穆濤

一個戍卒和三項重大國策

婁敬，是漢初五大名嘴之一，與酈食其、陸賈、朱建、叔孫通并入《漢書·酈陸朱劉叔孫傳》。進入《漢書》，就是青史留名。這五位在漢代被稱為“辯士”，用今天的話講，類似智囊，而且比智囊硬氣，不僅動腦子，出主意，還自己去抓落實。

酈食其是漢朝立國的功勛人物。楚漢決戰(zhàn)之前，劉邦另一個頑敵是齊國，齊王田廣“據(jù)千里之齊，……將二十萬之眾軍于歷城（今濟南），諸田宗強，負海岱，阻河濟，南近楚”（《漢書》）。拿下齊國，便可形成勢均力敵的楚漢對峙局面。但劉邦沒有實力短時間內(nèi)滅齊，“雖遣數(shù)十萬師，未可以歲月破也”（《漢書》）。酈食其只身赴齊，憑一張利嘴勸說齊王田廣和漢敵楚，“田廣以為然，乃聽食其，罷歷下兵守戰(zhàn)備，與食其日縱酒”（《漢書》），酈食其一人使齊國七十座城放下武裝，韓信趁機大軍奔襲。齊王田廣棄國逃亡，走之前，把酈食其放鍋里煮了。“齊王田廣聞漢兵至，以為食其賣己，乃亨（烹）食其，引兵走?！笔聦嵣希莿顬榱恕皣依妗?，把酈食其賣了，或者說當(dāng)作犧牲品了。

叔孫通是儒生領(lǐng)袖，秦朝遺老。劉邦鄉(xiāng)野習(xí)氣濃郁，做了皇帝仍然故我，滿嘴粗話臟話，反感各種規(guī)矩禮數(shù)，尤其反感儒生，羞辱儒生是他的日常樂趣。他還把一位儒生的帽子摘下來，大庭廣眾之下當(dāng)尿盆。在這種大背景下，叔孫通有能力制定并推行一整套嚴格繁冗的宮廷禮儀制度，并讓劉邦帶頭遵守，還任用了二十幾位儒生出任文官。

漢代和我們這個時代一樣，都是依靠農(nóng)民和槍桿子取得的政權(quán)，政府里邊，懂得國家管理的人太少。漢代比我們高明的地方是“漢襲秦制”，國家管理的基本層面均沿襲秦朝制度。軍事上奉行“二十等軍功爵制”，文治是“郡縣制”，也留用了一些舊吏，歷法用“顓頊歷”（每年的一月是今天農(nóng)歷十月，也不叫正月，叫端月），貨幣用“秦半兩”，一直沿襲到漢武帝時期，才進入全面改革。

1949年，我們推翻蔣介石政權(quán)后，把民國的政府系統(tǒng)也砸爛了，一些基本東西借用“蘇聯(lián)老大哥模式”，用現(xiàn)在的眼光來看，其中有不少東西真是值得商榷。當(dāng)年還辦了一些速成學(xué)校，干部們培訓(xùn)幾個月就倉促“上崗”，當(dāng)年的“國家公務(wù)員”除了對國家的忠誠之外，國家政務(wù)管理的常識比零多不了多少。

叔孫通不是大儒，卻是真儒。他讓劉邦弄懂了一個道理，作為皇帝個人，可以沒有規(guī)矩，但一個國家，必須有規(guī)矩。

陸賈出使南越，使南越王趙佗順北臣漢。朱建“刻廉剛直，行不茍合，義不取容”，是高祖劉邦、惠帝劉盈、文帝劉恒三朝文膽?；㈤T無犬子，其子出使匈奴，“單于無禮。罵單于，遂死匈奴中。”

婁敬，齊國人。平民出身，戍卒，今天叫邊防軍戰(zhàn)士，被強制性“征召入伍”，押解著去隴西（甘肅）戍邊，從濟南出發(fā)，走到洛陽城，婁敬聽說劉邦在城里，冒死懇求帶隊的“虞將軍”，讓他見一次皇帝，說有國家急需的大策獻上，“愿見上言便宜”。虞將軍也是齊人，老鄉(xiāng)對老鄉(xiāng)，再硬的心腸也有柔軟的環(huán)節(jié)，不僅立即同意，見婁敬“衣其羊裘”（披著羊皮）（《史記》），還想給他換件好一點的衣服，“欲與鮮衣”，婁敬說：“就這么著吧，素面朝天著好?！?/p>

在中國的皇帝里，劉邦是不拘一格用人才的集大成者。他奉行實用主義的用人原則，只用其才，至于道德或其他層面出了問題，上有天地照應(yīng)著。他敬畏天地，小時候常去的地方是土地廟。下有國法轄治著，出錯了，就罰。罪大了，就宰，絲毫不含糊。婁敬一生中，有三次諫言被劉邦采納并施行。現(xiàn)在看來，這三次諫言都是重大的國家政策。一，遷都長安。二，和親匈奴。三，關(guān)中大移民。

婁敬第一次見劉邦上奏的“便宜之言”是遷都長安。

在虞將軍的引薦下，婁敬“上訪”成功。被劉邦召見，還獲賜一頓美食，說是美食，其實就是一頓飽飯，在戰(zhàn)爭時期，正規(guī)軍戰(zhàn)士也是勒緊褲帶節(jié)衣縮食，戍卒的待遇可想而知。但這頓飯，對婁敬意義非凡，這是他吃的第一頓“政府飯”，自此之后，他端上了漢朝的鐵飯碗。

飯后，劉邦說：“齊虜（在劉邦看來，齊國人都是他的戰(zhàn)俘），飯也吃了，有什么話快說吧。”

婁敬：“陛下定都洛陽，是想和周朝一比強盛么？”

劉邦：“對！”

