唐政秋，劉建蘭

（長(zhǎng)沙民政學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

校企合作模式下高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范新探

唐政秋，劉建蘭

（長(zhǎng)沙民政學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

頂崗實(shí)習(xí)是校企合作人才培養(yǎng)模式的重要形式之一，也是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。近年來(lái)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，損害了學(xué)生權(quán)益，影響了高職院校教學(xué)秩序，制約了校企合作健康發(fā)展和產(chǎn)教深度融合。必須準(zhǔn)確把握實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)及防范現(xiàn)狀，確立實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理和重在預(yù)防的新理念，通過(guò)完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系、構(gòu)建“五位一體” 的防范機(jī)制等，切實(shí)有效防范高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)。

校企合作；高職學(xué)生；頂崗實(shí)習(xí)；風(fēng)險(xiǎn)防范

G710

A

1673-9272(2014)06-0232-04

2014-09-17

2012年度湖南省教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目：“校企合作模式下高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范研究與實(shí)踐”（編號(hào)：ZJA2012001）。

唐政秋（1964-），男，湖南華容人，教授，研究方向：社會(huì)法。

我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，校企合作人才培養(yǎng)模式獲得廣泛認(rèn)可。頂崗實(shí)習(xí)作為校企合作的重要形式之一，是培養(yǎng)中高級(jí)技能型人才的重要手段，也是建設(shè)產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。然而，高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，損害了學(xué)生權(quán)益，在一定程度上影響了頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)施，制約了校企合作人才培養(yǎng)模式的順利推進(jìn)。有效防范高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于保護(hù)學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)的合法權(quán)益，深入推進(jìn)校企合作和頂崗實(shí)習(xí)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型

高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)，下同），是指在頂崗實(shí)習(xí)期間可能發(fā)生的，對(duì)高職學(xué)生造成損害或不利影響的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)，可以從不同角度進(jìn)行分類，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的地點(diǎn)，可以分為實(shí)習(xí)崗位風(fēng)險(xiǎn)和非實(shí)習(xí)崗位風(fēng)險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，可以分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，等等。我們根據(jù)對(duì)湖南省部分高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的抽樣調(diào)查，借鑒相關(guān)研究成果，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，主要從風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損害角度，將實(shí)習(xí)主要風(fēng)險(xiǎn)歸納如下。

（一）人身傷害風(fēng)險(xiǎn)

是指高職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間遭遇的人身傷殘、死亡、失蹤、喪失勞動(dòng)能力、精神損害等風(fēng)險(xiǎn)，包括工作中的傷害（如安全事故），以及由于疾病、意外事故、性騷擾等造成的傷害等。人身傷害風(fēng)險(xiǎn)是高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)，也是政府、學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)等最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。從發(fā)生的地點(diǎn)分布看，該風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生貫穿于包括實(shí)習(xí)崗位以及與之相聯(lián)系的交通、住宿等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程。

（二）實(shí)習(xí)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)

又稱勞資風(fēng)險(xiǎn)或權(quán)益保障風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)、學(xué)校、頂崗學(xué)生之間的實(shí)習(xí)協(xié)議不規(guī)范、不完善或不簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議給頂崗學(xué)生帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、安全與衛(wèi)生權(quán)、救濟(jì)權(quán)等得不到保障。

（三）實(shí)習(xí)效果風(fēng)險(xiǎn)

又稱頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，指在頂崗實(shí)習(xí)期間，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)、職業(yè)崗位技能沒(méi)有得到鍛煉等風(fēng)險(xiǎn)，包括實(shí)習(xí)崗位與專業(yè)不對(duì)口或不匹配、實(shí)習(xí)崗位職業(yè)技能含量低、實(shí)習(xí)無(wú)故中斷、缺乏實(shí)習(xí)指導(dǎo)（頂崗實(shí)習(xí)流于形式）等風(fēng)險(xiǎn)。如果出現(xiàn)此類風(fēng)險(xiǎn)，往往導(dǎo)致學(xué)生有頂崗實(shí)習(xí)之名，而無(wú)鍛煉職業(yè)崗位技能等之實(shí)。實(shí)踐中，由于實(shí)習(xí)效果難以量化、評(píng)價(jià)，以及其他原因，高職院校對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)往往沒(méi)有給與應(yīng)有重視，學(xué)界也很少對(duì)此開展研究。

