屠少萌

群眾困難如何解決？

◎ 現(xiàn)場辦公法

通過現(xiàn)場辦公，直接面對群眾解決問題，是贏得群眾最有效的辦法。首先是問題的選擇，需要具備以下條件：群眾關(guān)注的難題，依靠基層力量難以解決或是久拖不決?，F(xiàn)場辦公能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于前期深入細(xì)致的調(diào)研和充分的準(zhǔn)備工作，真正做到有備而來、深入實效， 主要體現(xiàn)在黨員對群眾利益訴求的了解、對民心所向的把握，隊伍的政策水平、實戰(zhàn)能力和服務(wù)群眾的強烈愿望，以及支部調(diào)動有效資源的能力。

到現(xiàn)場去！只有去現(xiàn)場，才能發(fā)現(xiàn)問題的根源，找到解決的方法。最高人民法院審監(jiān)庭、環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司、鐵路總公司勞動和衛(wèi)生部與群眾“現(xiàn)場面對面”，解決了一批批“重、大、難”問題。

最高人民法院審監(jiān)庭：

黑龍江呼中國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（簡稱保護(hù)區(qū)管理局）與大興安嶺建筑工程總公司（簡稱建筑公司）因建設(shè)工程款結(jié)算數(shù)額爭議，打了十年官司，后經(jīng)最高人民檢察院抗訴，案子到了最高人民法院審監(jiān)庭第五合議庭的法官面前。

十年紛爭、三次判決、最高檢抗訴，雙方矛盾的激烈程度可想而知。如何才能更好地解決難題、化解矛盾？經(jīng)過一番思量，在與檢察機關(guān)溝通后，最高院審監(jiān)庭黨支部紀(jì)檢委員兼廉政監(jiān)督員葉小青決定帶領(lǐng)第五合議庭的法官們下基層辦案。

合議庭給了當(dāng)事雙方充分的時間表達(dá)訴求、闡述理由，之后，通過剖析案情，分析他們各自在法律上面臨的風(fēng)險，進(jìn)行了艱苦細(xì)致的調(diào)解工作。4個多小時后，雙方終于達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，一場曠日持久的糾紛最終化解。

深入現(xiàn)場辦案，到矛盾發(fā)生地解決矛盾，這就是最高院審監(jiān)庭在踐行群眾路線過程中運用的“現(xiàn)場辦公法”。他們堅持支部工作與條線指導(dǎo)相結(jié)合，實地走入群眾、服務(wù)基層，形成了下基層、接地氣長效機制。同時，下基層辦案融依法辦案、司法為民、黨性修煉于一體，規(guī)范了審判權(quán)力的運行，密切了與人民群眾的聯(lián)系，有效做到了內(nèi)與外的結(jié)合、黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合。

環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司：

治理重金屬污染是世界性的難題，尤其是對大面積的農(nóng)田土壤重金屬污染進(jìn)行修復(fù)，其難度更是可想而知。

有色金屬礦產(chǎn)開采和冶煉是廣西環(huán)江縣域支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，該縣因洪水沖毀尾礦庫，導(dǎo)致上萬畝農(nóng)田受到重金屬污染。而受技術(shù)、資金等因素限制，該縣的土壤污染問題一直沒得到解決。

環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司黨支部選擇了環(huán)江縣作為黨建聯(lián)系點。他們深入基層調(diào)研，組織方案論證，監(jiān)督項目實施，開展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極參與。在黨員的帶領(lǐng)下，科研人員反復(fù)試驗，開發(fā)出多項成套技術(shù)，為大規(guī)模開展農(nóng)田土壤修復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

自2010年項目實施以來，廣西環(huán)江共修復(fù)重金屬污染農(nóng)田1280畝。土壤污染問題的解決同時也促進(jìn)了社會穩(wěn)定。以前，部分農(nóng)民因農(nóng)田污染問題經(jīng)常上訪，群體性事件呈現(xiàn)上升趨勢。土壤污染問題的解決消除了農(nóng)民心里的癥結(jié)，也提高了黨和政府的威信，鞏固了黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