婁敬：“陛下取得天下和周朝不同。周自后稷始祖，積德累善十余代，至夏朝公劉居岐山，至商朝文王任西伯位，斡旋調(diào)停虞國和芮國的糾紛，威望大振，四海賢達歸附。至武王出兵伐紂時，有八百諸侯在孟津（今河南孟津）不期而會，眾人拾柴火焰高，商朝由此滅亡。周成王即位，周公輔佐，在京都之外，洛陽成為都城之一的原因是洛陽地理位置居天下中間，四方諸侯述職納貢方便。有德之王立國，無德之王亡國。而周朝走向衰落，因為有兩個都城，朝覲京都的諸侯少了。周失天下，不是寡德，而是大勢分散了。陛下起兵豐沛，以三千隊伍起家，一路做大做強，卷蜀漢，定三秦，與項羽會戰(zhàn)滎陽成東西分治局面。（滎陽會戰(zhàn)為漢三年四月，婁敬說此話時是漢五年五月，楚漢決戰(zhàn)還沒開始，五年十二月，項羽被圍垓下，被漢將灌嬰部下斬殺，楚亡。）（關(guān)于項羽之死，司馬遷《史記》里有三處記載，表述均有區(qū)別。《史記·樊酈滕灌列傳》：“（灌）嬰以御史大夫受詔，將車騎別追項籍至東城，破之。所將卒五人共斬項籍?！薄妒酚洝じ咦姹炯o》：“項羽乃敗而走，是以兵大敗。使騎將灌嬰追殺項羽東城?！薄妒酚洝ろ椨鸨炯o》寫得生動：“項王身被十余劍，顧見漢騎司馬呂馬童，曰：‘若非故人乎？馬童面之，指王翳曰：‘此項王也。項王乃曰：‘吾聞漢購我頭千金，邑萬戶，吾為若德。乃自刎而死。王翳取其頭，余騎相蹂踐爭項王，相殺者數(shù)十人。”《漢書》有兩處表述?！陡叩塾洝罚骸笆?，圍羽垓下。羽夜聞漢軍四面皆楚歌，知盡得楚地。羽與數(shù)百騎走，是以兵大敗。灌嬰追斬羽東城。”《樊酈滕灌傅靳周傳》：“（灌嬰）所將卒五人共斬項籍，皆賜爵列侯?！保┻@期間，大戰(zhàn)七十，小戰(zhàn)四十，天下百姓肝腦涂地，父子暴尸荒野，數(shù)不勝數(shù)。以目前這種形勢，和周朝進行比較，我以為失、不妥。三秦大地被山帶河，秦嶺黃河是天然屏障，國有危難，可抵百萬大軍。秦國故地，資源豐厚，土地肥沃，這是古稱天府之國的原因。陛下宜建都關(guān)中，關(guān)東如有亂，三秦可作為穩(wěn)固的根據(jù)地。與一個人搏斗，不扼住咽喉，而去按脊背，不可能制服他。如果陛下建都關(guān)中，就是扼住天下的咽喉，同時也按住了脊背?！?

劉邦立即召集群臣，征求意見。群臣以關(guān)東人為主，多數(shù)主張定都洛陽，主要理由就一個，秦朝定都長安，二世而亡。劉邦猶疑之際，張良表態(tài)，定都關(guān)中才是國家長久大計。劉邦是急性子人，當(dāng)日起駕，移都關(guān)中長安。

上路前，劉邦說：“最初建議定都關(guān)中的是婁敬。婁劉諧音，賜姓劉?！眾渚匆院蟾詹桓拿?，叫劉敬?！稘h書·酈陸朱劉叔孫傳》中的劉，便是婁敬。劉邦是在沛縣長大，普通話不標(biāo)準，婁劉不分。

婁敬的第三次諫言是由關(guān)東向關(guān)中大移民（此時已叫劉敬），自此拉開了長安成為移民大都市的序幕。

漢九年（公元前198年），劉敬出使匈奴回京，向劉邦進言：“匈奴南臨白羊、樓煩（古地名，今山西大同境內(nèi)。一說白羊、樓煩為匈奴部落名稱），距長安僅七百里，快馬一日一夜可到。秦地多年戰(zhàn)亂，百姓多外逃，應(yīng)多充實人口。當(dāng)初諸侯紛爭時，如果沒有齊國田氏豪族的幫助，楚國昭氏、屈氏、景氏豪族不會壯大。現(xiàn)在齊楚這些大家族民間勢力很大。如今陛下雖定都關(guān)中，但人口太少，北方有匈奴的威脅，東面有六國豪族的隱憂，一旦天下有變，陛下便無寧日。我建議陛下遷齊國齊氏幾大家族，楚國昭氏、屈氏、景氏，燕、趙、魏國名門望族，以及地方豪杰，充實關(guān)中。國內(nèi)穩(wěn)定，（這些人）可以北防匈奴。一旦六國諸侯叛亂，還可以東征。此為強本弱枝之術(shù)?！?/p>

劉邦詔令劉敬立即實施。漢九年十一月，遷徙齊國楚國大家族至長安，一次性移民十余萬人口。

“十一月，徙齊、楚大族昭氏、屈氏、景氏、懷氏、田氏關(guān)中，與利田宅”（《漢書·高帝紀》）。這是漢代第一次移民，也是漢朝規(guī)模最大的一次移民。漢代初年，關(guān)中地區(qū)人口總數(shù)約四十萬（從惠帝時僅五十萬左右推算，當(dāng)時人口不滿四十萬——葛劍雄），此次移民占關(guān)中總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>

劉邦實施的第二次移民，是把老家豐邑整體搬遷過來。

太上皇劉煓“居深宮，恓愴不樂”，劉邦見父親整天郁郁寡歡，派人詢問原因后才知道，老人家想念故土與故人，是懷念“農(nóng)家樂”了?！耙云缴茫酝镭溕倌?，酤酒賣餅，斗雞蹴踘，以此為歡，今皆無此?！睗h七年（前200年），在今天西安市臨潼的東北，仿照老家模樣再建了一個豐邑，連人帶土地廟整體搬遷過來。太上皇劉煓去世后，更名為新豐?！疤匣仕纪劣麣w豐，高祖乃更恐城寺市里，如豐縣，徙豐民以充之。”新豐建設(shè)是高仿真的。家鄉(xiāng)父老搬過來后，不僅人，連犬羊雞鴨都走不錯家門。“街巷棟宇，物色惟舊。士女老幼，相攜路首，各知其室。放犬羊雞鴨于通途，并竟識其家。”（《西京雜記》）新豐的移民還享受一項特殊政策，“豐人徙關(guān)中者皆復(fù)終身”（《漢書·高帝紀》）。“皆復(fù)終身”，終身免賦稅徭役。

劉敬的第二次諫言是和親匈奴。

自漢七年起，匈奴在邊境侵土擾民的事件開始加劇。劉邦大為憂慮，找劉敬問計策，劉敬諫言，“天下初定，民不自己，士兵也患了戰(zhàn)爭恐懼癥，這種情況下，不適宜以武力征討。我有一個長遠之計，但陛下您恐怕做不到?！?/p>

劉邦說：“如果可行，有什么不可能的，快說吧。”

