劉德法　唐子石

摘要：仇恨犯罪自古就有，其真正引起我國法學(xué)界關(guān)注始于2009年美國出臺(tái)《聯(lián)邦地方執(zhí)行仇恨犯罪預(yù)防法》。我國近年來發(fā)生的仇恨犯罪，在內(nèi)涵和外延上要廣于英美國家的偏見犯罪或敵意犯罪，包括所有在仇視、怨恨心理支配下對特定對象或社會(huì)實(shí)施的犯罪。仇恨犯罪在犯罪動(dòng)機(jī)上有別于其他犯罪，具有犯罪心理的不平衡性、誘因的復(fù)雜性、指向的特定性、涉及罪名的多樣性和危害的嚴(yán)重性等特點(diǎn)。仇恨犯罪的治理，除了編織嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)外，還應(yīng)在深入探究仇恨犯罪的誘因和規(guī)律的基礎(chǔ)上，探索化解、減少社會(huì)矛盾的途徑、方法和機(jī)制。

關(guān)鍵詞：仇恨犯罪；基本特點(diǎn)；防治對策

中圖分類號(hào)：D924文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2014）06-0062-04

一直以來，我國刑事法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界對于仇恨犯罪，既未進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究，也未在司法統(tǒng)計(jì)中予以特別關(guān)注，更未提出特殊的預(yù)防和懲治措施。2009年4月，美國國會(huì)眾議院通過了《聯(lián)邦地方執(zhí)行仇恨犯罪預(yù)防法》，同年10月奧巴馬總統(tǒng)簽署了該法案。此后，我國學(xué)者開始關(guān)注仇恨犯罪這一犯罪類型，并以英美國家的仇恨犯罪為視角，反觀我國近年來頻繁發(fā)生的群體性事件以及一些重大的報(bào)復(fù)性殺人案件，思考并探尋其發(fā)生原因和防治措施，開辟了我國刑法學(xué)、犯罪學(xué)研究的一個(gè)新領(lǐng)域。

一、仇恨犯罪的界定

1.美國關(guān)于仇恨犯罪的界定

20世紀(jì)90年代初期，美國法學(xué)家開始使用“仇恨犯罪”和“偏見犯罪”的術(shù)語。但在美國，仇恨犯罪至今還不是一個(gè)明確的概念，學(xué)者們主要通過對偏見的定義，偏見與仇恨的關(guān)系，涉及偏見的犯罪何時(shí)成為仇恨犯罪，犯罪行為人的偏見與其犯罪行為之間的因果關(guān)系等，來界定仇恨犯罪的定義和范圍。美國1990年《仇恨犯罪統(tǒng)計(jì)法》將偏見界定為：“對一個(gè)群體的人基于其種族、宗教、族裔/民族血統(tǒng)或者性取向，表現(xiàn)出消極的觀點(diǎn)或者態(tài)度?！泵绹砝諏?、阿拉巴馬州等州的法律還將基于個(gè)人感覺的對種族、宗教、民族血統(tǒng)、性取向、婚姻狀況、政治信仰、身體或精神障礙、年齡、社會(huì)地位、公民身份等的態(tài)度認(rèn)定為偏見。由于對偏見的含義和范圍認(rèn)識(shí)不一，仇恨犯罪的具體類型也無法確定。如美國華盛頓特區(qū)的仇恨犯罪法規(guī)范了放火、人身侵犯、夜盜、損壞財(cái)產(chǎn)、綁架、過失殺人、殺人、強(qiáng)奸、搶劫、盜竊或非法侵入行為，美國有些州還將騷擾、恐嚇、刑事惡作劇等輕罪歸入仇恨犯罪。①根據(jù)美國對仇恨犯罪的界定，近年來在我國新疆地區(qū)由“三股勢力”②實(shí)施的暴力犯罪，是比較典型的仇恨犯罪。

