袁東升

（中南民族大學(xué)，湖北·武漢 430074；貴陽(yáng)學(xué)院，貴州·貴陽(yáng) 550005）

民族地區(qū)建設(shè)和諧生態(tài)文化，其目的是為民族地區(qū)建設(shè)生態(tài)家園和環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會(huì)服務(wù)。目前民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)的現(xiàn)狀如何？怎樣才能縱深推進(jìn)民族地區(qū)的和諧生態(tài)文化建設(shè)？我們就此問(wèn)題在武陵民族地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)查情況和筆者的一些思考陳述于下。

一、民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）開展了部分和諧生態(tài)文化建設(shè)工程。近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益顯現(xiàn)，村民對(duì)生態(tài)環(huán)境的自覺自省，民族地區(qū)各級(jí)政府積極地開展了各種形式的生態(tài)文化建設(shè)工程。如筆者所調(diào)研的恩施市芭蕉鄉(xiāng)，就在村級(jí)公路兩邊放置了分類垃圾桶，便于村民丟棄垃圾物，既保護(hù)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，也促成了村民生態(tài)意識(shí)的逐漸養(yǎng)成。

（二）政府對(duì)和諧生態(tài)文化建設(shè)工程進(jìn)行了一定的宏觀引導(dǎo)。近年來(lái)，在和諧生態(tài)文化建設(shè)中，各級(jí)相關(guān)政府部門對(duì)各地的生態(tài)文化建設(shè)工程進(jìn)行了必要的引導(dǎo)。政府主導(dǎo)力量強(qiáng)的地區(qū)，其生態(tài)文化建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭較好；政府主導(dǎo)力量欠缺的地區(qū)，其生態(tài)文化建設(shè)較差。如筆者訪談的恩施州咸豐縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的言語(yǔ)較能清楚地說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題：“對(duì)于生態(tài)文化建設(shè)的大道理我們不是很懂，但是我們每年都會(huì)通過(guò)召開一些有村民代表參加的會(huì)議，向他們說(shuō)明保護(hù)自己周圍環(huán)境的重要性，號(hào)召他們改變自己一些不良的生產(chǎn)生活習(xí)慣。我們還會(huì)時(shí)不時(shí)地通過(guò)發(fā)放一些關(guān)于環(huán)境保護(hù)的小冊(cè)子，舉辦一些關(guān)于保護(hù)環(huán)境的知識(shí)競(jìng)賽，以引起這些村民對(duì)保護(hù)自己環(huán)境的自覺?！?/p>

（三）村民對(duì)文化生態(tài)及生態(tài)文化建設(shè)有一定的感性認(rèn)識(shí)，理性認(rèn)識(shí)欠缺。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)大部分村民都認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，都強(qiáng)調(diào)應(yīng)該加大保護(hù)環(huán)境的力度；但是絕大部分村民都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)文化建設(shè)既會(huì)涉及到物質(zhì)層面、精神層面、制度層面的建設(shè)，還會(huì)涉及到人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系。就如宣恩縣長(zhǎng)潭河鄉(xiāng)一個(gè)村民所說(shuō)：“我們周圍的環(huán)境是要保護(hù)好，一些壞生活習(xí)慣要改過(guò)來(lái)，但是現(xiàn)在馬上改過(guò)來(lái)又很難，再說(shuō)，雖然我們知道有些習(xí)慣不太好，但又不愿意把它改過(guò)來(lái)?！?/p>

（四）民眾參與和諧生態(tài)文化建設(shè)不積極不主動(dòng)。在恩施州各地的生態(tài)文化建設(shè)中，各級(jí)政府部門發(fā)揮了一定的主導(dǎo)作用，但是當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c和諧生態(tài)文化建設(shè)不積極不主動(dòng)、參與程度很不夠。如恩施市黃泥壩村一位接受我們?cè)L談的人說(shuō)：“只要能夠找得到錢，我才不管它環(huán)保不環(huán)保，生態(tài)不生態(tài)，和諧不和諧；要是上面政府逼我參加這樣的活動(dòng)，我就臨時(shí)應(yīng)付他一下?！?/p>