“冒頓單于弒父坐上王位，妻子是他的一堆母親（冒頓殺人父代立，妻群母）。陛下如能把長公主嫁過去，再有豐厚的陪嫁，冒頓為貪厚實陪嫁也會把長公主立為王后，生子必為太子。冒頓活著，他是子婿，冒頓死了，外孫代單于，世上沒有外孫和外爺分庭抗禮的事情。”劉邦覺著此計好，但呂后不同意，舍不得魯元公主外嫁，就從宮中選一女子，以公主身份嫁單于。劉敬成為漢朝“匈奴和親”政策的始作俑人和首任使者。

婁敬的三條諫言，均是國家重大政策，且都具開創(chuàng)性。

五陵邑的設(shè)置

劉邦遷都長安是“漢五年五月”，即公元前202年五月。四年后，“漢九年十一月”，前198年十一月，婁敬的“強干弱枝”政策正式實施，第一次大移民約十萬人口“實關(guān)中”。一次性安置十萬人口，于今天而言，也是一個不小的難題，更甭說是在漢初的時候了。

最突出的難點，是十萬人口擺在首都的哪個位置？這不僅僅是民生問題，更重要的是政治問題，因為這些人不是普通人，是關(guān)東齊國楚國的名門望族。對于剛剛立國，腳跟尚不穩(wěn)健的新興政權(quán)而言，這是一個有著潛在政治風(fēng)險的龐大群體，或說是當(dāng)時最大的“不穩(wěn)定因素”。于是，一項頗具政治智慧的“陵邑制度”應(yīng)時出臺了——在皇帝陵園附近，政府拿出土地和資金，建設(shè)生活社區(qū)性質(zhì)的“開發(fā)區(qū)”，入駐開發(fā)區(qū)的待遇是優(yōu)惠的，配套措施有“與利田宅”“戶二十萬”等等。這些人名義上是“侍奉陵園”，實質(zhì)上是享有一定自由空間的軟禁。前批十萬移民，多數(shù)被安置在劉邦的陵園，后來名之“長陵邑”。

劉邦遷都長安時，沒有花心思搞城區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，他是“先治坡后治窩”的首倡者和踐行者，反對修建“樓堂館所”。當(dāng)時的首都長安尚無城，政府辦公地點在蕭何丞相營造的未央宮里，漢七年（前200年），未央宮落成時，劉邦還因“豪華”把蕭何臭訓(xùn)了一頓，“上見其壯麗，甚怒。謂何曰，‘天下匈匈，勞苦數(shù)歲，成敗未可知，是何治宮室過度也！”（《漢書·高帝紀》）長安城是他兒子即位后才修建的，惠帝三年（前192年）春天開工建設(shè)，惠帝五年（前190年）九月竣工，“九月，長安城成”（《漢書·惠帝紀》）。長陵邑筑城更晚一些，是他媳婦呂雉下令修建，在高后六年（前182年），“六月，城長陵”（《漢書·高后紀》）。

漢代陵邑制度始自高祖劉邦，至漢元帝永光四年（公元前40年）詔令廢止。五陵邑具體為：長陵邑（高祖劉邦），安陵邑（惠帝劉盈），陽陵邑（景帝劉啟），茂陵邑（武帝劉徹），平陵邑（昭帝劉弗陵）。五陵邑集中在長安城西北咸陽塬上。漢代帝王陵邑共七座，另外兩座為霸陵邑（文帝劉恒），位于長安城東南的白鹿塬。杜陵邑（宣帝劉詢），位于長安城西南的杜東塬。

陵邑的建制為縣級，但實際規(guī)格要高，長陵邑令“秩，二千石”。秩是俸祿，長陵邑令拿的是郡守的工資。陵縣也不歸郡守管制，受中央直轄，由中央掌管宗廟禮儀事務(wù)的太常管理，是實實在在的國家級。今天的一些開發(fā)區(qū)，叫國家級，但官員的使用和任免在地方。五陵邑的人口規(guī)模，只有長陵邑和茂陵邑有確切的歷史記載，至西漢末年，長陵邑“戶五萬五十七，口十七萬九千四百六十九”，茂陵邑“戶六萬一千八十七，口二十七萬七千 二百七十七”（《漢書·地理志》）。這兩個陵邑人口已近五十萬，在漢代而言，已經(jīng)是當(dāng)時的大城市了，漢末全國總?cè)丝诓蛔阄迩f。在漢惠帝時，長安人口僅為24萬（惠帝元年初城，六年成。戶八萬八百，口二十四萬六千二百（《漢書·地理志》））。永光四年（前40年）冬十月，漢元帝頒詔廢止陵邑制度，理由挺人性化，很有點“以民為本”的意思?！鞍餐林剡w，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也。頃者有司緣臣子之義，奏徙郡國民以奉園陵。令百姓遠棄先祖墳?zāi)梗茦I(yè)失產(chǎn)，親戚別離，人懷思慕之心，家有不自安之意，是以東垂被虛耗之害，關(guān)中有無聊之民，非久長之策也。《詩》不云乎？‘民亦勞止，迄可小康，惠此中國，以綏四方。今所為初陵者，勿置縣邑，使天下咸安土樂業(yè)，亡（無）有動搖之心。布告天下，令明知之?！保ā稘h書·元帝紀》）陵邑在廢止詔令發(fā)布后，也下降規(guī)格，移交地方由三輔具體管轄。（三輔，最初指治理京畿地區(qū)的三位官員，后指三位官員的轄區(qū)，京兆尹、左馮翊、右扶風(fēng)。）“三輔者，主爵中尉及左右內(nèi)史，武帝改曰京兆尹、左馮翊，右扶風(fēng)?！薄熬┱自诠食悄瞎冢T翊在故城內(nèi)，太上皇廟西，扶風(fēng)在夕陽街北，此所廨沾之所也。”（《三輔黃圖》）

英俊之域，紱冕所興：

五個特別行政區(qū)

五陵邑位于西安以北的咸陽塬上，大致呈東北——西南一線排列，在渭河與涇河的合抱之中。咸陽塬年平均降水是550—700毫米，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候。地勢由西向東逐漸降低，茂陵海拔480米左右，平陵約為470米，長陵、安陵440—450米，最東的陽陵，只有410米。它是漢代五位皇帝的陵邑，是當(dāng)年的五個國家級開發(fā)區(qū)。