鐵路總公司勞動和衛(wèi)生部：

近年來，面對鐵路社保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，鐵路總公司勞衛(wèi)部黨支部認(rèn)識到，與其等著矛盾“發(fā)酵”，不如徹底鏟除病灶。2012年初，鐵路總公司在全路社保系統(tǒng)深入開展“走基層、訪家庭、促和諧”活動，解決好事關(guān)鐵路職工切身利益的問題。

—面對面聆聽呼聲。組織總公司和鐵路局社保干部定期下車間，進(jìn)班組，訪家庭，入病房，面對面做好政策解讀、辦事流程介紹、思想情緒梳理、意見建議征集等工作。一年多來，鐵路社保干部的足跡遍及18個鐵路局的600多個基層單位，走訪困難職工群眾共計3.1萬次。

—點對點溝通交流。開通社保熱線、專用郵箱和“走訪促”專題網(wǎng)站，設(shè)置職工群眾來訪接待日，構(gòu)建四位一體的干群溝通網(wǎng)絡(luò)和意見表達(dá)平臺，接受咨詢，解答疑問，收集意見。

—心貼心解決難題。對收集到的問題，建立訴求檔案，選定專人負(fù)責(zé)，及時給予答復(fù)。凡因管理失范引發(fā)的問題，從作風(fēng)上反躬自省，在制度上查漏補缺。對不符合政策規(guī)定的問題，也要細(xì)致解釋政策講明道理，取得職工理解認(rèn)同。

—肩并肩攻克難關(guān)?？偣緞谛l(wèi)部把“走訪促”活動與鐵路系統(tǒng)既有的“三不讓”、“金秋助學(xué)”等幫扶救助工作結(jié)合起來，形成多個部門手拉手、肩并肩共同解決民生難題的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，使單靠社保部門自身力量難以解決的“老大難”問題得到徹底解決。

—實打?qū)嵐袒贫?。注重把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和改進(jìn)工作結(jié)合起來，根據(jù)基層職工群眾意見和社保人員建議，編寫社保辦事指南。注重總結(jié)提煉各單位開展“走訪促”活動的好做法、好經(jīng)驗，固化為制度成果，提升社保工作科學(xué)化水平。

鐵路總公司勞衛(wèi)部黨支部開展的“走訪促”活動暢通了職工的溝通渠道，減少了上訪數(shù)量；解決了職工的訴求，維護(hù)了和諧穩(wěn)定；同時也提高了干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。

◎ 集中攻關(guān)法

針對涉及群眾重大利益的突出問題，充分發(fā)動和依靠群眾，有效調(diào)集各方資源，開展服務(wù)群眾專項工作，集中時間、集中力量打攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵在于依靠群眾一起發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)動群眾相互會診問題，發(fā)動群眾共同解決問題。把握什么問題群眾反映強烈，就集中解決什么問題的原則。專項工作中，實施協(xié)同作戰(zhàn)。黨員和支部始終沖在前，成立以黨員為先鋒的專項工作小組，涉及多方合作的可成立臨時黨支部，以支部建設(shè)來統(tǒng)一思想、整合力量。

集中時間、集中力量，在重大民生工作面前，住建部住房保障司依靠“集中攻關(guān)法”快速推進(jìn)。

住建部住房保障司：

加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，是中央確定的重大民生工程，也是政府?dāng)S地有聲的政治承諾。2008—2013年，中央安排補助資金近2000億元，支持全國開工改造各類棚戶區(qū)近1600萬戶，圓了近1000萬家庭，約3000萬棚戶區(qū)居民的安居夢。

作為具體承擔(dān)這項工作的住建部住房保障司黨支部，為早日改善棚戶區(qū)困難群眾的住房條件，做了很多扎扎實實的工作。

他們與棚戶區(qū)居民面對面交流，了解棚戶區(qū)居民需求及改善愿望。按照先急后緩，有計劃推進(jìn)棚戶區(qū)改造。近幾年陸續(xù)出臺了土地優(yōu)先、稅費減免、信貸支持等相關(guān)政策，對積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造提供了有力支持。

