王洪亮

【摘 要】公安系統(tǒng)自新世紀(jì)以來(lái)，就一直在嘗試將企業(yè)中的目標(biāo)管理手法引入到公安機(jī)關(guān)的日常管理之中。通過(guò)這幾年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，它的確改進(jìn)了公安機(jī)關(guān)工作的作風(fēng)，提高了公安機(jī)關(guān)辦事的效率，強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)的職能。本文就從目標(biāo)管理如何結(jié)合到公安工作的實(shí)際當(dāng)中，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人員的積極性、主動(dòng)性，明顯提高管理的效益，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)作出探討，并提出了目標(biāo)管理方法上存在的問(wèn)題和建議。

【關(guān)鍵詞】公安機(jī)關(guān)；目標(biāo)管理；工作效率

在公安機(jī)關(guān)中引入目標(biāo)管理，即是運(yùn)用現(xiàn)代的管理理論和方法，設(shè)置公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作目標(biāo)，滿足于群眾對(duì)于公安工作的需要和期望，從而規(guī)范公安人員的行業(yè)思想、行為，組織協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)的活動(dòng)。其做法是首先制定目標(biāo)，其次將目標(biāo)告知各層公安系統(tǒng)人員。被管理者根據(jù)目標(biāo)要求，通過(guò)自我控制來(lái)達(dá)到這些目標(biāo)，最后反饋給制定目標(biāo)的管理者，再次進(jìn)行目標(biāo)的規(guī)劃和實(shí)施。

一、制定完善、科學(xué)的目標(biāo)是目標(biāo)管理的第一步

科學(xué)地制定目標(biāo)能夠強(qiáng)化管理。所以要全面地了解公安機(jī)關(guān)所遵循的方針來(lái)建立目標(biāo)，消除片面性和偏見性；認(rèn)真把握工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)，才能保證建立目標(biāo)的實(shí)用性和可行性?？茖W(xué)的目標(biāo)是對(duì)于未來(lái)趨勢(shì)的主動(dòng)掌握。

所以，要實(shí)事求是，對(duì)人員、財(cái)力、物資等等進(jìn)行細(xì)致而全面的調(diào)查，認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì)，了解所在區(qū)域的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)，比如說(shuō)警力多少、治安狀況、人口構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)支持等等，才能做出正確的判斷。

此時(shí)還要求目標(biāo)制定者要因地制宜，不能夠一刀切，要對(duì)目標(biāo)的制定分成各個(gè)層次、各個(gè)階段和各個(gè)地區(qū)等等，這樣的目標(biāo)才有可行性。確定目標(biāo)的管理者需要與被管理者相協(xié)商，被管理者應(yīng)給出自己的考慮和意見，才能使目標(biāo)更貼近實(shí)際。還能增加被管理者的積極性。

目標(biāo)的大小要適度，太高的目標(biāo)會(huì)使人的意志退縮；太低的目標(biāo)又會(huì)影響被管理者的心態(tài)。有科學(xué)證據(jù)表明，中等難度的目標(biāo)，會(huì)使人充分發(fā)揮能動(dòng)性，最出色地完成目標(biāo)。

二、落實(shí)目標(biāo)管理需要注意的方面

要更好地落實(shí)目標(biāo)管理，必須要有統(tǒng)一的思想。從上級(jí)到下級(jí)，要有明確的目標(biāo)層次，由上級(jí)分解到下級(jí)，由上級(jí)動(dòng)員下級(jí)。首先是明確最大的目標(biāo)：全國(guó)性的公安工作目標(biāo)；其次是地方的公安工作目標(biāo)；再次是每個(gè)部門分配的目標(biāo)，乃至每個(gè)個(gè)人的目標(biāo)。有了這樣的安排，才可以使目標(biāo)變的有序，每個(gè)部門、地方都分配有明確的責(zé)任和義務(wù)，統(tǒng)籌兼顧好整個(gè)系統(tǒng)的工作。