（五）社會(huì)全體力量參與和諧生態(tài)文化建設(shè)不夠。生態(tài)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有社會(huì)方方面面的力量參與其中，生態(tài)文化建設(shè)才會(huì)達(dá)致較為理想的效果。而筆者調(diào)查的恩施地區(qū)，基本上都是政府部門在搞生態(tài)文化建設(shè)，社會(huì)上其他成員以及其他組織參與很不夠。

（六）對(duì)和諧生態(tài)文化的內(nèi)涵與外延把握不準(zhǔn)。要科學(xué)地開展和諧生態(tài)文化建設(shè)，準(zhǔn)確地把握生態(tài)文化的內(nèi)涵與外延至關(guān)重要。據(jù)我們調(diào)查，上至政府官員，下至村民，對(duì)和諧生態(tài)文化內(nèi)涵與外延的認(rèn)識(shí)都是模糊不清的。如來(lái)鳳縣舊司鄉(xiāng)一位工作人員告訴我們：“生態(tài)文化就是搞旅游，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這個(gè)東西好，就是要讓人搞，但是我們這個(gè)地方搞沒(méi)有什么意義，發(fā)展（前景）不大，因?yàn)槲覀冞@里的經(jīng)濟(jì)條件不好”。再如恩施市芭蕉鄉(xiāng)一位村民這樣對(duì)筆者說(shuō)：“關(guān)于生態(tài)文化，我是心里想得到，就是表達(dá)不出來(lái)。我在這里理解就是說(shuō)茶葉，就是說(shuō)茶葉上不準(zhǔn)打農(nóng)藥，要控制農(nóng)藥超標(biāo)，要控制農(nóng)藥的源頭……”

二、民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)遲滯的原因

（一）部分政府官員對(duì)和諧生態(tài)文化建設(shè)理解不全面，未充分準(zhǔn)備和諧生態(tài)文化建設(shè)的相關(guān)工作。一是對(duì)和諧生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)涵沒(méi)有弄清楚，未科學(xué)地安排好區(qū)域內(nèi)和諧生態(tài)文化建設(shè)的相關(guān)工作。二是對(duì)生態(tài)文化與文化生態(tài)關(guān)系的理解不全面，甚至錯(cuò)誤地把二者理解為同一個(gè)概念。三是對(duì)和諧生態(tài)文化建設(shè)可能要面臨的困難估計(jì)不夠，很多官員都樂(lè)觀地認(rèn)為和諧生態(tài)文化建設(shè)是一個(gè)比較容易開展的工作，如恩施州來(lái)鳳縣一官員曾這樣自信地對(duì)筆者說(shuō)：“生態(tài)文化建設(shè)這項(xiàng)工作好開展，只要我們以政府的名義正式向外發(fā)布，下面按照我們的要求去做工作，就能夠建設(shè)好和諧生態(tài)文化”。

（二）和諧生態(tài)文化建設(shè)工程沒(méi)有充分地考慮到民族地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)劃拘泥于形式，很不科學(xué)。近年來(lái)，民族地區(qū)逐漸地認(rèn)識(shí)到生態(tài)文化建設(shè)的極端重要性，在民族地區(qū)開展了各種形式的生態(tài)文化建設(shè)工程。但是，民族地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃沒(méi)有充分地考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，未因地制宜地進(jìn)行建設(shè)，最終的結(jié)果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。一是把生態(tài)文化建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為保護(hù)和治理環(huán)境。二是在制定生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃時(shí)，未充分征求當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷囊庖?，而是專家學(xué)者和政府官員單方面地制定規(guī)劃，規(guī)劃操作性不強(qiáng)。三是進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)工程時(shí)，沒(méi)有考慮民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。四是部分生態(tài)文化建設(shè)項(xiàng)目脫離當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不具備人與自然和諧發(fā)展的要求。五是進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)時(shí)，沒(méi)有考慮到培養(yǎng)村民生態(tài)素養(yǎng)、建構(gòu)村民生態(tài)意識(shí)的緊迫性。