按照黨中央、國務(wù)院部署，他們將繼續(xù)充分發(fā)動和依靠群眾，有效調(diào)集各方資源，加強部門、系統(tǒng)、區(qū)域之間的協(xié)作，爭取各方支持配合，集中時間、集中力量打攻堅戰(zhàn)。今后5年我國將再改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，加上前5年開工改造的1260萬戶，意味著中國用10年時間，一舉解決7000萬棚戶人的憂居問題，這是世界上前所未有的創(chuàng)舉。

◎信訪接待法

來信來訪是群眾反映訴求的重要窗口，也是了解民情民意和政策落實情況的重要渠道。核心是通過信訪接待、信訪分析、信訪處理來幫助解決群眾困難，培養(yǎng)鍛煉黨員。支部定期組織黨員到信訪接待崗位學(xué)習(xí)實踐，適時邀請信訪群眾上門座談；對符合政策的信訪問題，盡可能現(xiàn)場給予答復(fù)或解決，提高為群眾辦事的節(jié)奏和效率；定期收集群眾集中反映的共性問題、廣泛關(guān)注的普遍問題，組織支部黨員學(xué)習(xí)討論，及時研究和出臺相關(guān)政策，把信訪處理作為推動工作的重要渠道；有意識地讓黨員輪流參與重大信訪問題的處理，引導(dǎo)黨員在化解矛盾、處理糾紛、解決問題中，提高處理復(fù)雜問題、做好群眾工作的能力。

信訪工作被稱作“天下第一難”，但“老大難，老大難，真抓就不難”。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局的工作經(jīng)驗證明了這一點。

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局：

2012年初，廣東一村民撥打國土資源違法舉報熱線12336，反映一自營染廠擴建擅自占用村集體10余畝農(nóng)用地，堵了村里的排水溝。違法線索處理處及時將線索轉(zhuǎn)給有關(guān)地方，當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門進(jìn)行了核查處理，土地被退還，村里排水溝恢復(fù)了通暢。舉報人再次來電：“沒想到打個電話發(fā)個傳真就把事情解決了，12336真是我們農(nóng)民的及時雨??！”

2009年6月25日，國土部開通了全國統(tǒng)一的12336舉報電話。為使身在辦公室的工作人員聽到群眾真實的聲音，執(zhí)法監(jiān)察局安排全體黨員定期輪流接聽舉報電話，體驗民生，傾聽群眾訴求。來電的群眾有的操著濃重的方言，每句話都需要重復(fù)幾遍才能勉強聽懂意思；有的情緒激動，時常冒出一些過激言語，甚至直接進(jìn)行人身攻擊；訴求也多種多樣，有的反映的問題并不屬于12336受理的范圍，有的只是為了“討一個說法”。面對各種各樣的情況，工作人員耐心細(xì)致地傾聽訴說、解釋政策，得到了大部分群眾的理解支持。

“定期去12336舉報中心接聽電話，能夠幫助我們樹立正確的群眾觀念，在感情上更加貼近人民群眾，更愿意幫群眾渡過難關(guān)。” 執(zhí)法監(jiān)察局的工作人員如是說。

截至2013年9月，國土資源部共受理各類違法線索近16.5萬個。執(zhí)法監(jiān)察局督辦重大違法線索500多件，部里公開通報和掛牌督辦的100多件案件中，有一半多來自12336。12336已成為廣大群眾心中的“便民直通車”、國土資源系統(tǒng)干部眼中的“執(zhí)法新干線”。