（四）法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

是指由于頂崗學(xué)生的故意或過(guò)失行為，造成他人（含實(shí)習(xí)企業(yè)）財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡，依照法律或約定應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，包括違反企業(yè)規(guī)章制度或操作規(guī)程、故意損毀設(shè)備、泄露商業(yè)秘密、與企業(yè)員工等人發(fā)生糾紛以及實(shí)施違法犯罪行為等帶來(lái)的法律責(zé)任。

（五）財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)

指頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生的有形財(cái)產(chǎn)損毀、滅失的風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)或金錢上損失的風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)產(chǎn)被盜被搶、相關(guān)證件銀行卡等遺失以及因?yàn)槿松韨?dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用的支出等。

二、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀

（一）緊迫性：高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)故頻發(fā)

實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)，特別是實(shí)習(xí)學(xué)生人身傷害風(fēng)險(xiǎn)，一直是擺在高職院校和企業(yè)面前的緊迫現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)高等教育每年招生人數(shù)穩(wěn)定在700萬(wàn)左右，其中高職的招生規(guī)模占了一半以上。依據(jù)2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》關(guān)于“高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年”的規(guī)定，意味著每年有300多萬(wàn)的高職學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)。一方面高職教育的迅猛發(fā)展，另一方面高職教育、高職學(xué)生社會(huì)認(rèn)可度偏低，高職教育內(nèi)涵式發(fā)展不足，加上目前企業(yè)對(duì)校企合作積極性不高，也導(dǎo)致高職院校在校企合作、頂崗實(shí)習(xí)中面臨種種困難，高職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中面臨多種風(fēng)險(xiǎn)。以人身傷害風(fēng)險(xiǎn)為例，近些年來(lái)， 全國(guó)部分省市頻繁發(fā)生職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)傷亡事件，根據(jù)教育部相關(guān)研究機(jī)構(gòu)2012年抽樣統(tǒng)計(jì)分析，每10萬(wàn)名實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)生一般性傷害的約39.9 人，其中導(dǎo)致死亡的約3.96人。其他如實(shí)習(xí)單位不簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議、實(shí)習(xí)缺乏安全衛(wèi)生保護(hù)、實(shí)習(xí)單位不支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬、學(xué)生被“放羊式實(shí)習(xí)”等問(wèn)題也屢見(jiàn)報(bào)端。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅造成了學(xué)生家庭的不幸，損害了學(xué)生權(quán)益，降低了實(shí)習(xí)質(zhì)量，同時(shí)也對(duì)高職院校和企業(yè)的發(fā)展造成了不良的影響，阻礙了校企合作和產(chǎn)教深度融合。切實(shí)有效防控實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)生學(xué)校、企業(yè)的合法權(quán)益，已經(jīng)成為我國(guó)高職教育發(fā)展的基本需求。

（二）現(xiàn)實(shí)性：高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的風(fēng)險(xiǎn)防范存在諸多不足

1.相關(guān)的法律法規(guī)供給不足

目前，有關(guān)高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)及其管理的規(guī)范性文件主要是2006年教育部職成司制定的《職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》。從整體上說(shuō)，我國(guó)關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)（包括頂崗實(shí)習(xí)）及其風(fēng)險(xiǎn)管理的立法缺失。高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)領(lǐng)域的法律法規(guī)仍為空白，[1]導(dǎo)致教育行政部門、學(xué)校、企業(yè)等防范學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)缺乏法規(guī)層面的依據(jù)；同時(shí)，頂崗期間實(shí)習(xí)學(xué)生的法律地位（包括與學(xué)校、企業(yè)之間的法律關(guān)系等）也不明確，現(xiàn)有的《勞動(dòng)合同法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等對(duì)于規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的權(quán)益保障不夠清晰，也導(dǎo)致高職學(xué)生發(fā)生人身傷害風(fēng)險(xiǎn)后難以及時(shí)明確地得到司法救濟(jì)。

