楊晶

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，去年7月以來，國辦機關(guān)開展了黨的群眾路線教育實踐活動，在改進作風(fēng)、建設(shè)隊伍、推動工作等方面取得了一系列成果。集中教育實踐活動告一段落后，黨組對機關(guān)如何繼續(xù)保持良好勢頭，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，反復(fù)進行研究，明確提出了“思想不松、力度不減、工作不斷”的總體要求。今年年初，黨組專門印發(fā)文件，對深化作風(fēng)建設(shè)各項工作作出部署。5、6月份，機關(guān)開展了以“貫徹‘三嚴(yán)三實要求，培育過硬作風(fēng)”為主題的學(xué)習(xí)教育活動。這次活動把加強作風(fēng)教育、完善制度規(guī)定、強化紀(jì)律約束緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的積極性，取得了較好的效果?；顒又?，各單位精心組織籌劃，創(chuàng)新工作載體，認(rèn)真開展黨內(nèi)生活，著力解決突出問題，積極探索機關(guān)作風(fēng)建設(shè)日?；?、機制化、常態(tài)化的工作模式，進一步深化了認(rèn)識、積累了經(jīng)驗，為下一步工作打下了較好的基礎(chǔ)。

今年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場合，對繼續(xù)抓好黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)提出了一系列新的要求。習(xí)近平總書記在十二屆全國人大二次會議期間，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“三嚴(yán)三實”的要求，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實；在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時發(fā)表了重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對辦公廳工作和人員明確了“五個堅持”的要求，即堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責(zé)的工作作風(fēng)，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守。李克強總理在接見中央國家機關(guān)黨的工作會議代表時，對機關(guān)黨員干部提出了要始終出于公心、秉持改革精神、弘揚法治理念、堅持勤政廉政、善學(xué)善謀善用五項要求。習(xí)近平總書記、李克強總理的重要講話，思想內(nèi)涵豐富，充滿殷切期望，對國辦工作和隊伍建設(shè)有十分重要的指導(dǎo)意義。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)前的首要任務(wù)就是要把講話和要求學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，把“三嚴(yán)三實”、“五個堅持”和“五項要求”貫徹到干部職工思想教育和作風(fēng)建設(shè)中，落實在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的具體工作上，自覺用以指導(dǎo)實踐，不斷提高“三個服務(wù)”的質(zhì)量和水平。

下面，我就國辦機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理重要講話精神，全面深化和推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，講幾點意見。

堅持用中央精神武裝頭腦，進一步提高思想認(rèn)識，增強持之以恒抓作風(fēng)的自覺性、主動性和堅定性

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。國辦作為國務(wù)院的中樞機構(gòu)，堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，具有特殊的重要意義。

第一，抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是樹立和維護政府形象的要求。人民群眾評價政府工作，很重要的一條，就是看我們是不是真心實意、盡心竭力為人民群眾辦事。作風(fēng)好，就能凝聚人心，就能匯聚干事創(chuàng)業(yè)的力量。新一屆政府成立以來，明確提出“以民之所望為施政所向”的理念，嚴(yán)格落實“約法三章”，“言必信、行必果”，展現(xiàn)了良好的施政新風(fēng)，贏得了人民群眾的贊譽、擁護和支持。國辦直接為國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)，與地方和部門聯(lián)系廣泛，國辦作風(fēng)的好壞，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響國務(wù)院的施政和威信。從這個意義上說，國辦的作風(fēng)建設(shè)，絕不是可有可無、可緊可松的小事，也絕不只是機關(guān)十幾個司局、幾百名黨員自己的事。我們必須以更高的認(rèn)識、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，改作風(fēng)、樹新風(fēng)，自覺當(dāng)好貫徹落實中央精神的表率，努力成為政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的排頭兵。

第二，抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是更好服務(wù)全面深化改革的要求。黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革做出了總體部署，以經(jīng)濟體制改革為牽引的全面深化改革大潮已經(jīng)起勢。國辦直接參與重大改革的頂層設(shè)計和組織實施。面對改革進入“深水區(qū)”后各種復(fù)雜的矛盾，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力不斷增大的實際困難，國際形勢和周邊環(huán)境風(fēng)云變幻的挑戰(zhàn)，我們必須要有勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、開拓創(chuàng)新的意志和勇氣。在審核把關(guān)中是不是做到了嚴(yán)謹(jǐn)細致，在調(diào)查研究中是不是做到了求真務(wù)實，在督促檢查中是不是做到了一抓到底，在綜合協(xié)調(diào)中是不是做到了堅持原則，在應(yīng)急處突中是不是做到了迎難而上，這些既是對我們能力素質(zhì)的檢驗，更是對我們工作作風(fēng)的檢驗。有什么樣的作風(fēng)，就有什么樣的作為。在全面深化改革這場大考中，我們必須以扎實的作風(fēng)、積極的作為，交出一份合格答卷。