服務(wù)手段如何創(chuàng)新？

◎ 熱線服務(wù)法

以政府熱線電話為載體，減少環(huán)節(jié)，延伸手臂，建立支部黨員與群眾長期而且直接溝通和服務(wù)的平臺。結(jié)合系統(tǒng)和部門業(yè)務(wù)工作，設(shè)置統(tǒng)一的公共服務(wù)號碼，建立電話信息登記、咨詢答復(fù)、處理上報、事后跟蹤反饋等一系列流程，同時拓寬業(yè)務(wù)范圍，利用電話熱線，整合相關(guān)資源，提供政策、科技、市場、價格、信息等方面的咨詢服務(wù)，直接服務(wù)于群眾。此外，支部將熱線作為了解民意的重要渠道，及時匯總掌握群眾反映和意見建議，發(fā)現(xiàn)工作中的重點和普遍性問題，集中力量加以解決。

一通電話改變了吉林農(nóng)民馬秋的命運。一條熱線串起了農(nóng)業(yè)部市場信息司與億萬農(nóng)民的血肉聯(lián)系。

農(nóng)業(yè)部市場信息司：

馬秋是吉林省德惠市郭家鎮(zhèn)葛家村農(nóng)民，一心想脫貧致富，卻沒有成功。2006年，她通過12316“三農(nóng)”公益熱線電話與專家王學(xué)國建立了聯(lián)系，開始了科學(xué)種菜之路，當(dāng)年一畝豇豆就獲利4800元； 2009年，馬秋家的泥土危房換成了當(dāng)?shù)刈詈玫乃拈g磚瓦房，在村民中引起了不小的震動。

把馬秋引向致富之路的這條12316公益熱線，是農(nóng)業(yè)部市場信息司在總結(jié)各地三農(nóng)服務(wù)方式基礎(chǔ)上，于2006年統(tǒng)一在全國開通的。據(jù)初步統(tǒng)計，該熱線全國每年咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)上千萬人次，幫助農(nóng)民增收和為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失超過100億元。

在以信息技術(shù)服務(wù)三農(nóng)工作的過程中，農(nóng)業(yè)部市場信息司的主要指導(dǎo)做法有：

——加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。先后下發(fā)多個文件，整合社會資源，與中國移動、中國聯(lián)通、中國電信分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為平臺建設(shè)開辟多元籌資渠道；同時還注重模式創(chuàng)新，先后開通了公益熱線、公益短信、《中國農(nóng)民手機報》等，有效提升了12316平臺的信息服務(wù)支撐能力。

—整合信息資源，夯實信息服務(wù)基礎(chǔ)。各地因地制宜，充分借鑒和發(fā)揮現(xiàn)有信息資源優(yōu)勢，積極整合相關(guān)部門信息資源，為平臺建設(shè)提供了有力的信息支撐，使平臺建設(shè)有了較好的運行基礎(chǔ)和服務(wù)保障。

—創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升信息服務(wù)能力。各地相繼建立短信服務(wù)系統(tǒng)，及時發(fā)布與農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營、生活息息相關(guān)的政策信息和市場信息，增強了信息服務(wù)的時效性和針對性。

—廣泛開展合作，積極爭取多方支持。各地注重加強與畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機、獸醫(yī)、糧食、統(tǒng)計等涉農(nóng)部門溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共建網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)資源共享。

◎ 專家顧問法：

服務(wù)群眾需要更多借助有效力量、延長工作手臂，機關(guān)黨支部要發(fā)揮整合人才資源的優(yōu)勢，建立專家隊伍，依靠專家隊伍服務(wù)群眾；同時，專家也是聯(lián)系和服務(wù)的對象，把服務(wù)專家和服務(wù)群眾有機結(jié)合。關(guān)鍵是調(diào)動專家積極性、發(fā)揮專家所長與了解和服務(wù)群眾需求的對接，把支部建設(shè)延伸到專家隊伍建設(shè)，引導(dǎo)專家在服務(wù)基層的實踐中樹立群眾觀點、實現(xiàn)自身價值。技術(shù)上建立專家資源信息庫、基層項目需求庫、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫；發(fā)放專家服務(wù)聯(lián)系卡、開通專家服務(wù)熱線、健全專家服務(wù)信息網(wǎng)；建設(shè)專家服務(wù)基地，支持專家依托基地開展長期對口服務(wù)、利用基地進(jìn)行科技研究、轉(zhuǎn)化和培訓(xùn)工作；加強對服務(wù)專家、合作項目跟蹤服務(wù)，檢查評估專家服務(wù)質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，擴大成果影響力等。

