中圖分類號：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—4496（2014）02—109—04

[內(nèi)容提要]十八屆三中全會《決定》對市場在配置資源中由“基礎(chǔ)性”到“決定性”作用的變化，是我黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的重大創(chuàng)新和突破，具有重要的理論和實踐意義。要正確地認(rèn)識和把握市場在資源配置中起決定性作用的深刻內(nèi)涵，正確地認(rèn)識和把握市場在資源配置中起決定性作用的范圍、層次、方式等問題。

[關(guān)鍵詞]市場；決定性作用；重大意義；深刻內(nèi)涵

一、確立市場在資源配置中起決定性作用的重大意義

（一）由“基礎(chǔ)性”到“決定性”作用的論斷，是黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的重大創(chuàng)新與突破。從黨的十四大確定“社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”以來，在20多年時間里，我們黨對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識在不斷深化、不斷成熟。由“基礎(chǔ)性”到“決定性”作用的論斷，是十八屆三中全會《決定》的最大亮點之一，這是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。是我黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破。這將成為我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。與黨的十四大提出“經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”相比，“使市場在資源配置中起決定性”作用的論斷具有同等重要的歷史地位，也將發(fā)揮同樣的巨大作用。十四大的重大理論突破，有力推動了我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家面貌發(fā)生了歷史性巨變?！笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”的論斷，同樣會極大地解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國再爭取一個更好的改革紅利期，助推我國“兩個一百年目標(biāo)”和“中國夢”的實現(xiàn)。

（二）由“基礎(chǔ)性”到“決定性”作用的論斷，抓住了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征。理論和實踐都已證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會主義市場經(jīng)濟(jì)同樣需要遵循這一基本規(guī)律。過去“基礎(chǔ)性”作用給人的感覺是，在市場之上還有一種力量在配置資源，那種力量就只能是政府。同時，過去我們對宏觀調(diào)控也有擴(kuò)大化的理解，仿佛宏觀調(diào)控就是政府配置資源，干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。黨的十四大以來，對市場與政府的關(guān)系問題在表述上雖然有所調(diào)整，但主要是對市場作用在范圍和程度上的加強(qiáng)，只是在“量”上的調(diào)整，沒有質(zhì)的變化。十八屆三中全會《決定》使市場在資源配置中起“決定性”作用，抓住了我國經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次、最本質(zhì)的問題?！皼Q定性”作用的意思是，其他力量只能是影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

（三）由“基礎(chǔ)性”到“決定性”作用的論斷，抓住了我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題的根本。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已建立，但在很多方面還很不完善。其中核心的問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預(yù)太多。市場在資源配置中的作用是通過競爭性的市場體系實現(xiàn)的。目前我國市場體制中最主要的缺陷，集中表現(xiàn)在政府為主導(dǎo)來配置資源，政府過多而廣泛的行政干預(yù)、深度介入微觀經(jīng)濟(jì)活動壓制了企業(yè)作為市場主體的主動性和創(chuàng)造性。發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府過多干預(yù)有關(guān)。一些產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、水泥、玻璃、造船以及風(fēng)電、太陽能等，都是政府過多“關(guān)照”的結(jié)果。要建設(shè)競爭性市場體系，形成公平競爭的市場環(huán)境，提高資源配置效率。我們已經(jīng)選擇了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，而市場決定資源配置又是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認(rèn)這一規(guī)律，在實踐上遵循這一規(guī)律。

（四）由“基礎(chǔ)性”到“決定性”作用的論斷，明確了未來經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖。經(jīng)濟(jì)體制要全面深化改革，必須要選擇改革的突破口、重點。人們對此曾有過很多討論，有人認(rèn)為是財稅體制，有人認(rèn)為是金融體制，有人認(rèn)為是土地制度等等。這些改革無疑都是十分重要的，但是，如果我們在理論和實踐上停留在原有的水平上，并據(jù)此設(shè)計各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制，那不可能有質(zhì)的變化和飛躍。把市場起“決定性”作用，作為改革的突破口和路線圖，使基本經(jīng)濟(jì)制度的完善、市場體系的完善、政府職能的轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控、財稅、金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都以此為標(biāo)尺，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，對經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)行“頂層設(shè)計”。并以此作為經(jīng)濟(jì)體制改革的主線，改革的原則和檢驗尺度。

二、如何認(rèn)識和把握市場在資源配置中起決定性作用

（一）市場在資源配置中起決定性作用的深刻內(nèi)涵。市場在資源配置中起決定性作用重點包括以下內(nèi)涵：一是市場是市場經(jīng)濟(jì)運行和活動的決定性調(diào)節(jié)者。即整個市場經(jīng)濟(jì)的運行和活動是通過以價值規(guī)律為核心的市場規(guī)律體系和市場機(jī)制系統(tǒng)來實現(xiàn)和完成的，而不是通過政府管理、政府干預(yù)，更不是所謂的計劃規(guī)律和計劃機(jī)制來實現(xiàn)的。二是市場是市場經(jīng)濟(jì)要素流動、資源配置的決定性依據(jù)。整個市場主體行為的選擇、調(diào)整，市場要素流動、資源配置等，是市場內(nèi)生的以市場價格為核心的市場機(jī)制、市場信號直接決定的，而不是政府的行政指令，更不是所謂政府的計劃管理決定的。三是市場是市場經(jīng)濟(jì)活動中各種關(guān)系的決定性內(nèi)容。整個市場經(jīng)濟(jì)活動中的各種關(guān)系，是以市場交換關(guān)系和競爭關(guān)系為基本內(nèi)容的市場關(guān)系體系。它不是一種縱向的、以隸屬關(guān)系或非經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系為基本內(nèi)容的行政關(guān)系。市場是市場經(jīng)濟(jì)中政府管理與宏觀調(diào)控的決定性基礎(chǔ)和依據(jù)。整個市場經(jīng)濟(jì)運行和經(jīng)濟(jì)活動的承載者是市場，國家的宏觀管理與調(diào)控、計劃導(dǎo)向作用的發(fā)揮必須以市場為基礎(chǔ)，受市場的決定和制約，政府管理只能依據(jù)市場而對市場運行進(jìn)行導(dǎo)向和影響。

