丁恒斌

（江蘇大豐萬盈鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇 大豐224122）

經(jīng)媒體報(bào)道的上海黃浦江漂浮大量死豬，H7N9 禽流感病毒的出現(xiàn)，以及福建漳州數(shù)噸病死豬肉入市，安徽經(jīng)營(yíng)病死豬等事件引發(fā)群眾的恐慌。雖然事發(fā)后當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T迅速處置和整治，但群眾都在質(zhì)疑政府及職能部門的不作為、監(jiān)管滯后和缺位。為此，政府及相關(guān)職能部門應(yīng)深刻反思，吸取教訓(xùn)，采取有效措施，常言道，亡羊補(bǔ)牢，未為晚也。只有防患于未然，食品才能安全，作者認(rèn)為，當(dāng)前在嚴(yán)厲打擊和查處銷售病死豬及產(chǎn)品不法行為的同時(shí)，應(yīng)盡快建立病死生豬無害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制，以防類似事件再次發(fā)生。

1 建立健全完善病害動(dòng)物無害化處理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

病害動(dòng)物無害化處理關(guān)系到公共衛(wèi)生安全，食品安全和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部明確規(guī)定病死及死因不明動(dòng)物“四不準(zhǔn)--處理”原則，即病死及死因不明動(dòng)物不準(zhǔn)宰殺，不準(zhǔn)食用，不準(zhǔn)出售，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。各級(jí)政府部門應(yīng)遵循合理布局，因地制宜，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則，通過建設(shè)無害化處理設(shè)施和相關(guān)制度，逐步推進(jìn)和完善無害化處理體系建設(shè)。畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)查轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件和病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施、設(shè)備及處理情況。凡未按要求建立無害化處理設(shè)施和未按要求處置病死動(dòng)物的一律予以整治到位，凡新建的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）必須同步建設(shè)病死動(dòng)物無害化處理池，這些應(yīng)與產(chǎn)業(yè)扶植政策直接對(duì)接，納入考核驗(yàn)收范圍。針對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶建議由政府投資和主導(dǎo)，建設(shè)區(qū)域性病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施，集中處理。畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)盡快出臺(tái)和規(guī)范病死及死因不明動(dòng)物無害處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及管理方案，明確使用對(duì)象，運(yùn)營(yíng)管理及操作要求，信息溝通、區(qū)域協(xié)作聯(lián)防聯(lián)控，形成一套長(zhǎng)效機(jī)制。

2 盡快制定完善無害化處理管理相關(guān)法律，建立病死動(dòng)物無害化處理保障體系。

中央自2012 年開展生豬規(guī)模場(chǎng)（戶）病死及死因不明生豬無害化處理補(bǔ)助項(xiàng)目，但有些地方政府卻沒有配套相應(yīng)資金，農(nóng)村散戶病死及死因不明生豬無害化處理也沒有享受此項(xiàng)補(bǔ)助；建議擴(kuò)大病死及死因不明動(dòng)物無害化處理補(bǔ)助范圍；擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)范圍和提高保險(xiǎn)賠款金額，將所有生豬都納入病死及死因不明生豬保險(xiǎn)范圍；在生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)加大投入，由地方政府建立劃區(qū)病死豬集中處理，并制定相應(yīng)配套政策。各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化流程高效辦理。

3 強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊私宰販賣病死豬行為。

明確各部門職責(zé)，特別是各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格檢疫，把好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān)，對(duì)檢疫不合格的生豬及生豬產(chǎn)品，必須督促其按國家病害動(dòng)物無害化處理規(guī)程進(jìn)行無害化處理；加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善監(jiān)管記錄，同時(shí)要提升動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作水平，嚴(yán)厲打擊不法行為，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)強(qiáng)化各部門間協(xié)調(diào)溝通，會(huì)同公安、商務(wù)、工商、司法銜接工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，形成監(jiān)管合力，提高打擊力度。

4 加大宣傳力度，營(yíng)造良好的生豬養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

加大對(duì)從事畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人的宣傳培訓(xùn)力度，普及健康養(yǎng)殖和防疫常識(shí)，提高科學(xué)防疫，安全用藥的能力和防控意識(shí)，改善防疫條件，完善防疫制度等，從產(chǎn)地上加以控制，同時(shí)要利用媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等多種渠道，深入農(nóng)村、社區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）向廣大養(yǎng)殖戶宣傳病死及死因不明動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理的重要性，普及動(dòng)物產(chǎn)品安全消費(fèi)常識(shí)，提高消費(fèi)者的識(shí)別能力和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，確保動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全和畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。