善借力、用準(zhǔn)力，人社部專技司依靠專家隊伍，走出一條服務(wù)群眾的新路。

人社部專技司：

當(dāng)前，我國基層發(fā)展普遍存在科技與實踐脫節(jié)、人才與發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象。為破解這些難題，人社部專技司黨支部啟動實施了“萬名專家服務(wù)基層行動計劃”。

—深入基層，找準(zhǔn)項目需求。專技司黨支部會同各地專家主管部門、專家服務(wù)機構(gòu)，深入基層廣泛征集需求項目，通過發(fā)放專家服務(wù)聯(lián)系卡、開通專家服務(wù)熱線，健全專家服務(wù)信息網(wǎng)等，變基層被動接受服務(wù)為基層主動上報需求，專家有備而來、應(yīng)需而來，真正解決實際問題。

—創(chuàng)新政策，完善配套措施。專技司黨支部制定完善了一系列配套政策措施：加大財政投入力度，設(shè)立專項資金；支持專家在基層轉(zhuǎn)化智力成果，配套稅收優(yōu)惠等政策；積極為專家服務(wù)基層提供各種便利條件，如晉升、優(yōu)先培養(yǎng)等。

—搭建平臺，健全長效機制。專技司黨支部加強對服務(wù)專家、合作項目跟蹤服務(wù)，鼓勵專家與基層單位建立長期穩(wěn)定的對口合作關(guān)系；大力加強專家服務(wù)基地建設(shè)，支持專家依托基地開展長期對口服務(wù)、短期巡回服務(wù)或以網(wǎng)絡(luò)、電話等進(jìn)行技術(shù)咨詢、信息服務(wù)。

—上下聯(lián)動，形成整體合力。專技司黨支部充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，一是加強政策銜接配套，指導(dǎo)各地制定完善具體的實施辦法和操作細(xì)則；二是加強示范交流，推廣典型經(jīng)驗。三是開展跨省市、跨區(qū)域?qū)谥г畬＜曳?wù)活動，逐步形成了上下聯(lián)動、橫向互動的工作機制。

兩年來，人社部專技司累計組織13000多名專家，培訓(xùn)基層專業(yè)技術(shù)人員8萬余人，惠及基層40多萬農(nóng)戶。

◎ 網(wǎng)絡(luò)溝通法

運用網(wǎng)絡(luò)新媒體開展群眾工作，增加黨員和群眾的互動溝通機會，既能更方便、更快捷、更有效地宣傳政策，又能廣泛了解民意、及時幫助群眾解決困難、更大范圍團結(jié)影響群眾，還能積聚群眾智慧，使惠及民生的決策更加以人為本。網(wǎng)絡(luò)溝通法是適應(yīng)新形勢的迫切需要，賦予了群眾路線以時代內(nèi)涵，也為支部建設(shè)帶來新的空間。以網(wǎng)絡(luò)為陣地開展支部工作，注意充分發(fā)揮青年黨員的作用，運用網(wǎng)站、微博、微信、郵箱、QQ等網(wǎng)絡(luò)溝通工具，組織網(wǎng)絡(luò)閱評隊伍，及時收集網(wǎng)絡(luò)輿情，建立輿情分析處理常態(tài)機制，作為一個渠道，為政策的制定與執(zhí)行提供線索、依據(jù)和民意支撐，并通過熟悉網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，鍛煉黨員理性對待輿情，客觀分析不同意見，化解不同利益主體之間訴求矛盾的能力。