（二）正確認(rèn)識市場決定性作用的范圍、層次、方式與時序。首先，正確認(rèn)識市場在資源配置中起決定性作用的范圍。不能把市場在資源配置中起決定性作用范圍僅局限于交換過程和環(huán)節(jié)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，市場對經(jīng)濟(jì)運行和活動全過程的生產(chǎn)、分配、交換和消費各個環(huán)節(jié)及其彼此之間的關(guān)系都起決定性作用。市場決定和調(diào)節(jié)著（實物和服務(wù)）產(chǎn)品的生產(chǎn)、收入的分配、交換的比例、消費的狀況，并調(diào)節(jié)著各環(huán)節(jié)之間包括生產(chǎn)、分配、交換和消費之間，分配和交換、消費之間，交換和消費之間的關(guān)系。同時，也調(diào)節(jié)著社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)部的比例關(guān)系，如生產(chǎn)領(lǐng)域中三次產(chǎn)業(yè)之間及各自內(nèi)部的比例關(guān)系。分配領(lǐng)域中積累與消費的比例、不同階層的收入差距等。交換領(lǐng)域中不同商品交換的比例關(guān)系，一定市場上的供給量和需求量的平衡關(guān)系等。消費領(lǐng)域中生存資料、享受資料、發(fā)展資料之間的比例及消費水平、消費結(jié)構(gòu)等。

其次，正確認(rèn)識市場在資源配置中起決定性作用的層次。不能把市場在資源配置中起決定性作用僅局限于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場在資源配置中起決定性作用，表現(xiàn)為對企業(yè)的市場活動和個人經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，使微觀經(jīng)濟(jì)能夠靈活運轉(zhuǎn)，具有效率，充滿活力，這是顯而易見的；在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場在資源配置中同樣起決定性作用。主要表現(xiàn)在：一是市場調(diào)節(jié)資源的存量調(diào)整、增量流向及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而調(diào)節(jié)社會總供求的總量關(guān)系。二是市場作為宏觀調(diào)控的實現(xiàn)機(jī)制，對于社會總供求的結(jié)構(gòu)平衡與總量平衡也發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，這也是毋容置疑的。

再次，正確認(rèn)識市場在資源配置中起決定性作用的方式。不能把市場在資源配置中起決定性作用簡單地、不加分析地統(tǒng)統(tǒng)視為自發(fā)的、盲目的作用。市場對資源配置中起決定性作用是一種自動調(diào)節(jié)功能，即只要市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的某一構(gòu)成部分或要素發(fā)生變化，就必然引起相關(guān)的構(gòu)成部分或要素以至整個市場經(jīng)濟(jì)的運行按一定方向發(fā)生連動反應(yīng)。比如，在所需要的條件具備的前提下，市場價格的變動，必然引起市場供求的變動，價格上漲導(dǎo)致供給增加而需求減少，價格下降導(dǎo)致供給減少而需求增加。這種自動調(diào)節(jié)功能在發(fā)揮作用時則以自發(fā)的或自覺的兩種方式表現(xiàn)出來。所謂自發(fā)作用方式，是指市場主體對市場機(jī)制的作用機(jī)理沒有正確認(rèn)識與把握，市場主體的行為和活動所導(dǎo)致的一定市場要素的變化及其相關(guān)要素的反應(yīng)，不一定符合市場主體進(jìn)行市場活動的預(yù)期目的和均衡、有效配置資源的要求，這時市場對資源配置中的決定性作用就是盲目的。所謂自覺作用方式，是指市場主體發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)市場作用的機(jī)理，主動地調(diào)整市場行為和展開市場活動，以使市場作用盡可能符合市場主體的預(yù)期目的和均衡、有效配置資源的要求，這時市場對資源配置中的決定性作用就是自覺的。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運行的一個顯著特征，就是市場對資源配置的自覺作用程度不斷提高。

最后，正確認(rèn)識市場在資源配置中起決定性作用的時序。不能把市場在資源配置中起決定性作用簡單地、不加分析地視為事后調(diào)節(jié)。市場在資源配置中起決定性作用，是對一定的市場運行過程的調(diào)節(jié)，體現(xiàn)著一定市場運行過程發(fā)展的客觀趨勢，既表現(xiàn)為相互聯(lián)系著的無數(shù)市場主體行為的有機(jī)集合，也表現(xiàn)為市場主體具有因果聯(lián)系的一系列行為的有序變換，不能孤立地割斷市場主體行為的空間聯(lián)系和時序鏈條來看市場在資源配置中起決定性作用的“事后”或“事前”。就一定市場運行過程中一定時點的某一市場行為調(diào)整來看，或許可以說是市場作用的“事后”調(diào)節(jié)；但是從整個過程來看，就此一行為調(diào)整所引起的其他市場的要素的變化，所必然順序產(chǎn)生的后一行為調(diào)整來看，就很難說市場機(jī)制的調(diào)節(jié)是“事后”的。

責(zé)任編輯/陳洪超

收稿日期： 2013-11-20

作者簡介：尹全勝，男，中共撫順市委黨校（社會主義學(xué)院）經(jīng)濟(jì)教研室主任、副教授。研究領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)理論、政策與實踐的相關(guān)問題。

“中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會基層統(tǒng)戰(zhàn)工作理論本溪研究基地”特邀研究員。