今天的開發(fā)區(qū)，以經(jīng)濟建設(shè)為核心，當(dāng)年的五陵邑是生活區(qū)，而且是高端社區(qū)，也可以說是長安城北部的五個衛(wèi)星城。漢代陵邑制度，因襲秦朝，公元前212年，秦始皇遷徙三萬戶人家在秦皇陵東北設(shè)置麗邑，三萬戶居民，人口應(yīng)在十萬以上。劉邦建漢后，在麗邑基礎(chǔ)上擴建為新豐。漢代的陵邑，既為“侍奉陵園”，是帝王陵的重要組成部分，也是“實關(guān)中”移民政策的深入和具體化。五座陵邑內(nèi)，安置了大量關(guān)東移民。這些移民不是普通老百姓，而是關(guān)東六國的大戶，新舊權(quán)貴、將軍、豪杰，以及文化名士。當(dāng)年的五陵邑，引領(lǐng)著首善之地的生活潮流。

摘錄一些后來者的記事和文學(xué)描寫，從一斑中可略見全豹。

北眺五陵。名都對郭，邑居相承。英俊之域，紱冕所興。冠蓋如云，七相五公。與乎州郡之豪杰，五都之貨殖，三選七遷，充奉陵邑。蓋以強干弱枝，隆上都而觀萬國也。

——（東漢）班固《西都賦》

茂陵富人袁廣漢，藏鏹巨萬，家僮八九百人。于北邙山下筑園，東西四里，南北五里。激流水注其內(nèi)，構(gòu)石為山，高十余丈，連延數(shù)里。養(yǎng)白鸚鵡、紫鴛鴦、牦牛、青兕，奇獸怪禽，委積其間。積沙為洲嶼，激水為波潮，其中致江鷗、海鷗，孕雛產(chǎn)鷇，延漫林池。奇樹異草，靡不具植。屋皆徘徊連屬，重閣修廊，行之，移晷不能遍也。廣漢后有罪誅，沒入為官園，鳥獸樹木，皆移植于上林苑中。

——（晉）葛洪 《西京雜記》

五陵豪俠笑為儒，將為儒生只讀書。

看取不成投筆后，謝安功業(yè)復(fù)何如。

秦國金陵王氣全，一龍正道始東遷。

興亡竟不關(guān)人事，虛倚長淮五百年。

——（隋唐）崔涂《東晉》

漢家天將才且雄，來時謁帝明光宮。

萬乘親推雙闕下，千官出餞五陵東。

誓辭甲第金門里，身作長城玉塞中。

衛(wèi)霍才堪一騎將，朝廷不數(shù)貳師功。

——（唐）王維《燕支行》（節(jié)選）

龍馬花雪毛，金鞍五陵豪。

秋霜切玉劍，落日明珠袍。

斗雞事萬乘，軒蓋一何高。

弓摧南山虎，手接太行猱。

酒后競風(fēng)采，三杯弄寶刀。

殺人如剪草，劇孟同游遨。

發(fā)憤去函谷，從軍向臨洮。

叱咤萬戰(zhàn)場，匈奴盡奔逃。

歸來使酒氣，未肯拜蕭曹。

羞入原憲室，荒淫隱蓬蒿。

——（唐）李白《白馬篇》

五陵少年金市東，銀鞍白馬度春風(fēng)。

落花踏盡游何處？笑入胡姬酒肆中。

——（唐）李白《少年行》

少年初拜大長秋，半醉垂鞭見列侯。

馬上抱雞三市斗，袖中攜劍五陵游。

玉簫金管迎歸院，錦袖紅妝擁上樓。

更向院西新買宅，月波春水入門流。

——（唐）于鵠《公子行》

長安道上春可憐，搖風(fēng)蕩日曲江邊。

萬戶樓臺臨渭水，五陵花柳滿秦川。

秦川寒食盛繁華，游子春來不見家。

斗雞下杜塵初合，走馬章臺日半斜。

章臺帝城稱貴里，青樓日晚歌鐘起。

貴里豪家白馬驕，五陵年少不相饒。

雙雙挾彈來金市，兩兩鳴鞭上渭橋。

渭城橋頭酒新熟，金鞍白馬誰家宿。

可憐錦瑟箏琵琶，玉臺清酒就倡家。

下婦春來不解羞，嬌歌一曲楊柳花。

——（唐）崔顥《渭城少年行》（節(jié)選）

曲罷曾教善才服，妝成每被秋娘妒。

五陵年少爭纏頭，一曲紅綃不知數(shù)。

——（唐）白居易《琵琶行》（節(jié)選）

寒食權(quán)豪盡出行，一川如畫雨初晴。

誰家絡(luò)絡(luò)游春盛，擔(dān)入花間軋軋聲。

鞍馬和花總是塵，歌聲處處有佳人。

五陵年少粗于事，栲栳量金買斷春。

——（唐）盧延讓《樊川寒食》

五陵豪客多，買酒黃金盞。

醉下酒家樓，美人雙翠幰。

揮劍邯鄲市，走馬梁王苑。

樂事殊未央，年華已云晚。

——（唐）韋莊《少年行》

玉鞭金鐙驊騮蹄，橫眉吐氣如虹霓。

五陵春暖芳草齊，笙歌到處花成泥。

日沉月上且斗雞，醉來莫問天高低。

伯陽道德何唾咦，仲尼禮樂徒卑棲。

——（唐）齊已《輕薄行》

釵鳳搖金，髻螺分翠。銖衣穩(wěn)束宮腰細。綠柔紅小不禁風(fēng)，海棠無力貪春睡。

剪水精神，怯春情意。霓裳一曲當(dāng)時事。五陵年少本多情，為何特地添憔悴。

——（宋）石孝友《踏莎行》

油壁迎來是舊游，尊前不出背花愁。

緣知薄幸逢應(yīng)恨，恰便多情喚卻羞。

故向閑人偷玉箸，浪傳好語到銀鉤。

五陵年少催歸去，隔斷紅墻十二樓。

——（清）吳偉業(yè)《琴河感舊》

史載：城建，移民及

相關(guān)的人口政策

（漢五年，公元前202年）“夏，諸侯子在關(guān)中者，復(fù)之十二歲。”（諸侯子孫居住在關(guān)中的，免賦稅十二年）

（漢五年，前202年）“后九月（閏九月），徙諸侯子關(guān)中?！保ó?dāng)時“全國剛解放”，政權(quán)不穩(wěn)，正值追擊殲滅“殘匪”過程中，徙六國諸侯子，有押人質(zhì)用心）