微博、微信……這些新媒體工具，拓寬了群眾工作的渠道，延伸了為民服務(wù)的觸角。而公安部打拐辦正是第一批“吃螃蟹”的部門。

公安部打拐辦：

2011年4月，丟失兒子653天的貴州省遵義市被拐兒童劉峻寧家長劉世剛抱著一線希望給公安部打拐辦主任陳士渠微博發(fā)了一條求救私信，沒想到立刻引起了公安部打拐辦的高度重視，陳士渠立即部署貴州省公安廳打拐辦開展偵查工作，對遵義市2010年以來發(fā)生的14起拐賣兒童案件逐案研判，串并為“2011.4.09”系列拐賣兒童案件進(jìn)行偵辦。經(jīng)過數(shù)月的摸排偵控，一舉打掉以遵義無業(yè)人員萬引娣為首的拐賣兒童團伙，解救被拐兒童15名、嬰兒2名，劉峻寧正是其中被拐兒童之一。

陳士渠于2010年12月開通實名微博，至今微博粉絲數(shù)已突破670萬，光是每天收到的私信數(shù)量就超過100條，這其中大部分是來自打拐志愿者和被拐兒童的父母。對于他們提供的線索，陳士渠總在第一時間回復(fù)“速擴散”、“已督辦”，并立即部署地方公安機關(guān)核查偵辦。截至目前，僅通過微博發(fā)現(xiàn)線索破獲的拐賣案件就達(dá)數(shù)千起，解救被拐婦女兒童上萬名。同時，通過微博，公安部打拐辦還全面掌握了全國拐賣犯罪形勢、各地打拐工作狀況、受害人親屬和志愿者心態(tài)等，大大增強了工作的針對性、科學(xué)性和有效性，最大限度地爭取了打拐志愿者、受害人親屬和網(wǎng)友對打拐工作的理解和支持。

有了微博之后，陳士渠的工作量和壓力增大了很多。白天不是在辦公室布置工作就是在外地指揮督戰(zhàn)，“刷微博”的工作只能放在工作時間之外，為了及時回復(fù)群眾信息，經(jīng)常工作至深夜。

如今，“孩子丟了，就@陳士渠”已經(jīng)成為群眾的共識。在人民網(wǎng)和新浪網(wǎng)舉辦的新浪政務(wù)微博和政法微博評比中，@陳士渠以優(yōu)異成績當(dāng)選為全國十大公職人員微博第一名和全國政法十大公職人員微博第一名，成為微博最具影響力公務(wù)員。

◎ 經(jīng)驗共享法

機關(guān)黨支部既要通過直接聯(lián)系和服務(wù)群眾、更要善于通過學(xué)習(xí)間接經(jīng)驗來理解和踐行群眾路線。創(chuàng)新黨內(nèi)生活，圍繞業(yè)務(wù)工作，建立民情檔案，定期通報民情新聞?wù)?，組織民生案例分析，開展群眾路線的學(xué)習(xí)和研討。重要民生工作在支部討論，各種輿情民意經(jīng)支部會診，基層實踐調(diào)研回支部交流，基層干部和專家學(xué)者請到支部講課，最新群眾工作的理論和實踐成果在支部分享。通過經(jīng)驗共享調(diào)動每一個黨員的積極性，使黨員成為支部建設(shè)的主體，既是受益者，更是實踐者、推動者。

經(jīng)驗是財富，啟示可鑒人。國家機關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司以自身的實踐充分說明了這一點。

國家機關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司：

國家機關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司黨支部2008年組建成立，共有黨員30名。自成立之初，他們就將支部工作與司室職能、社會關(guān)切、群眾疾苦、部門需求、專家建議及黨員成長緊密結(jié)合，使“為人民服務(wù)”的宗旨意識內(nèi)化為依靠部門、專家、黨員力量，推動政府內(nèi)部事務(wù)規(guī)范管理、改革創(chuàng)新。