要更好地落實(shí)目標(biāo)管理，必須要建立細(xì)致的工作評(píng)價(jià)和嚴(yán)格的考核制度。

對(duì)目標(biāo)進(jìn)行量化，才能對(duì)目標(biāo)的實(shí)施心中有數(shù)?？己酥贫鹊慕⒛軌蚋玫卦u(píng)估每個(gè)人的工作情況與目標(biāo)完成情況?？梢越⒃驴?、年考、抽考等等制度，亦可以進(jìn)行部門內(nèi)或部門間互評(píng)。此時(shí)，要注意做好監(jiān)督和鑒定工作，才能避免有些部門和個(gè)人的欺瞞行為。

要更好地落實(shí)目標(biāo)管理，還可以選擇獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于考核合格的單位及部門進(jìn)行表彰，對(duì)于不合格的進(jìn)行懲罰。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)一起實(shí)行，行政處罰也絕不手軟。只有嚴(yán)肅的有威信的獎(jiǎng)懲制度才能真正調(diào)動(dòng)公安機(jī)關(guān)人員的積極性。

三、現(xiàn)今目標(biāo)管理手法的制約因素

雖然，不可否認(rèn)目標(biāo)管理方式給公安機(jī)關(guān)的管理帶來(lái)了很大的成效，但仍有部分因素的存在導(dǎo)致目標(biāo)管理無(wú)法順利進(jìn)行。

1.公安工作的不確定性使得目標(biāo)在量化過(guò)程中受到嚴(yán)重地阻礙

在治安環(huán)境較好的地區(qū)，對(duì)于偷竊、搶劫、綁架勒索等等事件的發(fā)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于治安較差的地區(qū)，此時(shí)難以以刑事案件的破獲數(shù)量來(lái)衡量公安系統(tǒng)人員的業(yè)績(jī)。在一些少數(shù)民族地區(qū)，由于宗教、文化習(xí)慣而需要公安系統(tǒng)的介入，有些地區(qū)則完全或很少有這方面的需求。所以，如何科學(xué)地量化目標(biāo)，使得兩個(gè)地區(qū)的目標(biāo)有可比性，這是一個(gè)需要深入思考并解決的問(wèn)題。

2.公安系統(tǒng)對(duì)其目標(biāo)的成果評(píng)價(jià)難以統(tǒng)一

這是由于評(píng)價(jià)系統(tǒng)的不完善導(dǎo)致的。無(wú)法正確地評(píng)價(jià)使得公安系統(tǒng)中的工作滿意度下降，有些人員會(huì)覺(jué)得受到了不公平的待遇，從而失去了到達(dá)目標(biāo)的動(dòng)力。

3.公安系統(tǒng)的現(xiàn)行體制存在一定的問(wèn)題，公安系統(tǒng)的總警力不足

這個(gè)問(wèn)題使得每個(gè)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)的人數(shù)不一，同樣造成了目標(biāo)量化和評(píng)價(jià)統(tǒng)一的難度。責(zé)任、權(quán)力與權(quán)利三者的關(guān)系難以統(tǒng)一，“一長(zhǎng)制”的體制下目標(biāo)的分配不均，以及各領(lǐng)導(dǎo)層之間沒(méi)有明確的上下之分，同樣難以分配目標(biāo)到各層次和各人。

四、總結(jié)

運(yùn)用目標(biāo)管理這一現(xiàn)代管理科學(xué)成果，能有效提高公安系統(tǒng)的行業(yè)功能，有效保衛(wèi)國(guó)家的安全，維護(hù)好社會(huì)的治安秩序。使得公安工作變的科學(xué)化、正規(guī)化。實(shí)踐表，推行目標(biāo)管理不但有利于提高公安機(jī)關(guān)的工作效率，還能夠調(diào)動(dòng)廣大公安干警的積極性和創(chuàng)造性，其反饋為更高的目標(biāo)定下了基礎(chǔ)。同時(shí)，目標(biāo)管理中還有許多需要改進(jìn)的地方，所以要不斷實(shí)踐和摸索，創(chuàng)新出最適宜的管理方案。

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