（漢七年，前200年）“春，民產(chǎn)子，復(fù)勿事二歲?！保裆樱忉嬉蹆赡?，為鼓勵生育政策）

（漢九年，前198年）“十一月，徙齊、楚大族昭氏、屈氏、景氏、懷氏、田氏五姓關(guān)中，與利田宅?！保ㄅc利田宅，在建房、土地上予以優(yōu)惠政策）

（漢十一年，前196年）“夏四月，豐人徙關(guān)中者皆復(fù)終身?！保ńK身免稅賦徭役）

（漢十一年）“六月，令士卒從入蜀、漢、關(guān)中者皆復(fù)終身。”（劉邦的嫡系部隊，所有士兵終身免除賦稅徭役）

（漢十二年，前195年）“三月，吏二千石，徙之長安?！保▋汕菫榭な毓べY，應(yīng)為六國舊吏中的要員）

——以上均出自《漢書·高帝紀》

（惠帝三年，前192年）“春，發(fā)長安六百里內(nèi)男女十四萬六千人城長安，三十日罷?！保ù藶榻ㄩL安城征民）

“六月，發(fā)諸侯王、列侯徒隸二萬人城長安?！?/p>

（惠帝五年，前190年）“春正月，復(fù)發(fā)長安六百里內(nèi)男女十四萬五千人城長安，三十日罷?！?/p>

“九月，長安城成?！?/p>

（惠帝六年，前189年）“女子年十五以上至三十不嫁，五算?！保ㄋ闶羌{稅的計算方法，五算為重稅，是懲罰之意，旨在鼓勵早婚早育）

——以上均出自《漢書·惠帝紀》

“徙關(guān)東倡優(yōu)樂人五千戶以為陵邑，善為啁戲，故俗稱啁陵也?！薄蛾P(guān)中記》（安陵邑遷入人口以“民間藝人”為主，惠帝劉盈生前好這口）

（高后六年，前182年）“秩長陵令二千石。六月，城長陵?！保ā稘h書·高后紀》）

（景帝前元五年，前152年）“春正月，作陽陵邑。夏，募民徙陽陵，賜錢二十萬?！?/p>

（景帝中元四年，前146年）“春，禁馬高五尺九寸以上，齒未平，不得出關(guān)?！保P(guān)為函谷關(guān)，漢代實施關(guān)禁多年，防止關(guān)中人口，資財外流）

（景帝中元四年）秋，赦徙作陽陵者死罪。

——以上均出自《漢書·景帝紀》

（武帝建元二年，前139年）“初置茂陵邑?！保ㄖ袊实圩詽h武帝開始使用年號紀年）

（建元三年，前138年）“賜徙茂陵者戶錢二十萬，田二頃。”

（建元六年，前151年）“夏四月，高園便殿火，上素服五日?！保ǜ邎@，高祖劉邦長陵殿名）

（武帝元朔二年，前127年）主父偃上言：“茂陵初立，天下豪杰，并兼之家，亂眾之民，皆可徙茂陵。內(nèi)實京師，外銷奸猾，此所謂不誅而除害?！薄顿Y治通鑒·漢記》

（元朔二年）“夏，又徙郡國豪杰及訾三百萬以上于茂陵?！保と偃f，家產(chǎn)三百萬）

（元鼎三年，前114年）“正月，陽陵園火。”

（太始元年，前96年）“徙郡國吏民豪杰于茂陵。”

——以上均出自《漢書·武帝紀》

（宣帝本始元年，前73年）“春正月，募郡國吏、民訾百萬以上徙平陵?！?/p>

（宣帝本始二年，前72年）“春，以水衡錢為平陵，徙民起第宅?！?/p>

——以上均出自《漢書·宣帝紀》

“高帝徙都長安而不即治城，豈其忽于設(shè)險，以天下方定，愛惜事力，亦猶怒責(zé)蕭何之意耳?！?/p>

長陵，在咸陽縣東三十里。高廟在長安城中安門里。

安陵，在咸陽縣東北二十里。廟在高祖廟西。

陽陵，在咸陽縣東四十里。德陽宮，不言廟，諱言之也。

茂陵，在興平縣北十七里，龍淵宮，在茂陵東。

平陵，在咸陽西北二十里，廟號徘徊。

——以上均出自《雍錄》

五陵邑基本概況

長陵邑：漢高祖劉邦的陵墓，位于咸陽渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)三義村。長陵邑位于長陵園區(qū)北部，今咸陽怡魏村、彭王村、馬家堡一帶。高祖十二年（公元前195年）筑陵置縣，高后六年（前182年）筑邑城?！伴L陵城有南、北、西三面，東面無城。陪葬者皆在東，徙關(guān)東大族萬家以為陵邑。長陵令秩祿千鐘（兩千石），諸陵皆六百石”。（《關(guān)中記》）長陵邑的主要居民以漢九年十一月遷徙的十余萬關(guān)東幾大家族為主，至西漢末年，居民人口達到近十八萬?！皯粑迦f五十七，口十七萬九千四百六十九”。（《漢書·地理志》）

安陵邑：安陵是劉邦與呂后之子漢惠帝劉盈的陵墓，位于咸陽渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)白廟村南。安陵邑在陵園北部，“去長陵十里”（《三輔黃圖》），主要居民以“民間藝人”為主，“徙關(guān)東倡優(yōu)樂人五千戶以為陵邑，善為啁戲，故俗稱女啁陵也”（《關(guān)中記》）。“遷倡優(yōu)樂人五千戶為陵邑”一事，《史記》和《漢書》均無記載，后人對此事的解讀為，惠帝羸弱畏懼母親呂后的強勢，不問政事，終日縱情淫樂。漢惠帝是中國歷史里最尷尬的一位帝王，司馬遷著《史記》不置“惠帝本紀”，而置《呂太后本紀》，表明了他的史家態(tài)度?！稘h書》置《惠帝紀》，也是簡述，而《高后紀》則譯盡周到。漢惠帝劉盈是個悲劇人物，但他一生的悲劇都是親生父母造就的。漢三年（前205年），劉盈六歲，這一年，劉邦和項羽在彭城（今徐州一帶）有過一場大戰(zhàn)，劉邦幾乎全軍覆沒，在幾十騎兵保護下得以突圍逃脫，途中遇見走散的兒子劉盈和女兒魯元公主。沒走多遠，項羽追兵又至，劉邦把一雙兒女推下馬，只身亡命?！皾h王急，推墮二子”（《漢書·高帝紀》），這是歷史記載里劉盈的第一次遇險。劉盈第二個大悲劇是婚姻，他登基之后，母親呂后把魯元公主的女兒立為皇后，是舅舅娶外甥女。劉盈無后，無兒無女。