2.我國關(guān)于仇恨犯罪的界定

我國刑法學(xué)界對仇恨犯罪的研究剛剛開始。有學(xué)者認(rèn)為，我國的仇恨犯罪是指“由于行為人自身的原因以及家庭、社會(huì)等因素，而導(dǎo)致的對他人、國家機(jī)關(guān)、特定群體或社會(huì)的仇恨所引發(fā)的犯罪”③。該觀點(diǎn)已為許多學(xué)者所認(rèn)可。筆者認(rèn)為，仇恨犯罪在刑法學(xué)理論上應(yīng)當(dāng)屬于一種以犯罪動(dòng)機(jī)為分類標(biāo)準(zhǔn)的故意犯罪，在犯罪表現(xiàn)形式上既可以是個(gè)人犯罪，也可以是群體性犯罪。不能僅將仇恨犯罪的動(dòng)機(jī)歸納為偏見，仇恨犯罪主要是基于仇視和怨恨而實(shí)施的暴力犯罪行為。換言之，仇視和怨恨是仇恨犯罪的兩種犯罪動(dòng)機(jī)?；诖?，可以將我國現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的仇恨犯罪界定為：行為人因個(gè)人好惡、群體訴求與其欲獲得利益或他人、民眾認(rèn)同的意愿之間產(chǎn)生矛盾或沖突，而在仇視、怨恨心理支配下對社會(huì)或特定對象實(shí)施的各種犯罪的總稱。

在我國，仇恨犯罪是一類因個(gè)體價(jià)值觀與社會(huì)主流價(jià)值觀發(fā)生沖突而引發(fā)的故意犯罪。我國的仇恨犯罪在外延方面要廣于英美國家的仇恨犯罪，它不限于因種族、宗教、國籍、性別等因素所引發(fā)的“偏見犯罪”或“仇視與敵意犯罪”，而應(yīng)當(dāng)包括所有在仇視、怨恨心理支配下實(shí)施的犯罪。仇恨犯罪多具有暴力性，但也可以表現(xiàn)為行為人基于仇恨動(dòng)機(jī)而實(shí)施的誹謗、侮辱、誣告陷害等非暴力犯罪。需要注意的是，不能將我國的仇恨犯罪完全等同于報(bào)復(fù)性犯罪。報(bào)復(fù)性犯罪一般是指行為人因遭受不公平待遇或受到屈辱，或者對他人的合法行為產(chǎn)生曲解，而在心理失衡的情況下所實(shí)施的泄憤性犯罪。仇恨犯罪的發(fā)生則并非是因?yàn)樾袨槿嗽庥隽瞬还綄Υ蛉烁袂?，其施害對象是無辜的、沒有過錯(cuò)的?，F(xiàn)實(shí)中發(fā)生的出于嫉妒心理而放火焚燒比自己生活富裕的鄰居的財(cái)產(chǎn)，這類行為可以歸入仇恨犯罪，但不屬于報(bào)復(fù)性犯罪。從外延上看，我國的仇恨犯罪既包括基于仇視國家或社會(huì)的心理而實(shí)施的危害國家安全罪和恐怖組織犯罪，也包括局部利益沖突所引發(fā)的群體性暴力犯罪、聚眾犯罪或黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，比較常見的是個(gè)人因婚姻家庭問題、鄰里糾紛等而產(chǎn)生仇恨心理，進(jìn)而實(shí)施的惡性暴力犯罪。

二、我國仇恨犯罪的基本特點(diǎn)