第三，抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是傳承和弘揚國務(wù)院機關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)的要求?！熬ぞI(yè)業(yè)、忠于職守；艱苦奮斗、廉潔奉公；嚴(yán)肅認(rèn)真、謙虛謹(jǐn)慎”是國務(wù)院機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們最可寶貴的精神財富。我到國務(wù)院工作以來，聽到大家講得最多的就是機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。剛才幾位同志的發(fā)言，用自己的親身經(jīng)歷，再次生動詮釋了這個好傳統(tǒng)，讓人很受教育?！拌F打的營盤流水的兵”，國辦工作人員換了一茬又一茬，但始終不變的是對優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承。多年來，國辦之所以能夠很好地履行“三個服務(wù)”的職責(zé)，靠的就是這個精神支柱?？梢哉f，這種精神力量已經(jīng)成為國辦機關(guān)特有的一種文化，成為國辦人作風(fēng)上共同的“根”、精神上共有的“魂”。今天，這個接力棒交到了我們手中。機關(guān)每一名工作人員，都有責(zé)任和義務(wù)把這個接力棒接好、傳好，用自己的實際行動，為豐富這座精神寶庫添磚加瓦。

自覺用“三嚴(yán)三實”、“五個堅持”和“五項要求”指導(dǎo)實踐，進一步明確努力方向，在“三個服務(wù)”工作中錘煉過硬作風(fēng)

加強國辦機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，必須從“三個服務(wù)”的職責(zé)出發(fā)，在“三個服務(wù)”的實踐中錘煉，用“三個服務(wù)”的成效來檢驗。這里，我著重強調(diào)五個方面。

第一，要把“講政治”貫穿始終。錘煉過硬作風(fēng)，第一位的就是講政治，要切實增強政治意識、始終堅定政治立場、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，這是對國辦機關(guān)黨員干部最根本的要求。講政治不是一句口號，而是具體的、實際的。落實到“三個服務(wù)”工作中，最核心的一條，就是要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，確保政令暢通，維護中央權(quán)威。本屆政府高度重視抓落實，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)要落實、落實、再落實。最近，我們剛剛組織開展了對今年《政府工作報告》部署和去年下半年以來國務(wù)院出臺的一系列重要政策措施落實情況的全面督查，這是近年來力度最大的一次。下這么大力氣搞督查、抓落實，就是要確保黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實處、收到實效。我們的政策如果不能很好地貫徹落實，不能真正發(fā)揮作用，不僅影響經(jīng)濟社會發(fā)展，更會影響人民群眾對改革的信心、對黨和政府的信任，這就不僅僅只是一個經(jīng)濟問題了。只有從講政治的高度來看待抓落實工作，我們才能真正吃透中央精神、準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，才能在思想上更加自覺、行動上更加堅決。

第二，要把“重大局”貫穿始終。圍繞中心、服務(wù)大局是做好國辦工作的總要求。在國辦工作，不識大局、不重大局、不謀大局，不可能出好主意、當(dāng)好助手。這就要求我們，首先要胸懷大局。當(dāng)前，國務(wù)院工作的大局就是全面深化改革，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。國辦的各項工作都要放到這個大局中去思考、定位、布局；機關(guān)每一位黨員干部都要自覺圍繞這個大局學(xué)本領(lǐng)、想問題、做工作，切實做到善學(xué)善謀善用。二要服務(wù)大局。機關(guān)各司局承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不同，工作的領(lǐng)域?qū)ο蟛煌?，但都影響和關(guān)乎大局，都要充分發(fā)揮作用，主動為大局服務(wù)。業(yè)務(wù)部門要圍繞大局開展調(diào)研、協(xié)調(diào)政策、狠抓落實；運轉(zhuǎn)保障部門要圍繞大局優(yōu)化流程、完善機制、提高效率；綜合部門要圍繞大局加強內(nèi)部管理、提高隊伍素質(zhì)、營造良好氛圍；后勤服務(wù)部門要圍繞大局創(chuàng)新服務(wù)理念、改進服務(wù)方式、提高服務(wù)水平。三要維護大局。國辦雖然沒有具體的決策權(quán)，但卻有著很重要的話語權(quán)、建議權(quán)。在政策措施制定出臺的過程中，我們的一個建議、一個態(tài)度、一個傾向，就有可能影響一項具體的政策，從而影響一個領(lǐng)域的改革、一個地區(qū)的發(fā)展、一方百姓的生活。這就要求我們要始終出于公心，在決策過程中敢于反映真實情況，在協(xié)調(diào)工作中敢于堅持原則，正確處理好整體與局部、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，不辦人情文、不說人情話，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，維護國家和人民的利益。