安陵邑的人口約十萬，“根據(jù)西漢一般人口增長率估算，此縣至西漢末年，至少有兩萬戶，人口近十萬?！保ǜ饎π邸段鳚h人口地理》）

陽陵邑：陽陵是漢文帝劉恒之子景帝劉啟的陵墓。陽陵陵園在“長安東北四十五里”（《漢書·景帝紀》），今咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)張家灣后溝村北的塬上。陽陵邑位于“陽陵東馬家灣鄉(xiāng)一帶，東西長4500，南北寬1000米，總面積4.5平方公里。南北向街道31條，東西向街道11條，組成了200多個里坊，主街道寬62米，路面上發(fā)現(xiàn)有車轍痕跡，從車轍痕跡得知，當(dāng)時有的車寬1.3米左右。這條主街將陵邑分為南北兩部分，北部建筑規(guī)模較大且內(nèi)涵豐富，應(yīng)為官署區(qū)，南部建筑規(guī)模較小而且遺存簡單，應(yīng)為居民區(qū)。在陵邑南部探明一段長970米的城墻，墻外有護城壕。陵邑內(nèi)發(fā)現(xiàn)有大量燒造的建筑材料和生活用具的陶窯，出土了大量的磚、瓦、井圈等建筑材料，清理出多處房屋建筑遺跡。此外還發(fā)現(xiàn)有‘陽陵涇鄉(xiāng)‘涇置陽陵瓦當(dāng)，以及陽陵丞印、陽陵令印、櫟陽丞印，霸陵左尉、南鄉(xiāng)、渭等封泥，還發(fā)現(xiàn)有兒童墓地。”（《西漢帝陵鉆探調(diào)查報告》）

據(jù)《漢書·景帝紀》，“前元五年（前152年），春正月，作陽陵邑。夏，募民徙陽陵，賜錢二十萬。中元四年（前146年），秋，赦徙作陵者死罪?！标柫暌厝丝诰用窬唧w數(shù)字不詳。

茂陵邑：茂陵為景帝之子，武帝劉徹的陵墓，位于興平市南位鄉(xiāng)張里村、策村和道常村之間。茂陵邑位于“茂陵園區(qū)東，包括道常村北部，牛王村、陳遷村、宇家莊的廣大范圍內(nèi)。據(jù)《水經(jīng)注》的記載及漢陵鉆探成果，我們認為，這就是茂陵邑遺址?！保ā段鳚h帝陵鉆探調(diào)查報告》）

“茂陵邑周長11190米，總面積5536500平方米。陵邑的設(shè)置是經(jīng)過事先規(guī)劃的，與陪葬墓、建筑遺址等統(tǒng)一協(xié)調(diào)地分布于茂陵陵區(qū)內(nèi)，陵邑的西北鉆探發(fā)現(xiàn)兩條平行的南北向道路，道路間距60米，寬6米，距離地表1米。”（《西漢帝陵鉆探調(diào)查報告》）

建元二年（前139年），“初置茂陵邑”。建元三年，“賜徙茂陵者戶錢二十萬，田二頃。”元朔二年（前127年），“夏，又徙郡國豪杰及訾三百萬以上于茂陵。太始元年（前96年），徙郡國吏民豪杰于茂陵?！敝廖鳚h豐年，茂陵邑“戶六萬一千八十七，口二十七萬七千二百七十七”。三十萬人口，是當(dāng)年的大城市了。

平陵邑：平陵為武帝與鉤弋夫人之子漢昭帝劉弗陵的陵墓，位于咸陽秦都區(qū)大王村至互助村之間。平陵邑位于平陵東北部?！捌浞秶逼瘕嫳贝灞辈?00米的二支渠下，南到三號公路南50—100米處，東到富羊村至北上召一線，西到龐西村西部，東西長2400米，南北寬3100米，陵邑四面皆有夯墻圍繞?！保ā段鳚h帝陵鉆探調(diào)查報告》）

平陵邑的設(shè)置是在漢宣帝時期，宣帝本始元年（前73年），“春正月，募郡國吏，民訾百萬以上徙平陵?！保ā稘h書·宣帝紀》）本始二年，“春，以水銜錢為平陵，徙民起第宅?！保ā稘h書·宣帝紀》）

平陵邑人口居民情況不詳。

五陵邑內(nèi)的大人物們

西漢“實關(guān)中”大移民，有歷史記載的是七次，班固概括為“三選七遷，充奉陵邑”。來自三十二個郡國，“遷徙的范圍主要是在淮河以北，山陜間黃河以東，燕山以南的關(guān)東地區(qū)?！保ǜ饎π邸段鳚h人口地理》）

移民對象主要為三種：一，“七相五公，六國諸侯、貴族后裔，吏兩千石（工資兩千石，包括九卿、郡太守、都尉、郎中令等）”；二，六國土豪富紳，三，“名儒，名士及豪杰兼并之家”。用今天的話說，是社會各界賢達?？傊?，都是當(dāng)時的大人物。

班固《西都賦》里講的“七相五公”，七相是，車千秋，黃霸，王商，韋賢，平當(dāng)，魏相，王嘉。對五公有不同解讀，一種是田蚡、張也安、朱博、平晏、韋賞，出于李賢注釋《后漢書·班固傳》。另一種是，張湯、杜周、蕭望之、馮奉世、史丹，出于李善注釋《文選》。

車千秋，漢武帝時丞相。漢昭帝即位，受遣詔輔政。本姓田，是西漢初年首批移民的齊國諸田之一，徙長陵。“千秋為相十二年，薨，謚曰定侯。初，千秋年老，上憂之，朝見，得乘小車入宮殿中。故因號曰‘車丞相?！贝司涑鲇凇稘h書·公孫劉田王楊蔡陳鄭傳》，田即車千秋。

黃霸，生活于武帝、昭帝、宣帝時代，宣帝時任丞相，封建成侯?！鞍砸酝鈱拑?nèi)明得吏民心”“霸材長于治民，及為丞相，總綱紀號令”，最初“以豪杰役使徙云陵（云陵是漢昭帝母親趙婕妤陵墓）”，（《漢書·循吏傳》）后徙杜陵（漢宣帝陵邑），再徙平陵。

王商，王商是外戚，他父親是漢宣帝的舅舅。漢成帝時丞相，“商為丞相，益封千戶，天子甚尊任之?！保ā稘h書·王商史丹傅喜傳》）

韋賢，魯國大儒，“兼通《禮》《尚書》，以《詩》教授。號稱鄒魯大儒，征為博士，進授昭帝《詩》”。（《漢書·書賢傳》）漢宣帝時丞相，就職時年逾七十，五年后因病去職。居平陵。

