文　本刊報(bào)道組

“五水共治”來一場(chǎng)持久戰(zhàn)

文本刊報(bào)道組

“浙江”是一座以水命名的省份，杭州是一座“五水共導(dǎo)”的城市。在這片自古被譽(yù)為“魚米之鄉(xiāng)”的區(qū)域內(nèi)，有江、有河、有湖、有“溪”，又鄰?！谌藗兊挠洃浿袠?gòu)筑起一幅詩畫江南。

而今，水的危機(jī)正在一波波來襲。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的水資源狀況不容樂觀，就浙江來看關(guān)于水的問題就有三個(gè)狀況：水多了，洪澇災(zāi)害頻發(fā)；水臟了，水污染非常嚴(yán)重；水少了，水資源非常短缺。這些都嚴(yán)重威脅著浙江人民的生命健康和安全。

2013年12月26日，浙江經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我省正式啟動(dòng)了“五水共治”行動(dòng)，將分三步，力爭在2020年前實(shí)現(xiàn)浙江水的質(zhì)變。這也是我省全面治理環(huán)境、倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略舉措。

杭州是“五水共導(dǎo)”的城市，這一次也將是“五水共治”的先鋒。五水共治即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。好比五個(gè)手指頭，治污水是大拇指，擺在第一位；防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水分別是其他四指，分工有別、和而不同，捏起來就形成一個(gè)拳頭。杭州出臺(tái)了一系列的三年行動(dòng)計(jì)劃，從2014年到2016年，將全方位破解制約城市發(fā)展的水問題。2014～2016年要解決突出問題，明顯見效；2014～2018年要基本解決問題，全面改觀；2014～2020年要基本不出問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。

治污水：實(shí)現(xiàn)“清水治污”

河水清清，才能有一個(gè)美好安全的水環(huán)境。2013年，杭州專門制定了《杭州市治污水暨“清水治污”三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》，通過城市污水收集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道清凈、農(nóng)村截污全覆蓋、農(nóng)業(yè)面源控制、流域整治、飲水安全、減排轉(zhuǎn)型、固廢管理、執(zhí)法護(hù)水等十大工程，全面推進(jìn)我市水污染防治工作。

2014年2月，杭州市城管委河道監(jiān)管中心公布了今年“五水共治”的目標(biāo)：將消除城區(qū)內(nèi)47條黑臭河道，打造5條生態(tài)示范河道，最高水質(zhì)或優(yōu)于質(zhì)量iv類標(biāo)準(zhǔn)。今后，我市還將繼續(xù)推行“河長制”，對(duì)全市7條省級(jí)河道、7條市級(jí)河道、282條縣區(qū)級(jí)河道共1.5萬公里的河道，落實(shí)“一條河道、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套制度、一抓到底”的機(jī)制，綜合運(yùn)用企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷、打通斷頭河、疏浚清淤、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，確保按期實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。

加快推進(jìn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，細(xì)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)飲用水源保障體系建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)“清水治污”目標(biāo)的重要保障措施。

保飲水：多水源供水格局

自2003年以來，我市的飲水安全工程累計(jì)解決農(nóng)民飲用水安全人口248.2萬人，完成投資21億元，全市農(nóng)村安全飲用水普及率已達(dá)96.5%。但是城市供水水源單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，水源安全度不高，也是影響飲水安全的隱患。

我市正努力構(gòu)建城市多水源供水格局，以提高城市供水抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以城市備用水源工程和農(nóng)村飲水安全提升工程為重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)“保飲水”能力。杭州市第二水源千島湖配水工程項(xiàng)目建議書目前已獲審批，可研深度相關(guān)研究，外業(yè)工作基本完成，35個(gè)相關(guān)專題已經(jīng)完成研究；閑林水庫大壩主體填筑完成，累計(jì)完成隧洞開挖10.3公里；余杭三白潭備用水源工程已開工建設(shè)，蕭山湘湖等備用水源工程前期已基本完成，余杭徑山水庫工程已完成初步設(shè)計(jì)編制初稿；農(nóng)村飲水安全提升工程已啟動(dòng)提升改造0.9萬人。2014年保飲水計(jì)劃投資達(dá)到20.3億元。