第三，要把“盡責(zé)任”貫穿始終。國辦工作頭緒多、戰(zhàn)線長、跨度大，常常是大事要事交織、急事難事疊加。任何思想上的麻痹松懈、行為上的偏差紕漏，都可能造成難以估量的嚴(yán)重后果。責(zé)任重于泰山。做好國辦工作，必須要有極端負責(zé)的工作態(tài)度和工作作風(fēng)。工作中，檢驗我們是否盡到了責(zé)任，主要看兩條。一是看工作質(zhì)量。每一位工作人員都必須以對事業(yè)負責(zé)、對群眾負責(zé)、對歷史負責(zé)的態(tài)度來對待工作，以經(jīng)得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，一絲不茍、盡心竭力、精益求精地做好經(jīng)手的每一項工作。二是看工作效率。對黨中央、國務(wù)院作出的決策、部署的工作、定下的事情，對領(lǐng)導(dǎo)同志的指示批示和交辦事項，要雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，不等、不拖、不推、不靠，以案無積卷、事不過夜的勁頭，抓好落實，做好工作。

第四，要把“肯奉獻”貫穿始終。甘于奉獻是共產(chǎn)黨人的崇高品格，更是國辦機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。這個品格在什么時候都不過時，這個傳統(tǒng)在任何情況下都不能丟。牢固樹立奉獻精神，一要有“計利當(dāng)計天下利”的情懷。我們有幸在中南海工作，既是一份光榮，更是一份責(zé)任。要時刻把自己的命運與祖國和人民聯(lián)系在一起，始終堅定為黨為人民矢志奮斗的抱負，心甘情愿地為黨和人民的事業(yè)當(dāng)好鋪路石。二要有“功成不必在我”的胸襟。國辦工作是一個整體，每一項任務(wù)的完成、每一分成績的取得，都是大家共同努力的結(jié)果。工作中，要大力提倡主動配合、積極協(xié)作的團隊精神；大力提倡打基礎(chǔ)、管長遠、利后人的人梯精神，不圖名、不爭利，勤勤懇懇干工作，甘居幕后作貢獻。三要有“幾十年如一日”的堅守。剛才，在大家的發(fā)言中，不少同志都談到身邊榜樣的力量。國辦機關(guān)有很多同志，在平凡的崗位上默默無聞，一干就是幾十年，長期加班加點、早來晚走，無論節(jié)假日、休息日，任務(wù)一來，隨叫隨到。這種精神應(yīng)該受到尊重，值得大家共同學(xué)習(xí)。

第五，要把“守紀(jì)律”貫穿始終。沒有規(guī)矩，不成方圓。嚴(yán)明的紀(jì)律是戰(zhàn)斗力的保證。從總體上看，國辦這支隊伍是聽招呼、守紀(jì)律的。但整體好不代表沒有薄弱環(huán)節(jié)，過去好不代表現(xiàn)在和將來一定不出問題。在國辦工作，必須始終繃緊紀(jì)律這根弦。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，切實增強政治鑒別力和政治敏銳性，在大是大非面前站穩(wěn)腳跟；要嚴(yán)守組織紀(jì)律，不斷強化組織意識、組織觀念，自覺加強請示報告；要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅持按程序辦事、按制度辦事，嚴(yán)格保守國家秘密；要嚴(yán)守廉政紀(jì)律，把牢對外交往關(guān)，遠離低級趣味，慎獨慎微慎初，切實做到不越雷池、不踩紅線。嚴(yán)守紀(jì)律，外在的要求是一方面，更重要的是要強化自我約束、自我警省、自我修煉。機關(guān)每一位同志都要以“吾日三省吾身”的精神嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)，常懷敬畏之心，善做守紀(jì)之人。