平當(dāng)，梁國下邑（今商丘）人，漢哀帝時丞相，居平陵。

魏相，濟陽郡定陶（今山東荷澤）人，曾出任茂陵令，漢宣帝時丞相，居平陵。

王嘉，漢哀帝時期硬骨頭宰相，在獄中絕食二十余日而亡。“嘉系獄二十余日，不食，嘔血而死”。（《漢書·何武王嘉師丹傳》）王嘉犯上獲罪，是因哀帝寵愛小帥哥董賢，哀帝有兩向戀癖，不僅賜大把金銀，還要封侯，王嘉堅決反對，話說得也難聽。哀帝惱羞而怒。王嘉居平陵。

“五公”的說法有兩種，計十位，先列前邊的六位，均住杜陵，是漢宣帝的陵邑，在長安城西南，不在五陵邑內(nèi)。

張湯，杜陵人，官至御史大夫。吏制手段嚴苛，司馬遷極不待見，定性為酷吏，但為官簡樸，廉潔。“湯死，家產(chǎn)直（值）不過五百金，皆所得奉（俸）賜，無它贏”。（《漢書·張湯傳》）

蕭望之，蕭何之后。宣帝時任諫大夫，諫大夫是規(guī)諫皇帝的官吏，西漢時的“中央紀委”分諫官和臺官，臺官糾察百官，諫官諫議皇帝。后任御史大夫。元帝初即位時，蕭望之受遺詔輔政，“以師傅見尊重”，受元帝賜關(guān)內(nèi)侯。居杜陵。

馮奉世，西漢左將軍，戰(zhàn)功顯著。山西上黨人，居杜陵。

史丹，西漢左將軍，光祿大夫。魯國人，居杜陵。

張安世，張湯之子，武帝時為光祿大夫，昭帝即位后拜右將軍，封富平侯。宣帝時為大司馬。家杜陵。

朱博，居杜陵，漢哀帝時為京兆尹，大司空，御史大夫。后任丞相，“封陽鄉(xiāng)侯，食邑二千戶?！毖晕骞煌?。

田蚡，居長陵，漢武帝即位初任太尉，建元六年（公元前135年）任丞相，封武安侯。言五公之一，不妥。

杜周，居長陵，先被張湯賞識，任廷尉史，后官至御史大夫。中國官僚史里著名的酷吏，“言少重遲，而內(nèi)深次骨?！薄爸林転橥⑽?，詔獄亦益多矣。二千石系者，新故相因，不減百余人?！保▋汕?，郡守以上職位，高官重案。）“會獄，吏因責(zé)如章告劾，不服，以掠笞定之?！保ㄐ逃嵄乒霸t獄逮至六七萬人，吏所增加十有余萬。”（《漢書·杜周傳》）

平晏，居平陵，五經(jīng)博士，丞相平當(dāng)之子。王莽改漢立新，平晏是重要的輔僚，官至太傅。

韋賞，居平陵，丞相韋賢之孫，官至車騎將軍，位列三公。

名儒，名士，五經(jīng)博士薈萃關(guān)中，功在改良民風(fēng)，首都長安的空氣里自此以后，尚學(xué)的文氣得以一點一點積聚起來。秦地舊有“虎狼”的聲名，秦始皇焚書坑儒更使關(guān)中成了文化重災(zāi)區(qū)。劉邦為父親筑新豐，但“新豐多無賴，無衣冠子弟故也?！毙仑S城鎮(zhèn)建設(shè)是一流的，但是沒有讀書人，民風(fēng)粗俗。元帝時，特詔孔霸移籍關(guān)中，孔霸是孔子第十三代孫，大儒。文學(xué)名士中典型的有董仲舒、司馬遷、司馬相如居茂陵，班固居安陵。

漢代自武帝始，將文化建設(shè)視為治國之重，元朔五年（前124年）六月，昭告天下：“蓋聞導(dǎo)民以禮，風(fēng)之以樂。今禮壞樂崩，朕甚閔焉。故詳延天下方聞之士，咸薦諸朝。其令禮官勸學(xué)，講議洽聞，舉遺興禮，以為天下先。太常其議與博士弟子，崇鄉(xiāng)黨之化，以厲賢才焉。”（《漢書·武帝紀》）武帝時，備博士弟子五十人?！盀椴┦抗僦玫茏游迨?，復(fù)其身（免徭役）。太常擇民年十八，儀狀端正者，補博士弟子。”（《漢書·儒林傳》）昭帝，宣帝，元帝，成帝延續(xù)這項制度，并擴而大之，五代帝王不懈推進文化建設(shè)，打下了扎實的文明國家的基礎(chǔ)?！罢训蹠r舉賢良文學(xué)，增博士弟子員滿百人，宣帝末增而倍之。元帝好儒，能通一經(jīng)者皆復(fù)（賦稅徭役全免），數(shù)年，以用度不足，更為設(shè)員千人，郡國置《五經(jīng)》百石卒史，成帝末，或言孔子布衣養(yǎng)徒三千人（孔子一介平民養(yǎng)弟子三千人），今天子太學(xué)弟子少，于是增弟子員三千人?！保ā稘h書·儒林傳》）遙想當(dāng)年的長安城里，匯集著來自全國的三千“五經(jīng)”研習(xí)專家，那時的政府，真的可稱作重視文化工作。

漢宣帝甘露三年（前51年），在皇室藏書地未央宮石渠閣，宣帝親自主持，召開一次“‘五經(jīng)學(xué)術(shù)研討會”，“講論五經(jīng)”“五經(jīng)諸儒，雜論同異”，史稱“石渠閣會議”，會議成果輯為《石渠議奏》，奏議共155篇，此書今已佚失?！霸t諸儒講《五經(jīng)》同異，太子太傅蕭望之等平奏其議，上親稱制臨決焉?！保ā稘h書·宣帝紀》）由皇帝親自主持的《五經(jīng)》學(xué)術(shù)研討會，東漢初年也開過一次，由漢章帝主持，會期長，開了一個多月，由《漢書》作者班固輯為《白虎通義》，因會址在白虎觀得其名?！敖ǔ踔?，大會諸儒于白虎觀，考詳同異，連月乃罷，肅宗（漢章帝）親臨稱制，如石渠故事，顧命史臣（此指班固），著為通義。”

漢代重視文化建設(shè)，重視《五經(jīng)》的研究和學(xué)習(xí)，并不是停留在理論層面，也不搞“形象工程”，是以“五經(jīng)”——《詩經(jīng)》《尚書》《禮記》《易經(jīng)》《春秋》作為基礎(chǔ)材料，建筑社會公共文明的大房子。古代人不講“學(xué)雷鋒”“五講四美三熱愛”“八榮八恥”這些空話、套話，而是以“五經(jīng)”為抓手，并且深入解剖“五經(jīng)”，整理出看得見摸得著的東西，作為行為規(guī)范，用以指引人們的日常生活。中國的“禮教”就是這么出臺的。