（三）民族地區(qū)民眾生態(tài)素養(yǎng)較低，參與生態(tài)文化建設(shè)的積極性很不夠。民眾在生態(tài)文化建設(shè)中的參與程度與其生態(tài)素養(yǎng)有著直接關(guān)系。目前，民族地區(qū)民眾的生態(tài)素養(yǎng)普遍偏低，我們從資源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面，對(duì)恩施州民眾的生態(tài)素養(yǎng)情況進(jìn)行了深度調(diào)查。我們隨機(jī)調(diào)查了50位當(dāng)?shù)鼐用?，?duì)一次性用品的使用情況，有73.5%的民眾表示在外用餐時(shí)全用一次性用品，只有3.8%的民眾表示在外用餐時(shí)從未用過(guò)一次性用品。在節(jié)約糧食上，高達(dá)86.8%的當(dāng)?shù)鼐用衩款D都有糧食剩余，這反映浪費(fèi)糧食普遍存在于民眾中。對(duì)塑料袋的使用情況，66.7%的居民對(duì)使用過(guò)的塑料袋保存下來(lái)備用，反映民眾有一定的環(huán)保意識(shí)，但仔細(xì)觀察，大部分留用的塑料袋主要還是丟掉。綜合分析看，現(xiàn)在民族地區(qū)民眾的生態(tài)素養(yǎng)還是比較低的。

由于生態(tài)素養(yǎng)偏低，在本地生態(tài)文化建設(shè)中，多數(shù)村民不是主動(dòng)參與，而是處于被動(dòng)接受的狀態(tài)。訪談中，一些村民說(shuō)：“我不知道什么叫生態(tài)文化，也不知道怎么去建和諧生態(tài)文化，上面怎么說(shuō)的，我們就怎么做；政府說(shuō)怎么建，我們就怎么建吧?！币晃粡氖禄鶎庸ぷ鞫嗄甑拇甯刹堪l(fā)出這樣的感慨：“在我們這個(gè)地方贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德越來(lái)越少了，關(guān)心集體、熱心公益等觀念基本上看不到了，賭博、迷信等一些不良社會(huì)風(fēng)氣卻非常盛行，我認(rèn)為我們這里的村民離生態(tài)村民還相差很遠(yuǎn)?！?/p>

再就是民族地區(qū)民眾對(duì)生態(tài)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不全面。一是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程；二是沒(méi)有領(lǐng)會(huì)透生態(tài)文化建設(shè)的主導(dǎo)力量和主體力量的相互關(guān)系；三是對(duì)生態(tài)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足；四是對(duì)生態(tài)文化建設(shè)內(nèi)容方面認(rèn)識(shí)廣度和深度不夠。

（四）本土民間組織發(fā)育不成熟，也沒(méi)有充分借鑒國(guó)外民間組織的生態(tài)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以至縱深推進(jìn)民族地區(qū)建設(shè)和諧生態(tài)文化的成效不明顯。

中國(guó)本土民間組織發(fā)育較晚，已有民間組織運(yùn)作模式與理念大多受國(guó)外民間組織的影響，僅關(guān)注自然生態(tài)環(huán)境變化及其所帶來(lái)人居環(huán)境的惡化問(wèn)題，而從生態(tài)文明角度關(guān)注生態(tài)文化建設(shè)的民間組織，目前在民族地區(qū)尚未出現(xiàn)。民族地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)應(yīng)該避免走過(guò)往的老路和彎路，應(yīng)該培育和扶植一大批本土民間組織，關(guān)注生態(tài)文化建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)文化建設(shè)理念，在民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