從犯罪學(xué)和刑法學(xué)的角度分析，我國近年來發(fā)生的仇恨犯罪具有以下基本特點(diǎn)。

1.犯罪人心理上的不平衡性

仇恨犯罪的行為人一般都具有不滿現(xiàn)實(shí)的逆反心理，在他們身上，“家庭感情和社會(huì)感情已經(jīng)熄滅，或者表現(xiàn)得不平衡或不穩(wěn)定，一些少量的其他感情卻長期控制著他們，其中首先一個(gè)就是自傲，或者更準(zhǔn)確地說是對自身的過分感覺良好”④。仇恨犯罪的行為人往往唯利是圖、霸占欲強(qiáng)，他們拉幫結(jié)派、恃強(qiáng)霸道，具有很強(qiáng)的報(bào)復(fù)心理且情緒易沖動(dòng)、難自控。他們對待生活的態(tài)度，往往是一切以自我為中心，把個(gè)人利益和意愿看得高于一切，一旦遇到對自己利益或意愿有重大影響的情境或場合，就會(huì)產(chǎn)生極不平衡的心理反應(yīng)或不滿情緒。他們在思想、性格上通常具有思維片面、心胸狹窄的特點(diǎn)，容易在外界因素的刺激下實(shí)施仇恨犯罪。

2.犯罪誘因的復(fù)雜性

我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)濟(jì)利益多元化，傳統(tǒng)倫理道德觀念受到?jīng)_擊，人與人、人與社會(huì)之間的糾紛和沖突增多，引發(fā)仇恨犯罪的因素也紛繁復(fù)雜?，F(xiàn)實(shí)中有的仇恨犯罪是因宗教信仰或民族文化不同、貧富差異、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等導(dǎo)致的；有的突發(fā)性仇恨犯罪、暴力性仇恨犯罪是由勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛等引發(fā)的；有的仇恨犯罪是因?yàn)槟承?qiáng)勢群體或利益集團(tuán)采取不正當(dāng)手段獲取利益，而弱勢群體的合法權(quán)益未得到充分保護(hù)，相關(guān)利益訴求渠道又不暢通，導(dǎo)致民眾產(chǎn)生“仇富”“仇官”的心理，進(jìn)而誘發(fā)群體性犯罪事件。大量的仇恨犯罪案例表明，公民群體或個(gè)人如果在一定外界因素的刺激下產(chǎn)生了對社會(huì)、個(gè)人或某一組織的極大不滿或怨恨，其就會(huì)在心理上產(chǎn)生嚴(yán)重的不平衡感，這種不平衡感如果得不到有效的疏導(dǎo)和化解，就會(huì)外化為具體的仇恨犯罪行為。

3.犯罪指向的特定性

國內(nèi)學(xué)者一般認(rèn)為仇恨犯罪的侵害對象可能是特定的，也可能是不特定的。筆者認(rèn)為，仇恨犯罪的對象只能是特定的。（1）從仇恨犯罪的動(dòng)機(jī)來看，犯罪人是因不滿現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的某種具體現(xiàn)象而在一定的情境或場合的刺激下實(shí)施仇恨犯罪，其行為的指向是具體的。（2）從仇恨犯罪的目的來看，仇恨犯罪屬于有目的的直接故意犯罪。仇恨犯罪行為人在犯罪動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，選擇犯罪目標(biāo)、了解作案目標(biāo)的具體情形，為實(shí)現(xiàn)犯罪目的創(chuàng)造條件。即使在突發(fā)性仇恨犯罪中，行為人對具體侵害對象的認(rèn)識(shí)也是具體、清晰的。（3）從司法實(shí)踐來看，無論是英美國家的偏見犯罪或敵意犯罪，還是我國以特定動(dòng)機(jī)歸類的仇恨犯罪，其共同點(diǎn)都是行為人基于對一定的個(gè)人、組織或社會(huì)群體的仇視心理而實(shí)施犯罪行為。仇恨犯罪，尤其是恐怖組織犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等有組織的仇恨犯罪，其最終的受害人可能人數(shù)眾多，但行為人最初的侵害對象必定是特定的，或者是特定的仇人（如與犯罪人存在利益沖突的組織成員），或者是與該仇人相關(guān)的特定人群。至于仇恨犯罪者的行為失控而殃及無辜，導(dǎo)致一定區(qū)域內(nèi)公民的社會(huì)安全感受挫，這屬于針對特定對象實(shí)施的仇恨犯罪所產(chǎn)生的擴(kuò)大性后果，或者說是特定仇恨犯罪造成的間接侵害，并不能因此而否定仇恨犯罪行為對象的特定性。