把握規(guī)律、突出重點，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項工作

形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。作風(fēng)建設(shè)是一項持久戰(zhàn)，必須常抓不懈、久久為功。在這個問題上，黨組的態(tài)度是堅決的。機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把抓作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，步調(diào)一致，加強統(tǒng)籌，形成合力。工作中，要重點搞好“四個結(jié)合”。

第一，要把推動中心工作與解決突出問題有機結(jié)合。推動中心工作，是作風(fēng)建設(shè)的著眼點，只有圍繞中心抓作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)才能找準(zhǔn)方向。解決突出問題，是作風(fēng)建設(shè)的著力點，只有緊扣問題抓作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)才能取得實效。教育實踐活動中，我們對照職責(zé)任務(wù)，深入查擺作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，有針對性地加以整改，取得了很好的效果。下一步，仍然要堅持服務(wù)中心，突出問題導(dǎo)向，注意在日常工作中發(fā)現(xiàn)問題，從作風(fēng)入手解決問題。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要定期分析工作情況和隊伍狀況，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決苗頭性、傾向性問題。要在舉一反三，抓早、抓小上下功夫，防止苗頭變成問題，小問題變成大問題，切實把作風(fēng)要求落到實處。

第二，要把“抓班子”與“帶隊伍”有機結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個單位的“火車頭”，班子的作風(fēng)好壞對整支隊伍起著重要的示范作用。抓作風(fēng)建設(shè)，既要抓住黨員隊伍這個整體，更要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子這個關(guān)鍵。中央提出的作風(fēng)要求，既是對每位黨員干部的要求，更是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)同志必須比普通黨員要求更嚴(yán)、做得更好，以實際行動為隊伍樹榜樣、立標(biāo)桿。在這次學(xué)習(xí)教育活動中，各單位都制定了加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見，明確了帶頭改進作風(fēng)的具體措施。思路定了、辦法有了，關(guān)鍵是要認(rèn)真抓好落實。要以真抓實干的態(tài)度和行動兌現(xiàn)承諾，自覺接受黨員、群眾的監(jiān)督。

第三，要把教育引導(dǎo)與紀(jì)律約束有機結(jié)合。教育引導(dǎo)和紀(jì)律約束是抓好作風(fēng)建設(shè)的兩個手段。加強教育引導(dǎo)，目的是指引黨員向更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求看齊，增添前進的動力；強化紀(jì)律約束，核心是為黨員干部的言行舉止劃出邊界，架上“高壓線”。二者相輔相成，不可偏廢。前不久，黨組制定印發(fā)了《關(guān)于進一步強化國辦機關(guān)工作人員紀(jì)律約束的若干規(guī)定》，對一些重要規(guī)定和要求做了重申和明確，并強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。各單位要集中一段時間，組織全體工作人員認(rèn)真進行學(xué)習(xí)，確保人人知曉、人人遵守。

第四，要把嚴(yán)格要求與關(guān)心關(guān)懷有機結(jié)合。要求松一寸，隊伍就散一尺。抓作風(fēng)，就是要嚴(yán)格要求，不能含含糊糊、模棱兩可。要把從嚴(yán)要求作為對黨員干部真正的愛護，在這一點上，機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要旗幟鮮明。當(dāng)然，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求的同時，也要對黨員干部給予更多的關(guān)心和關(guān)懷。最近，中央國家機關(guān)工委在一些部門做了一個調(diào)查，結(jié)果顯示黨員干部在相當(dāng)程度上都感到工作、生活的壓力很大，實際問題需要解決，心理健康需要關(guān)注。這些問題帶有一定的普遍性，有些我們國辦也存在。黨組已經(jīng)責(zé)成機關(guān)黨委作了研究，拿出了具體辦法?？偟囊粭l原則，干部職工越是無私奉獻、默默付出，組織上就越要關(guān)心大家，越要千方百計解決實際困難。這項工作黨組要關(guān)心，機關(guān)黨委要牽頭，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子都要負責(zé)任、一起做，努力為干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造良好條件，讓大家切實感受到國辦大家庭的溫暖。

新的形勢任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)同志的囑托、人民群眾的期待，都對國辦機關(guān)工作提出了新的要求。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，銳意進取，扎實工作，以過硬的作風(fēng)和優(yōu)異的成績，為黨和人民事業(yè)作出新的更大貢獻！

（作者為中共中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國務(wù)院機關(guān)黨組書記，此文為作者在國辦機關(guān)作風(fēng)建設(shè)交流會上的講話，有刪節(jié)）