為提升黨建工作水平，他們與中央國家機關(guān)工委辦公室黨支部建立結(jié)對聯(lián)學(xué)、互幫互查機制，互派黨員蹲點調(diào)研、參與業(yè)務(wù)工作，互提問題建議，共享工作成果。為推進(jìn)國有資產(chǎn)管理理論與實踐的有機結(jié)合，組織司內(nèi)年輕黨員與中國社科院專家合作，經(jīng)過兩年多實地調(diào)研和實證分析，編撰《非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管與廉潔政府建設(shè)》一書，并深度應(yīng)用研究成果，討論完成“唐宋元明清國家資產(chǎn)管理經(jīng)驗與啟示”、“簡樸政府建設(shè)古今中外典型事例匯編”等課題，從歷史視角、國際視野闡述國有資產(chǎn)安全完整與政黨興衰的關(guān)系。

為使全體黨員共享成長。他們在群眾路線教育實踐活動中，對問題查找和解決措施的出臺，實行黨小組把關(guān)、支部會審議、全體黨員會議表決的“三堂會審”。以活動為契機，讓機關(guān)年輕黨員掌握群眾工作方法，全司黨員通過回顧成長經(jīng)歷、調(diào)研座談，總結(jié)并探索運用新時期群眾工作“十法”。在日常工作中，支部探索建立司內(nèi)黨員結(jié)對互幫機制，構(gòu)建了黨支部的紅網(wǎng)陣地，定期發(fā)送業(yè)務(wù)和黨史黨建等內(nèi)容的知識短信，為全體黨員贈送涵蓋黨章、黨課及業(yè)務(wù)文集等內(nèi)容的“紅色禮包”。堅持開展“每周一課、每人一講”的黨課及年度主題黨日活動。

黨員信念如何塑造？

◎ 信念塑造法

信念塑造法是魂，是貫穿所有方法的主線。從黨員思想認(rèn)識入手，通過塑造核心價值觀，使踐行群眾路線成為黨員的價值追求，并努力做到知行合一。組織黨員學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀，開展以直接聯(lián)系和服務(wù)群眾為主題的學(xué)習(xí)實踐體驗活動和解放思想討論，發(fā)動全體黨員與服務(wù)對象和基層群眾共同研究提煉支部核心價值觀，并通過選樹和宣傳典型人物、典型事跡來詮釋核心價值觀，使之更加形象生動、可信可學(xué)，成為一種標(biāo)尺、導(dǎo)向和激勵。注意在日常工作和急難險重的任務(wù)中處處彰顯支部的核心價值觀，營造良好的氛圍，潛移默化影響每一位黨員自覺踐行群眾路線。核心價值觀不必高大全，要樸實、簡練、明晰、聚焦、上口、富有感召力。

信念會產(chǎn)生什么樣的力量？面對金錢的誘惑不動搖，面對生命的危險不卻步！國開行資金局、外交部領(lǐng)事司的黨員故事精彩紛呈。

國開行資金局：

如果有人開出“工資后面加個零”的條件想要挖你，誰能夠無動于衷呢？國家開發(fā)銀行資金局黨支部的劉穎等人卻淡定地拒絕了。

這并不是玩笑話。人才的爭奪是金融市場上永恒的話題，資金業(yè)務(wù)市場化程度高，國家開發(fā)銀行許多骨干也因此一直受到獵頭公司的關(guān)注，走出去獲得“再加個零”的年薪很正常。頭頂著很多“第一”的光環(huán)和壓力，拿到的薪水卻要少一個零，到底是什么讓劉穎等人選擇留下了呢？

資金局黨支部書記、局長于春玲就是在黨員干部的信念塑造上下功夫，在帶領(lǐng)大家算業(yè)務(wù)“大賬”的同時，引導(dǎo)青年員工算人生的“大賬”。

“年輕人自己做一點小事，和大家一起做一件大事，是不一樣的。我跟他們說，要跳出眼前的資金業(yè)務(wù)，要跳出國開行的業(yè)務(wù)，要把自己做的工作同開發(fā)性金融事業(yè)結(jié)合起來，同中國金融市場化的進(jìn)程聯(lián)系起來，同人民幣國際化的進(jìn)程聯(lián)系起來?！庇诖毫岬脑掽c亮了年輕人心中信念的火炬。