4.涉及罪名的多樣性

在我國，仇恨犯罪是近年來學(xué)者們借鑒英美國家的相關(guān)立法和理論，在梳理我國現(xiàn)行《刑法》分則中罪名的基礎(chǔ)上作出的學(xué)理性歸納，其是一類犯罪的總稱。我國《刑法》中具體哪些犯罪應(yīng)當(dāng)歸類為仇恨犯罪，目前尚無定論。從犯罪主體的結(jié)構(gòu)及犯罪行為的表現(xiàn)形式來看，仇恨犯罪既包括個(gè)體犯罪，也包括群體性暴力犯罪。群體性暴力犯罪既可以表現(xiàn)為一般的共同犯罪，也可以是聚眾犯罪或集團(tuán)犯罪。所有的仇恨犯罪在動(dòng)機(jī)上都可以歸結(jié)為仇恨，但具體的仇恨犯罪在罪狀和罪名表述、客觀行為表現(xiàn)、所侵犯的社會(huì)關(guān)系等方面，是不完全相同的。按照犯罪構(gòu)成要件的不同，仇恨犯罪可能涉及以下具體罪名。（1）從我國《刑法》條文關(guān)于罪名的直觀表述上看，有《刑法》第102—112條規(guī)定的危害國家安全罪，第120條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪和資助恐怖活動(dòng)罪，第276條規(guī)定的破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，第249條規(guī)定的煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪，第250條規(guī)定的出版歧視、侮辱少數(shù)民族作品罪，第251條規(guī)定的非法剝奪公民宗教信仰自由罪、侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪。這些犯罪類似于西方國家的偏見犯罪或敵意犯罪。（2）從仇恨犯罪侵犯的客體來看，我國《刑法》分則各章規(guī)定的故意犯罪都有可能是行為人基于仇恨心理而實(shí)施的，所侵犯的社會(huì)關(guān)系包括國家安全、公共安全、社會(huì)管理秩序、公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等?？梢?，在出臺(tái)關(guān)于仇恨犯罪的立法之前，如果以犯罪動(dòng)機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)，我國仇恨犯罪所涵蓋的罪名是十分廣泛的。

5.犯罪危害的嚴(yán)重性

仇恨犯罪因其犯罪手段的暴力性、參加人員規(guī)模的群體性、行為方式的破壞性、損害范圍的擴(kuò)大化等特點(diǎn)，而在造成社會(huì)危害的廣度和深度上，都嚴(yán)重于其他類型的犯罪。近幾年發(fā)生在我國新疆的暴力恐怖案件中的仇恨犯罪，不但嚴(yán)重侵害了被害人的生命健康，給被害人的親朋好友造成了極大的精神損害，而且嚴(yán)重危及一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定，擾亂了廣大人民群眾的正常生產(chǎn)和生活秩序，其社會(huì)危害性是十分嚴(yán)重而深遠(yuǎn)的。

三、我國仇恨犯罪的治理對策

治理仇恨犯罪，除了通過立法予以嚴(yán)厲懲治和打擊外，還要防患于未然，盡可能從源頭上消除誘發(fā)人們仇恨心理的因素。根據(jù)仇恨犯罪的特點(diǎn)以及我國仇恨犯罪發(fā)生的規(guī)律，筆者認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)主要采取以下措施來治理仇恨犯罪。

1.完善法律，對仇恨犯罪實(shí)施者實(shí)行個(gè)別化的矯正措施

刑法對犯罪的懲治，關(guān)鍵不在于嚴(yán)厲，而在于有效。刑罰有效性的基礎(chǔ)，是區(qū)別不同犯罪的具體情況，實(shí)行區(qū)別對待，即在罪責(zé)刑一致原則下實(shí)行刑罰的個(gè)別化。仇恨心理是一種犯罪動(dòng)機(jī)，這種動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生原因和仇恨程度因不同的犯罪、不同的犯罪行為人而有所區(qū)別，這決定了刑罰措施的設(shè)計(jì)和適用應(yīng)當(dāng)突出仇恨犯罪的基本特點(diǎn)。