2.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄

一方面，高職院校和企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)“兩極化”現(xiàn)象明顯。從我們的調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，學(xué)校層面的示范性高職院校、部分工科類的高職院校，以及實(shí)習(xí)單位層面的國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較強(qiáng)，實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理也較為完善，能夠借助于實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)教育、商業(yè)保險(xiǎn)等多種手段規(guī)避和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，而許多文科類高職院校、地市高職院校，以及民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)重視不足，僥幸心理強(qiáng)。許多實(shí)習(xí)單位忽視風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，有的片面要求學(xué)校及學(xué)生自身承擔(dān)實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)，而一些高職院校也對(duì)自身需要承擔(dān)的法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，甚至誤以為學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任應(yīng)該由實(shí)習(xí)單位承擔(dān)，不能有效利用避險(xiǎn)工具轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中處于被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)模糊，自我風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)械事故中，實(shí)習(xí)學(xué)生缺乏崗位工作經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足是事故發(fā)生的主要原因。[2]

另一方面，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)類型的防范也呈現(xiàn)明顯的不對(duì)稱性。調(diào)研顯示，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生普遍比較重視實(shí)習(xí)期間的學(xué)生人身傷害風(fēng)險(xiǎn)的防范，而對(duì)防范實(shí)習(xí)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)、法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)其他風(fēng)險(xiǎn)等不夠重視，對(duì)實(shí)習(xí)效果風(fēng)險(xiǎn)以及防范更是處于基本忽略狀態(tài)。

3.實(shí)習(xí)協(xié)議簽訂率偏低

由于校企合作的企業(yè)少，實(shí)習(xí)崗位緊張，學(xué)校契約意識(shí)薄弱，加上企業(yè)責(zé)任感缺失等原因，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中三方實(shí)習(xí)協(xié)議簽訂率很低。據(jù)我們對(duì)湖南省多所高職院校的抽樣統(tǒng)計(jì)，簽訂了三方實(shí)習(xí)協(xié)議的學(xué)生不足30%。由于沒(méi)有實(shí)習(xí)協(xié)議或協(xié)議條款內(nèi)容寬泛，一些企業(yè)性質(zhì)的實(shí)習(xí)單位，為了追求利潤(rùn)最大化，在工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、安全保護(hù)、報(bào)酬或補(bǔ)貼等方面往往損害實(shí)習(xí)學(xué)生的基本權(quán)利，不僅為實(shí)習(xí)學(xué)生可能埋下人身安全隱患，也使實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)利受損后因?yàn)槿狈咀C據(jù)而難以維權(quán)。

4.實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高職院校和校企合作企業(yè)基本制定了有關(guān)頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)章制度，但也存在如下明顯問(wèn)題：一是普遍沒(méi)有建立學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等共同參與的實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，二是普遍沒(méi)有制定實(shí)習(xí)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，有的是以與學(xué)生簽訂的“實(shí)習(xí)安全協(xié)議”代替安全制度,部分院校雖建立了相關(guān)安全措施，卻因執(zhí)行力度不足而形同虛設(shè)，三是實(shí)習(xí)管理水平低，“放羊式實(shí)習(xí)”仍然占有相當(dāng)?shù)谋壤?，四是學(xué)校、企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)教育和實(shí)習(xí)監(jiān)管十分薄弱，疏于學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)教育、技能培訓(xùn)和勞動(dòng)保護(hù)，其資金投入和專業(yè)人員保障狀況難以滿足學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范的需求。

5.實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)沒(méi)有得到有效推行

為了保護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益，轉(zhuǎn)嫁和分散職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)特別是人身傷害風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，2009年教育部、財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)決定在職業(yè)院校推行學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度。這是我國(guó)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，化解實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。然而，該保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀卻很不令人樂(lè)觀。2013年底，我們的抽樣調(diào)查顯示，大部分高職院校并沒(méi)有建立學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，而是用其他商業(yè)保險(xiǎn)代替。[3]教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，到2011年3月止，全國(guó)只有1.4%的高職院校為13.1613萬(wàn)學(xué)生（占學(xué)生總數(shù)的1.1%）。購(gòu)買了學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)。[4]

三、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范的新思路

在國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的大背景下，校企合作、頂崗實(shí)習(xí)必將得到更加深入的發(fā)展。我們認(rèn)為：高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范，要突破原有的思維定式，探究新的應(yīng)對(duì)之策，除了完善相關(guān)法律法規(guī)、健全實(shí)習(xí)組織管理、加強(qiáng)實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)與安全教育、推行實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等一般性防范對(duì)策外，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)以及防范現(xiàn)狀，確立實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理和重在預(yù)防的新理念，變被動(dòng)為主動(dòng)，提前采取有效措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)。