“到純商業(yè)機構(gòu)去做可能確實會賺很多錢。但在國開行這個平臺上，我覺得我們能為中國的經(jīng)濟發(fā)展和金融改革做貢獻(xiàn)，我覺得這是使命感很強的一項工作，對推動市場建設(shè)、對如何讓發(fā)行人和投資人形成共贏、對培育整個資本市場的發(fā)展、對完善資源配置的過程，都是很有意義的事情。”這就是讓劉穎選擇堅持留下的原因。

金融市場的競爭是殘酷的，如何去建設(shè)一支素質(zhì)好、專業(yè)精、作風(fēng)硬的專家隊伍至關(guān)重要，于春玲為此頗下了一番功夫。從弘揚傳統(tǒng)文化精髓到培養(yǎng)主流價值觀的學(xué)習(xí)、分享、創(chuàng)新，資金局黨支部結(jié)合自身隊伍結(jié)構(gòu)年輕化與資金業(yè)務(wù)專業(yè)化要求存在差距的特點，提出了“懂理論、精專業(yè)、能操作、善協(xié)調(diào)”的團隊建設(shè)目標(biāo)和“會合作、會行文、會溝通、會營銷”的基本技能要求，并設(shè)計多種方式為員工搭建學(xué)習(xí)成長平臺。

于春玲引導(dǎo)年輕員工算人生大賬的方法，其實就是“信念塑造法”。從黨員干部的思想認(rèn)識入手，通過塑造核心價值觀，使之成為一種導(dǎo)向和激勵，并在日常工作和急難險重的任務(wù)中處處彰顯力量。

外交部領(lǐng)事司：

2012年1月28日，我國29名工人在蘇丹被反政府武裝綁架，命懸一線，我國外交部領(lǐng)事司旋即開展十天生死大營救，最終29名同胞安全回國。在急難險重中，讓領(lǐng)事司黨員干部無懼個人安危、直面綁匪的，正是他們心中“外交為民”的信念。

領(lǐng)事保護(hù)中心副主任朱家耀同志是中國政府赴前方工作組成員之一，是新中國領(lǐng)事史上“第一位直面綁匪的外交官”。自1月28日事發(fā)后的兩天兩夜，他一直24小時未間斷在辦公室值守。盡管幼女剛滿周歲，父母年邁，在接到任務(wù)的那一刻，他二話沒說即赴機場，未及與家人話別。在前方工作期間接到具體接運任務(wù)后，他也有過忐忑不安，然而作為一名外交官，強烈的使命感和責(zé)任感讓他迅速做出決定：堅決完成組織交給的任務(wù)，克服一切困難將29名同胞安全接回。

海外哪里有危險，哪里就有領(lǐng)事干部的身影。在歷次急難險重任務(wù)中，領(lǐng)事司黨員干部沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)。

外交部領(lǐng)事司黨總支就是通過培養(yǎng)領(lǐng)事干部的群眾情懷，使他們做到面對生死考驗時能以百姓利益為重，用親歷血與火的實際行動來詮釋“外交為民”的理念；通過拓寬領(lǐng)事干部的群眾視野，推動他們把實現(xiàn)群眾利益作為工作的第一取向，把群眾滿意度作為衡量工作成果的第一標(biāo)準(zhǔn)；通過引導(dǎo)領(lǐng)事干部運用群眾方法，不斷汲取群眾智慧，增強打造“海外民生工程”的真本領(lǐng)；通過在領(lǐng)事干部中鍛造群眾典范，將“忠誠、使命、奉獻(xiàn)”外交人員核心價值觀和“全心全意為人民服務(wù)”宗旨深深植根于廣大黨員干部心中，助力他們實現(xiàn)從“普通人”到“特殊人”—“文裝解放軍”的轉(zhuǎn)變，組成了一支關(guān)鍵時刻拉得出、打得贏、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。