第一，建議我國《刑法》將恐怖主義犯罪從“危害公共安全罪”移到“危害國家安全罪”一章，并增設(shè)“實(shí)施恐怖活動(dòng)罪”?？植乐髁x是在非理性的社會(huì)沖突、民族沖突、宗教沖突、國家沖突中，矛盾雙方為了解決矛盾而采取的一種非理性手段。⑤包含政治目的的恐怖主義犯罪在性質(zhì)上屬于危害國家安全罪的范疇，我國現(xiàn)行《刑法》將仇視現(xiàn)實(shí)社會(huì)、破壞祖國統(tǒng)一、以暴力危及國家安全的暴力恐怖犯罪放置在“危害公共安全罪”一章，顯然不能突出這類犯罪的嚴(yán)重社會(huì)危害性?？植乐髁x犯罪絕大多數(shù)是恐怖組織實(shí)施的，但也存在個(gè)體實(shí)施的恐怖主義犯罪。我國《刑法》僅規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪和資助恐怖活動(dòng)罪，還需要通過對刑法條文的修改、補(bǔ)充，將現(xiàn)實(shí)中比較常見的自然人個(gè)體或共同實(shí)施的、與恐怖組織沒有聯(lián)系的恐怖犯罪納入恐怖主義犯罪的范疇，即增設(shè)“實(shí)施恐怖活動(dòng)罪”。

第二，建議修改1999年10月全國人大常委會(huì)頒布的《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》（簡稱《決定》），制定《反邪教法》。《決定》實(shí)施以后，我國的邪教組織及其活動(dòng)方式都發(fā)生了較大的變化，鑒于此，最高人民法院和最高人民檢察院通過司法解釋的方式，對邪教組織活動(dòng)的類型和定罪量刑問題進(jìn)行了多方位界定，為制定規(guī)范統(tǒng)一、效力廣泛的《反邪教法》奠定了基礎(chǔ)。制定統(tǒng)一的《反邪教法》，可以發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量防范邪教組織的不法活動(dòng)，壓縮邪教組織的存在空間。

第三，建議制定中國特色的保安處分制度，防范具有仇恨心理的危險(xiǎn)人員實(shí)施暴力犯罪。刑罰是對已然犯罪人行為的否定和懲罰，西方國家的保安處分則是以未然犯罪人的社會(huì)危險(xiǎn)性為基礎(chǔ)，對具有明顯犯罪傾向者實(shí)施的預(yù)防性措施。我國應(yīng)借鑒西方國家的相關(guān)規(guī)定，盡快制定中國特色的保安處分制度，建立具有保安拘禁性的收容感化機(jī)構(gòu)，將那些被邪教組織洗腦而頑固不化的邪教信徒、具有強(qiáng)烈的暴力心理傾向者等收容其中，對他們進(jìn)行心理治療、感化教育、隔離處分，以維護(hù)社會(huì)安全。

2.創(chuàng)新社會(huì)治理方式，消除仇恨犯罪發(fā)生的各種誘因

第一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，我國各民族之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間和個(gè)人之間的聯(lián)系與交流不斷加強(qiáng)，同時(shí)，因風(fēng)俗習(xí)慣不同、經(jīng)濟(jì)利益博弈等而引起的摩擦、沖突也時(shí)有發(fā)生，民族矛盾和糾紛呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。針對新疆近幾年來不斷發(fā)生的暴力恐怖事件，應(yīng)當(dāng)全面提高新疆各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量，提高少數(shù)民族群眾的生活水平和受教育程度，進(jìn)一步改善其就業(yè)狀況。這是減少和消除少數(shù)民族地區(qū)同胞產(chǎn)生仇恨心理的重要物質(zhì)性措施。