西方國(guó)家在生態(tài)文化建設(shè)方面積累了可資借用的成功經(jīng)驗(yàn)，武陵民族地區(qū)未充分利用當(dāng)今社會(huì)接受信息多樣化便利化快速化這種條件有選擇地吸收相關(guān)信息，尤其是對(duì)于西方國(guó)家在其落后地區(qū)建設(shè)生態(tài)文化的形式、途徑和切入點(diǎn)，非常有參考價(jià)值，極值得我們民族地區(qū)借鑒。

（五）專家和學(xué)者對(duì)民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)的研究不足。生態(tài)文化建設(shè)既需要政府和民眾的積極支持與參與，同樣也離不開專家和學(xué)者的深入研究，尤其是相關(guān)問(wèn)題的深度應(yīng)用研究。雖然對(duì)于民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)中所存在的問(wèn)題，部分專家學(xué)者也進(jìn)行了一定的研究，但是相關(guān)研究的深度和廣度還是比較欠缺，有待于進(jìn)一步推進(jìn)。

三、建設(shè)民族地區(qū)和諧生態(tài)文化的建議

（一）從學(xué)術(shù)角度多層次全方位研究文化生態(tài)與生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)涵和外延。民族地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)，既需要各級(jí)政府部門的大力支持，也需要廣大人民群眾的積極參與，同時(shí)更需要專家學(xué)者從各個(gè)方面進(jìn)行深入研究，在研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。一是對(duì)與生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行理論研究，拓展并理解生態(tài)文化的內(nèi)涵與外延，從理論層面指導(dǎo)民族地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)。二是加強(qiáng)民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)的應(yīng)用研究，發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，分析這些問(wèn)題存在的原因，并提出應(yīng)對(duì)的解決措施。三是結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，組織專家學(xué)者對(duì)某一方面問(wèn)題進(jìn)行專題縱深研究。四是組織研究人員從跨學(xué)科角度對(duì)生態(tài)文化建設(shè)進(jìn)行全方位研究。

（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方面力量建設(shè)民族地區(qū)和諧生態(tài)文化。民族地區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的主體和主要力量應(yīng)該是廣大各族民眾，但是政府的主導(dǎo)作用也絕不可忽視。政府的主導(dǎo)作用應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是政策傾斜。各級(jí)黨委政府部門應(yīng)該從長(zhǎng)、中、短期的維度制定與民族地區(qū)和諧生態(tài)文化息息相關(guān)的政策。各個(gè)地方要因族因地制宜地拿出能夠真正推進(jìn)民族地區(qū)建設(shè)和諧生態(tài)文化的政策，進(jìn)一步加大對(duì)和諧生態(tài)文化建設(shè)的全方位管理和服務(wù)。

二是智力和技術(shù)支持。就是要從“授人以魚”到“授人以漁”。根據(jù)我們的前期調(diào)研，民族地區(qū)在生態(tài)文化建設(shè)中最缺的就是智力和技術(shù)方面的支撐，我們應(yīng)該根據(jù)各個(gè)民族地區(qū)的實(shí)際情況，在和諧生態(tài)文化建設(shè)方面給予他們最新的智力和技術(shù)支持，推動(dòng)該項(xiàng)工作的可持續(xù)性和長(zhǎng)期性。

三是信息引導(dǎo)。要著力傳授先進(jìn)的生態(tài)文化建設(shè)信息；及時(shí)提供其他地方在和諧生態(tài)文化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和可行的做法。外地經(jīng)驗(yàn)和做法應(yīng)該要切實(shí)符合本地的實(shí)際情況，以便達(dá)到最優(yōu)效應(yīng)。

（三）加快知識(shí)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)民族地區(qū)干部人才隊(duì)伍建設(shè)并提高民族地區(qū)干部的執(zhí)行力。