“以禮入教”，禮是規(guī)矩的總稱，在家，在社會，在各個行當(dāng)里，在朝廷上，各有一系列具體的規(guī)矩，即所謂“君君臣臣，父父子子”“三綱五常”等?！耙远Y入教”是中國古人探索出的專制狀態(tài)下的文化模式，是中國制造。在中國的舊農(nóng)村，哪怕是文盲村，沒有人念過什么書，但“仁義禮智信”這些儒家核心東西是深入人心的。這就是以禮入教的教化成果。我們?nèi)缃袷歉母锬甏?，社會上浮現(xiàn)著太多“失信缺德”“不仁不義”的現(xiàn)象，原因就在于舊東西被我們砸爛了，但新的行為規(guī)范沒有建立起來。政府推行的精神文明教育過于空洞和虛化，沒有取得老百姓的相信。

漢大儒董仲舒還創(chuàng)立了“天人感應(yīng)”說，核心的話是“屈民以伸君，屈君以伸天”，君與臣、民共戴天。國家發(fā)生地震，澇災(zāi)，旱災(zāi)，大瘟疫，還有日食等，是天對君王的言行不滿造成的，于是天降災(zāi)難，以示對君王的懲罰。在民主國家，有憲法制約著總統(tǒng)?！疤烊烁袘?yīng)”的價值在于對皇帝專制的制約。

在七相五公，名儒名士之外，遷徙關(guān)中的人物有六國望族、富賈、豪杰和游俠。具體參考見表一和表二（此表引自《徙往陵縣的豪族》一文，作者任小波，未詳考據(jù)，供讀者參閱）。

“實關(guān)中”政策的廢止

公元前40年冬十月（永光四年），漢元帝昭告天下，廢止陵邑移民制度。自高祖劉邦第一次大移民的公元前200年冬十一月開始，已過去了160年，漢朝也已經(jīng)歷了九朝十代，高祖劉邦，惠帝劉盈，文帝劉恒，景帝劉啟，武帝劉徹，昭帝劉弗陵，宣帝劉詢，元帝劉奭，九位皇帝，一位呂后。

“實關(guān)中”政策初意是“強干弱枝”，強化中央集權(quán)，但意義遠大于茲。對國家維穩(wěn)，社會繁榮，乃至優(yōu)化首善之區(qū)的人口結(jié)構(gòu)，東西部文化的融合與促進都有啟世之功。這一政策的終結(jié)是壽終正寢式的，因為它的內(nèi)涵使命已功業(yè)圓滿。再延續(xù)的話，損害會遠大于益處，事實上，在昭帝、宣帝時期，負價值就已經(jīng)浮出水面了。

一、關(guān)中人口爆發(fā)式增加，但土地是有限的。安置移民的生活和生產(chǎn)都需要土地。“與利田宅”“田二頃”，到后來，政府已經(jīng)拿不出土地了。當(dāng)年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有限，糧食產(chǎn)量較低，每年都需要從關(guān)東地區(qū)大量輸入糧食，已造成政府嚴重負擔(dān)。

二、侈靡之風(fēng)衍行。移民人口多為望族、權(quán)貴、大戶，非勞動人口占主體。生活優(yōu)越，侈靡成風(fēng)，如前文引述過的，“茂陵富人袁廣漢，藏鏹巨萬，家僮八九百人。”此外這些人多享有特權(quán)，手眼通天，陵邑屬于特別行政區(qū)，地方官員無權(quán)也無力管理，有些事連中央“直接領(lǐng)導(dǎo)”太常處理起來也頗頭疼。韋賢是宣帝時的丞相，他兒子韋弘任職太常丞，“職奉宗廟，典諸陵邑，煩劇多罪過”（《漢書·韋賢傳》），當(dāng)朝丞相的兒子擔(dān)任此職竟也如此，其他人可以想見。

三、移民權(quán)貴的食邑之地仍在關(guān)東?！案痹陉P(guān)東，“西漂”在長安，而且移居關(guān)中并非自愿，每年彼此往返，滋生的事端不斷，反政府情緒不斷淤積。強勢政府可以威壓，但性子平弱的皇帝會感到捉襟見肘。班固對漢元帝的史評是，“元帝多材藝，善史書，鼓琴瑟，吹洞簫，自度曲，被駿聲，分刌節(jié)度，窮極幼眇。少而好儒，及即位，征用儒生，委之以政。而上牽制文義，優(yōu)游不斷，孝宣之業(yè)衰焉。然寬弘盡下，出于恭儉，號令溫雅，有古之風(fēng)烈?！保ā稘h書·平帝紀》）

以公元紀元的計算方法，西東兩漢居公元前后各約200年，西漢是公元前206年至公元8年，東漢是公元25年至220年，公元9年至25年是王莽奪漢改新階段。考察西漢一朝，是有歷史規(guī)律供檢討的。劉邦創(chuàng)業(yè)立國，因陋就簡。文景二帝清醒自律，與民休息，寬仁富國。武帝南征北戰(zhàn)，開疆拓土，功勛卓著，但軍費連年增長，稅賦不斷增加，耗國疲民。我們習(xí)慣贊頌開疆拓土的皇帝，稱其有作為，但實際上，國家領(lǐng)導(dǎo)人好大喜功，對國家傷害是很深的。及元帝時，更加暴露出了帝制及人制的短處，國家制度和法度不完備，中央高度集權(quán)。中國的皇帝是“家庭承包制”，“業(yè)務(wù)能力”相差懸殊，像拋物線。而丞相的水平都高，基本上保持在“高智能”的平行線上。因此，“事業(yè)心”不夠強大的皇帝，不得不由著丞相等一班掌權(quán)人擅權(quán)弄權(quán)，進而陷入中國式帝制的惡性循環(huán)的泥沼。元帝之后，再及至成帝、哀帝和平帝，整個國家不是向前發(fā)展，不過是順延和殘喘而已。

漢朝丞相與皇帝間的關(guān)系，在中國大歷史里極具典型——緊張而脆弱。漢朝多位丞相命運多舛途，但強臣壓君、支流漫過主流的事也時有發(fā)生，如王莽之于漢平帝，呂后之于漢惠帝。漢惠帝劉盈“內(nèi)修親親，外禮宰相”“聞叔孫通之諫則懼然”。權(quán)杖的掌握者與執(zhí)行者之間，不是被國家利益牽動著，而是依靠一種模棱兩可的“信任”維持，權(quán)杖失去理性，是國家的最大隱患。

欄目責(zé)編：閻 安 王彥驍