（一）完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)防范實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)的積極性

由于沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)企業(yè)形成硬性的約束力，加上現(xiàn)有的激勵(lì)措施很少且偏弱，企業(yè)普遍缺乏參與校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的積極性。缺乏企業(yè)積極參與的頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)的防范是很脆弱的。如何促使企業(yè)積極參與實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范？除了深化校企合作外，應(yīng)通過(guò)完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)、積極參與頂崗實(shí)習(xí)全過(guò)程。激勵(lì)機(jī)制具體包括：一是完善有關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策法規(guī)。2006年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局以及教育部出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)于與高職院校簽訂三年以上實(shí)習(xí)合作協(xié)議的企業(yè)，其支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。但實(shí)踐中由于企業(yè)很少支付實(shí)習(xí)報(bào)酬或支付數(shù)額小，此稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)吸引力不大，建議國(guó)家加大稅收優(yōu)惠力度和優(yōu)惠范圍，比如可以對(duì)接納實(shí)習(xí)學(xué)生的企業(yè)給予其他稅種的減免。二是對(duì)非企業(yè)性質(zhì)的實(shí)習(xí)單位實(shí)行費(fèi)用減免。非企業(yè)性質(zhì)的實(shí)習(xí)單位由于難以適用上述稅收減免規(guī)定，政府可以出臺(tái)相關(guān)費(fèi)用的減免和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其積極參與校企合作和頂崗實(shí)習(xí)。三是完善財(cái)政補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》文件要求，健全政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度。政府應(yīng)將校企合作運(yùn)行的必需資金納入政府財(cái)政預(yù)算或建立專門機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金，對(duì)接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)要對(duì)有效開展校企合作的企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是建立與企業(yè)共同開發(fā)或研究項(xiàng)目的機(jī)制。政府、學(xué)?？梢灾鲃?dòng)將示范（骨干）院校建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)教學(xué)科研項(xiàng)目的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容優(yōu)先引入簽訂了校企合作協(xié)議的企業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合開展項(xiàng)目建設(shè)或開發(fā)研究，并給予企業(yè)一定的人、財(cái)、物的支持，從而發(fā)揮企業(yè)校企合作及實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）落實(shí)實(shí)習(xí)協(xié)議，建立以實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

實(shí)習(xí)協(xié)議是校企合作的具體化表現(xiàn)，是明確學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者權(quán)責(zé)義的主要依據(jù)，也是防范學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。由于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生不屬于與實(shí)習(xí)單位有勞動(dòng)關(guān)系的人員，不能適用《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律，無(wú)法享受工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，所以，必須在實(shí)習(xí)準(zhǔn)備階段簽訂實(shí)習(xí)三方協(xié)議，約定三方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等。[5]我們建議，高職院校要謹(jǐn)慎選擇實(shí)習(xí)單位，應(yīng)對(duì)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)地考察（尤其是安全落實(shí)情況），多與企業(yè)溝通、共同協(xié)商并在實(shí)習(xí)前簽訂好包含有實(shí)習(xí)崗位、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)報(bào)酬、實(shí)習(xí)紀(jì)律、勞動(dòng)保護(hù)、實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)等具體內(nèi)容的頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，對(duì)不愿意簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的實(shí)習(xí)單位，堅(jiān)決不安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。

學(xué)生一旦開始頂崗實(shí)習(xí)，意味著實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)就可能隨時(shí)發(fā)生。應(yīng)改變重實(shí)習(xí)安排、輕風(fēng)險(xiǎn)防范的做法，應(yīng)切實(shí)在學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部分別建立以實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度為核心的實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，形成實(shí)習(xí)前有專門培訓(xùn)、實(shí)習(xí)中有過(guò)程管理、出險(xiǎn)后及時(shí)處理或賠付的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)制度。該體系作用有效發(fā)揮的關(guān)鍵，一是要制定頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，特別是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，二是在學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部建立兩級(jí)實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人及其工作流程，三是定期檢查和監(jiān)管。

（三）構(gòu)建以學(xué)生為中心、“五位一體”的頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范新機(jī)制