從某種意義上說(shuō)，能否打贏加快建設(shè)和諧生態(tài)文化這場(chǎng)硬仗，取決于我們干部人才隊(duì)伍是否具備適應(yīng)和諧生態(tài)文化建設(shè)要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)，取決于我們民族地區(qū)的干部是否把基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)上升到了理性認(rèn)識(shí)，并用以指導(dǎo)民族地區(qū)的實(shí)踐。要打造一支規(guī)模宏大、適應(yīng)和諧生態(tài)文化建設(shè)需要的干部人才隊(duì)伍，要打造一支眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊，能與國(guó)際人才進(jìn)行對(duì)話的民族地區(qū)干部人才隊(duì)伍。通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)民族地區(qū)干部，使民族地區(qū)干部不僅有建設(shè)和諧生態(tài)文化的良好愿望，而且具備領(lǐng)導(dǎo)和諧生態(tài)文化建設(shè)的高超本領(lǐng)，做一個(gè)有勇有謀、有思路會(huì)操作的民族地區(qū)新型領(lǐng)導(dǎo)干部。

另外，要通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任來(lái)提高民族地區(qū)干部的執(zhí)行力。民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)成功與否，與民族地區(qū)干部執(zhí)行和落實(shí)上級(jí)黨委行政下達(dá)的和諧生態(tài)文化建設(shè)政策的工作能力息息相關(guān)，要縱深推進(jìn)民族地區(qū)的和諧生態(tài)文化建設(shè)，必須提高民族地區(qū)干部在建設(shè)和諧生態(tài)文化中的執(zhí)行力，大力倡導(dǎo)不折不扣抓執(zhí)行的精神，以強(qiáng)大的執(zhí)行力來(lái)促轉(zhuǎn)變、促發(fā)展，在抓執(zhí)行上見分曉、比高低。

（四）培育生態(tài)村民，建設(shè)和諧生態(tài)文化。加強(qiáng)對(duì)村民的教育和引導(dǎo)，大力培育“親自然、綠消費(fèi)、愛環(huán)保、注言行、崇和諧、尚文化”的生態(tài)村民，提高村民參與和諧生態(tài)文化建設(shè)的自覺。要通過(guò)教育，使民眾明確他們?cè)诤椭C生態(tài)文化建設(shè)中的主體作用，樹立“自強(qiáng)自立、關(guān)愛村寨、文化自覺、互助發(fā)展”的精神，增強(qiáng)他們?cè)诤椭C生態(tài)文化建設(shè)中的責(zé)任感。要建設(shè)民族地區(qū)和諧生態(tài)文化，培養(yǎng)民族地區(qū)村民的文化自覺和文化自信是關(guān)鍵。一是應(yīng)該創(chuàng)建一個(gè)民族地區(qū)村民對(duì)民族文化從文化自省到文化自信再到文化自覺的氛圍。二是大力保護(hù)民族文化所賴以存在的文化空間，為文化自覺搭建一個(gè)舞臺(tái)。三是應(yīng)該充分地發(fā)動(dòng)民族地區(qū)村民對(duì)本土文化的文化自覺和文化自信。

[1]湖北省恩施州統(tǒng)計(jì)局. 恩施州2009年統(tǒng)計(jì)報(bào)表[R].

[2]段 超. 對(duì)西部大開發(fā)中民族文化資源和文化生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的再思考[J]. 中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，(6).

[3]周 鴻. 生態(tài)文化建設(shè)的理論思考[J]. 思想戰(zhàn)線，2005，(5).

[4]郭少棠等. 西部大開發(fā)中生態(tài)文化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展[J]. 清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2000，(5).

[5]唐彬等. 生態(tài)文化：新時(shí)期文化創(chuàng)新的新方向[J]. 理論月刊，2008，(9).

[6]鄂云龍. 生態(tài)文明與生態(tài)文化的關(guān)系[J]. 環(huán)境教育，2009，(7).