檢測監(jiān)管工作成效顯著。近年來，面對(duì)日益嚴(yán)峻的飼料安全形勢(shì)，涼州區(qū)高度重視，加強(qiáng)飼料安全監(jiān)測體系建設(shè)，積極配合甘肅省開展了各種飼料營養(yǎng)常規(guī)指標(biāo)的檢測。在涼州區(qū)38 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)營部抽檢的飼料產(chǎn)品，經(jīng)甘肅省獸藥飼料監(jiān)察所檢驗(yàn)，合格率達(dá)98%。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊假劣不合格飼料產(chǎn)品，根據(jù)外觀及飼料標(biāo)簽，對(duì)飼料產(chǎn)品進(jìn)行檢查，對(duì)不符合國家規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行堅(jiān)決查處，并根據(jù)甘肅省飼料監(jiān)察所提供的檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行了處罰。近年來，共查處無證生產(chǎn)等各類飼料違法案件5 起，保障了飼料質(zhì)量安全，維護(hù)了消費(fèi)者利益。

2 飼料工業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然涼州區(qū)飼料工業(yè)企業(yè)建成數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總體有了較快的發(fā)展，但是在發(fā)展規(guī)模和水平方面與國內(nèi)的其他省市區(qū)相較，還存在發(fā)展水平低，科技含量低、競爭力弱等問題。主要表現(xiàn)在：

2.1 飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小。涼州區(qū)36 家飼料企業(yè), 年產(chǎn)量在萬噸以上的只有8 家，其它都是幾千噸甚至幾百噸產(chǎn)量的小企業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品品種少，飼料生產(chǎn)管理不規(guī)范，且小而分散，形不成規(guī)模，體現(xiàn)不出規(guī)模和品牌效益。隨著區(qū)外飼料產(chǎn)品紛紛涌入，搶占市場份額，競爭壓力較大。

2.2 本土企業(yè)品牌知名度低。涼州區(qū)現(xiàn)有的飼料生產(chǎn)企業(yè)除進(jìn)駐的希望集團(tuán)、天康集團(tuán)、禾豐集團(tuán)等集團(tuán)化發(fā)展的飼料企業(yè)外，本土企業(yè)占大多數(shù)。本土飼料企業(yè)受科技人員、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、資金、信息等因素的制約，以及由于為擴(kuò)展市場相互打價(jià)格戰(zhàn)、相互挖墻角拆臺(tái)等現(xiàn)象，企業(yè)間沒有整體配合意識(shí)，過度競爭，飼料品牌走出省外、有知名度的很少。

2.3 企業(yè)管理方式粗放。部分小企業(yè)由于資金、銷量等原因，在經(jīng)營管理上存在很大的漏洞，不愿意聘用專業(yè)科技人員、銷售人員、管理人才等，在發(fā)展中沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，市場開發(fā)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理能力不足，企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化能力較弱。據(jù)調(diào)查，涼州區(qū)飼料企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的4%。

2.4 企業(yè)品牌意識(shí)差。涼州區(qū)36 家飼料生產(chǎn)企業(yè)有幾百個(gè)飼料品種，都各自有自己的系列產(chǎn)品，但產(chǎn)品品牌完成注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的寥寥無幾，缺乏做大做強(qiáng)自己品牌的意識(shí)。部分企業(yè)還存在隨大流現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)有市場好的飼料品種，立即模仿包裝、產(chǎn)品名稱等信息進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品做不到精、特、新，品牌化意識(shí)差。

2.5 投入資金不足。涼州區(qū)中小飼料企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小、銷量低，部分企業(yè)在發(fā)展中面臨融資困難、資金短缺等問題，想改造設(shè)施設(shè)備、聘用高科技人員，由于資金不足，只能靠維持現(xiàn)狀積累來滾動(dòng)發(fā)展。

2.6 產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。涼州區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)普遍存在“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，企業(yè)各自為戰(zhàn)，不愿意抱團(tuán)發(fā)展，形不成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力。在資源優(yōu)化配置中，比如：化驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備購置、飼料加工機(jī)等，存在重復(fù)購置現(xiàn)象，造成了資源浪費(fèi)。

3 加快我區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 以園區(qū)為載體，發(fā)展飼料集群產(chǎn)業(yè)。要借新飼料條例的實(shí)施，飼料生產(chǎn)企業(yè)條件整改、審核換證為契機(jī)，通過正確的督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)土地等措施，對(duì)不符合條件的企業(yè)進(jìn)行異地搬遷新建，提高檔次和水平，向武威工業(yè)園區(qū)和黃羊工業(yè)園區(qū)合理集聚，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有效集聚，打造飼料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。

3.2 采取多種方式，解決投入資金困難。要采取擔(dān)保、貸款、招商引資、入股等多種方式解決資金不足的問題。抓好融資擔(dān)保和信用評(píng)價(jià)體系的建立和完善，爭取國家和省一級(jí)更多的資金和政策支持，為飼料企業(yè)融通資金提供有力支持。

3.3 整合資源，打造西北飼料產(chǎn)業(yè)基地。部分中小飼料生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)相互合作，整合化驗(yàn)室等部分資源，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小，資金不足，建設(shè)新廠有困難的企業(yè)，要整合產(chǎn)業(yè)鏈，抱團(tuán)發(fā)展。要采取共同出資建設(shè)的方式，實(shí)現(xiàn)入股經(jīng)營，自主化品牌經(jīng)營，共享資源的發(fā)展模式，壯大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，降低運(yùn)行成本，推動(dòng)飼料企業(yè)集群的形成和發(fā)展。

3.4 強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)飼料工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常深入到飼料工業(yè)戰(zhàn)線了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，定期研究飼料工業(yè)工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。二是要改善服務(wù)，不斷優(yōu)化環(huán)境。著力完善飼料工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警體系，進(jìn)一步提高飼料工業(yè)運(yùn)行工作的前瞻性和指導(dǎo)性。三要加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造促進(jìn)飼料企業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，大力推行飼料的市場準(zhǔn)入制度，建立安全有效的飼料生產(chǎn)、銷售和使用保障體系。