學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，首先直接損害的主要是學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益，同時(shí)，它也會(huì)損害或影響政府、學(xué)校、企業(yè)的利益，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾。高職學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)的防范，從主體方面來(lái)說(shuō)，主要涉及政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)。有效防范高職學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)，需要打破政府部門重視不夠、院校各自為政、企業(yè)漠不關(guān)心、學(xué)生（含家長(zhǎng)）有心無(wú)力的現(xiàn)狀和怪圈，整合資源，構(gòu)建以學(xué)生為中心，政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng) “五位一體”的實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范新機(jī)制。首先，政府部門應(yīng)發(fā)揮在制定政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)支持等方面的主導(dǎo)作用；其次，學(xué)校、企業(yè)應(yīng)發(fā)揮核心作用，完善內(nèi)部實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，學(xué)生應(yīng)強(qiáng)化實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、遵守操作規(guī)程和實(shí)習(xí)管理制度；第三，要結(jié)合實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新，將“五位一體”的實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制覆蓋到學(xué)生實(shí)習(xí)前、實(shí)習(xí)中和實(shí)習(xí)后的全過(guò)程；第四，要設(shè)立協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理，并建立信息溝通機(jī)制、突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制等，保證習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制發(fā)揮實(shí)效。

（四）運(yùn)用信息化管理，提高實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范效率

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，電子郵件、QQ、微信等社交網(wǎng)絡(luò)工具已為90后高職學(xué)生廣泛采用。政府、學(xué)校、企業(yè)等應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，發(fā)揮信息化在防范高職學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用。筆者所在的長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2010年就開始通過(guò)世界大學(xué)城網(wǎng)站（http://www.worlduc.com）進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)和實(shí)習(xí)管理，實(shí)習(xí)學(xué)生、指導(dǎo)教師以及專業(yè)系室等在該網(wǎng)站開設(shè)頂崗實(shí)習(xí)專欄，定期上傳并公開實(shí)習(xí)日志、指導(dǎo)記錄、督促評(píng)價(jià)等相關(guān)內(nèi)容，學(xué)校實(shí)習(xí)管理部門等隨時(shí)上網(wǎng)進(jìn)行實(shí)習(xí)檢查并在實(shí)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估考核。另外，學(xué)校還開發(fā)了微信實(shí)習(xí)管理系統(tǒng)，有的專業(yè)教師還開發(fā)了有關(guān)實(shí)習(xí)移動(dòng)手機(jī)客戶端，更加方便對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的指導(dǎo)和管理。通過(guò)采用上述頂崗實(shí)習(xí)信息化管理系統(tǒng)以及其他信息化工具，結(jié)合實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的定期實(shí)地指導(dǎo)、檢查，學(xué)校不僅可以有效指導(dǎo)實(shí)習(xí)，還可以及時(shí)掌握學(xué)生實(shí)習(xí)情況，提高實(shí)習(xí)管理和實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范效率，并可以對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息（包括風(fēng)險(xiǎn)信息）及時(shí)進(jìn)行分析整理并反饋，實(shí)現(xiàn)信息快速共享，有力的保證了頂崗實(shí)習(xí)的順利進(jìn)行。

[1] 許迅安.高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范探析[J].繼續(xù)教育研究,2013, (6):127-128.

[2] 張 平.大學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐認(rèn)識(shí)的誤區(qū)及其對(duì)策探討[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,7(6):160-162.

[3] 唐政秋.大學(xué)生實(shí)習(xí)傷害事故防范探究——中外大學(xué)學(xué)生實(shí)習(xí)比較視角[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào), 2014,(3):11-14.

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[5] 王淑萍.高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題研究[J] .北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(2):121-124.

[本文編校：李浩慧]

A New Study of Risk Prevention under the School-enterprise Cooperation of Student Internships in Vocational Colleges

TANG Zheng-qiu, LIU Jian-lan
(Changsha Social Work College, Changsha 410004, Hunan, China)

Internship is an important form of school-enterprise cooperation in personnel training mode, and it’s also an important part of building a modern vocational education system. In recent years, students’ internship has turned out frequent risks, damaging the interests of students, influencing the vocational colleges’ teaching order, and restricting the healthy development of school-enterprise cooperation and the depth integration of industry and teaching. Internship must accurately grasp the status quo risks and prevention, risk management and establish internships focus on prevention of new ideas, through the improvement of the relevant incentives, establish a risk management system, build a “Integration of Five Parts” prevention mechanisms, etc., in order to effectively prevent the college students’ internship risk.

school-enterprise cooperation; students in vocational colleges; internships; risk prevention