2013年還在城區(qū)實(shí)施住宅二次供水改造、老舊供水管網(wǎng)改造，并推進(jìn)錢塘江、苕溪流域綜合保護(hù)。

抓節(jié)水：推廣節(jié)水科技

城市水管爆裂屢見不鮮，流失的水資源讓人非?？上А?duì)于城區(qū)一些爆管概率較高、迫切需要改造的管網(wǎng)，我市2014年起將進(jìn)行大規(guī)模改造，主要涉及西溪路、慶春路、鳳起路等16條主要道路，累計(jì)長度63.57公里。

這是《杭州市“抓節(jié)水”三年行動(dòng)工作方案（討論稿）》的一條內(nèi)容，也是降低水資源消耗的保障措施之一。合理安排和利用水資源，要建立健全城市節(jié)水管理規(guī)劃體系，按照我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)，大力發(fā)展低耗水的高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

我市還注重鼓勵(lì)并推廣節(jié)水科技。在公建設(shè)施中加快推進(jìn)雨水回收利用，采用下凹式綠地、滲透鋪裝、滲透管溝等措施將收集到的雨水，經(jīng)過初步處理，用于綠化灌溉、路面、公廁的沖洗用水和河道配水，將投資2000萬元，建成雨水回收利用項(xiàng)目7個(gè)。在2016年底，確保杭州市主城區(qū)居民家庭中的節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。到2014年，要有5%以上的小區(qū)成為節(jié)水型居民小區(qū)。

建設(shè)并完善節(jié)水智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水、水資源管理等信息共享，無縫鏈接。完善自備水管理，2015年底前基本建成全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立城市地下水應(yīng)急備用水源保障機(jī)制，確保應(yīng)急水源。

防洪水：投資64.45億元

2013年夏天，我市遭遇了臺(tái)風(fēng)洪災(zāi)，對(duì)全市生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。建立和完善防洪減災(zāi)安全保障體系，逐步實(shí)施有效的洪水管理，是實(shí)現(xiàn)人水和諧、確保杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、健康發(fā)展的“定心丸”。

從2014年到2016年，杭州將在治理洪水上投資64.65億元。加快推進(jìn)錢塘江治理，完成干流堤防加固建設(shè)89.1公里；重要堤防加固工程完成443.8公里；深化水庫除險(xiǎn)加固，完成60座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，完成萬方以上山塘加固350座。到2016年，錢塘江、苕溪流域干堤和中小河流重點(diǎn)河段治理基本完成，干堤達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%以上，中心鎮(zhèn)、中心村的防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到20年、10年一遇以上；全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。建立和完善防洪減災(zāi)安全保障體系，逐步實(shí)施有效的洪水管理。

排澇水：減少城西水澇

2013年10月的臺(tái)風(fēng)“菲特”給杭州帶來了巨大的破壞，許多地段積水嚴(yán)重，困擾人們的生活，加快完善排澇設(shè)施勢(shì)必成為城市建設(shè)的核心。

通過實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，到2016年，我市將達(dá)到“城區(qū)達(dá)到十年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到二十年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)，城市干道交通不受嚴(yán)重影響；短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除，交通不中斷，重點(diǎn)路段不積水”的總體目標(biāo)。而在2014年主汛期前，實(shí)現(xiàn)“城西地區(qū)短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除，道路交通不中斷，居民家中不進(jìn)水”。

一些老百姓關(guān)心的問題，比如運(yùn)西留下區(qū)塊逢雨必災(zāi)，目前有關(guān)部門已在統(tǒng)籌規(guī)劃，要建一條城西排水干道，即在繞城公路西側(cè)，利用現(xiàn)有河道整治一條從留下至勾莊的排水河道，讓城西洪水東排轉(zhuǎn)為北排，減少水澇發(fā)生。

五水共治，既是為現(xiàn)在，也是為將來；既是建設(shè)生態(tài)家園的現(xiàn)實(shí)需要，也是構(gòu)建精神家園的客觀需要；既是幫助他人、服務(wù)社會(huì)的具體行動(dòng)，也是傳遞公益愛心、傳播文明和構(gòu)建文明社會(huì)的重要內(nèi)容。因此，“五水共治”不僅僅靠政府部門的重拳出擊，更需要科技、法律、文化、社會(huì)的共同努力，打響一場(chǎng)全民參與的持久戰(zhàn)。當(dāng)每一個(gè)人都樹立起綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，我們山清、水秀、氣凈、天藍(lán)的“美麗杭州”定會(huì)實(shí)現(xiàn)。