第二，縮小貧富差距，關(guān)心和解決貧困群眾的生活困難。改革開放帶來了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與此同時(shí)，以財(cái)富擁有量不同為標(biāo)志的社會(huì)分層越來越明顯。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和企業(yè)改制的深化，我國面臨巨大的就業(yè)壓力?，F(xiàn)實(shí)中一些人通過不正當(dāng)手段獲取利益，是誘發(fā)“仇富”心理的主要原因。鑒于此，國家應(yīng)當(dāng)完善利益分配制度，保證全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為避免民眾產(chǎn)生“仇富”“仇官”心理奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要堅(jiān)決打擊侵害群眾經(jīng)濟(jì)利益和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，為人民群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)實(shí)有力的法律保障。

第三，提高社會(huì)治理能力，避免公權(quán)力的信任危機(jī)。政府部門要運(yùn)用法律思維和法律手段處理社會(huì)矛盾，不能簡單粗暴地對待群眾的訴求；要理性地化解矛盾沖突，積極主動(dòng)地查處群眾舉報(bào)的行政不作為、亂作為現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)的良性互動(dòng)和雙贏；要暢通利益訴求渠道，充分保障《憲法》賦予公民的參與權(quán)、申訴權(quán)、表達(dá)權(quán)、批評權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方法，發(fā)揮民間組織對社會(huì)矛盾的調(diào)解功能。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)守職業(yè)良知，樹立以公開促公正、以透明保廉潔、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，做到司法公正，避免因裁判不公而激化矛盾，導(dǎo)致當(dāng)事人尋求法外復(fù)仇，實(shí)施仇恨犯罪。

3.貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

一方面，要站在維護(hù)國家安全的高度，構(gòu)建群防群治的反恐法律制度，嚴(yán)厲打擊各種形式的暴力恐怖犯罪。另一方面，在刑事案件的處理過程中，要嚴(yán)格區(qū)分人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾。對危害國家安全的犯罪活動(dòng)、各種邪教組織犯罪和嚴(yán)重危害人民群眾生命安全的暴力犯罪，要始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，以國家強(qiáng)制力震懾犯罪分子；對因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)的犯罪案件，要通過恢復(fù)性司法在犯罪人與被害人之間建立一種化解仇恨心理的商談關(guān)系，以犯罪人主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任來消除被害人對其的仇怨，并通過社區(qū)參與等方式，修復(fù)受到損害的法益。要制定《社區(qū)矯正法》，建立健全社區(qū)矯正組織和相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在輕微刑事案件中對犯罪人仇恨心理的疏導(dǎo)和化解作用。

四、余論

仇恨犯罪是一種法律現(xiàn)象，更是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。只要有社會(huì)，就會(huì)有人與人之間的沖突和糾紛，人們心理上的偏見和仇恨情緒在特定條件下就會(huì)外化為犯罪。刑事社會(huì)學(xué)派創(chuàng)始人李斯特曾言：“最好的社會(huì)政策，也就是最好的刑事政策。”我們研究仇恨犯罪的治理，其目的除了助益于編織嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)外，更主要的是通過探究仇恨犯罪的發(fā)生原因和規(guī)律，探索化解和減少社會(huì)矛盾的途徑和方法，為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)提供理論支撐。

注釋

①參見孫道萃：《美國仇恨犯罪介評與我國刑法理論的應(yīng)對：兼及群體性事件的刑事治理觀》，《華中師范大學(xué)研究生學(xué)報(bào)》2012年第3期。②“三股勢力”是指暴力恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力。③王文華：《“仇恨犯罪”若干問題研究》，《河北法學(xué)》2011年第4期。④[意]切薩雷·龍勃羅梭：《犯罪人論》，黃風(fēng)譯，中國法制出版社，2000年，第90頁。⑤何秉松：《恐怖主義·邪教·黑社會(huì)》，群眾出版社，2001年，第69頁。

責(zé)任編輯：鄧林