肖飛

摘要：農村市場是我國最大、最具潛力的市場。搞活農村流通，繁榮農村市場，對于促進農民增收、引導農民消費，推動農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，保持農業(yè)和農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，是推進社會主義新農村建設的重要內容。2006年中央一號文件提出要“鼓勵商貿企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)?！北疚膹慕ㄔO順暢高效、安全有序的農產(chǎn)品流通市場體系；建立新型農村日用消費品市場流通體系；建立規(guī)范、高效的新型農業(yè)生產(chǎn)資料流通市場體系幾個方面就如何推動農村市場流通體系發(fā)展進行了探究。

關鍵詞：農村；市場流通體系；完善

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，農村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，農民收入不斷提高，農村商品交易市場呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。各類有形交易市場數(shù)量迅速增加，規(guī)模不斷擴大，各類綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、無形市場等多類型市場共同發(fā)展，基本形成包括消費品市場和生產(chǎn)資料市場和無形市場的農村市場體系，及多元化、多渠道、多層次、多業(yè)態(tài)的流通網(wǎng)絡。ヅ┐迨諧⊙桿俜⒄梗進一步改善了農村的消費環(huán)境。多種新型的經(jīng)營流通業(yè)態(tài)、現(xiàn)代流通方式以超常規(guī)的速度出現(xiàn)在廣闊的農村市場。近在身邊的商家、明亮整潔的店鋪、周到規(guī)范的服務、琳瑯滿目的商品，使農民擁有了和城市相差無幾的消費環(huán)境，促進了農村市場消費的升級。ナ諧∩級，也推動了農村消費的增長，農民可以就近買到質優(yōu)價廉、品種豐富的商品。另外各類市場可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)勢企業(yè)獲得迅速崛起，骨干企業(yè)實現(xiàn)加速擴張，流通龍頭企業(yè)得以進一步做強做大?，F(xiàn)代流通技術開始得到廣泛應用，并配合POS機和條形碼技術。有的還實行了商品配送、電話預定、網(wǎng)上定購等，這既降低了成本也提高了效率。ヅ┐迨諧×魍ㄌ逑抵鴆叫緯?？陀^上又推動了流通領域的改革。通過對傳統(tǒng)流通企業(yè)舊有商業(yè)網(wǎng)點的改制、收購和改造，在壯大自身規(guī)模的同時，也積極參與了國有流通企業(yè)改革，既盤活了存量資產(chǎn)，培養(yǎng)了稅源，又創(chuàng)造了新的就業(yè)商品，培養(yǎng)了一批區(qū)域性經(jīng)銷商 、代理商，對穩(wěn)定 農村市場流通起到了積極作用。ヅ┐迨諧【過改革開放以來，得到長足發(fā)展，但仍存在許多問題，農村市場建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復建設與市場缺失并存；農村商品流通的組織化、集約化程度偏低；有形市場普遍規(guī)模小，基礎設施建設滯后；農村流通經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式陳舊；交易行為不規(guī)范，市場監(jiān)管不到位；經(jīng)營管理人才匱乏。ネ晟婆┐迨諧×魍ㄌ逑擔在堅持政府推動、市場化運作，以及城鄉(xiāng)市場統(tǒng)一協(xié)調的前提下，應采取更加積極的措施，推動農村市場流通體系發(fā)展。ナ紫齲建設順暢高效、安全有序的農產(chǎn)品流通市場體系。ゼ憂顆┎品市場流通體系建設，實質上就是要更好地實現(xiàn)農產(chǎn)品的市場價值，降低農產(chǎn)品的交易成本，提高農產(chǎn)品競爭力，增加農民收入。因此，在農村市場體系中，農產(chǎn)品市場流通體系建設占有十分重要的地位。1. 加大農產(chǎn)品批發(fā)市場升級改革力度，建設一批設施先進、功能齊全、輻射面廣的現(xiàn)代化品牌型大市場。一是加快農產(chǎn)品批發(fā)市場布局、結構、規(guī)模的戰(zhàn)略性調整與優(yōu)化；二是加強農產(chǎn)品批發(fā)市場軟硬件基礎設施建設，完善批發(fā)市場功能。建設市場電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市場信息采集、處理、發(fā)布和接收網(wǎng)絡化，市場內部管理微機化；三是改進農產(chǎn)品批發(fā)市場的交易和經(jīng)營方式，提升批發(fā)市場的發(fā)展檔次。2. 積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加快構建新型農產(chǎn)品零售網(wǎng)絡。一是加快發(fā)展農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送。著力扶持和培養(yǎng)一批專業(yè)性或綜合性的大型農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟合作組織到城市開辦多種形式的農產(chǎn)品連鎖超市。支持建立大型農產(chǎn)品物流配送中心；二是加快發(fā)展食品超市、生鮮超市、社區(qū)便利店等新型零售業(yè)態(tài)；三是積極推進農產(chǎn)品流通標準化和直接進入零售市場。3. 大力發(fā)展農產(chǎn)品物流，提高農產(chǎn)品流通效率。一是支持和培育專業(yè)化的農產(chǎn)品運銷企業(yè)和物流配送企業(yè)，對于大型農產(chǎn)品物流配送中心政府應給予重點扶持；二是完善農產(chǎn)品物流的基礎設施建設；三是加強鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”建設。4. 加強流通信息化建設，穩(wěn)步發(fā)展農產(chǎn)品電子商務、期貨交易和網(wǎng)上交易。一是加強對現(xiàn)有農業(yè)信息網(wǎng)絡資源的整合，加快構建公共信息網(wǎng)絡平臺，以實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的互聯(lián)、互通和信息共享；二是建立健全農產(chǎn)品信息采集與發(fā)布制度，及時提供農產(chǎn)品市場分析和預測報告。5. 建立統(tǒng)一高效的市場管理體系，推動市場管理的規(guī)范化、法制化和制度化。一是按照“自愿、民辦、民營、民受益”的原則，積極扶持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、合作社等新型合作經(jīng)濟組織，為會員提供技術、信息、培訓、市場營銷、制定標準、協(xié)調價格、拓展市場服務，并且在行業(yè)自律以及反傾銷等方面發(fā)揮作用；二是培植一批大型起點高、規(guī)模大、帶動力強、有國際競爭力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對龍頭企業(yè)的發(fā)展，要從財政、稅收、信貸、技術等多方面予以支持；三是著力培育農產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售大戶，并為經(jīng)營大戶成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。6. 建立統(tǒng)一高效的市場管理體系，推進市場管理的規(guī)范化、法制化和制度化。從強調市場規(guī)則的強制性和權威性入手，加強政府對農產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管，全面推動市場管理規(guī)范化、法制化、制度化。テ浯危建立新型農村日用消費品市場流通體系。ソ一步加大農村日用消費品市場體系建設力度，通過連鎖經(jīng)營、兼并、融合、聯(lián)合、協(xié)作等途徑，對農村日用消費品市場現(xiàn)有的組織形態(tài)、組織形式進行改造和提升，逐步建立起適合農民消費水平和需求層次的新型農村日用消費品市場流通體系，徹底改變農民目前“油鹽醬醋找個體、日常用品趕大集、大件商品到城里”的消費局面。1. 引入連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)，加快發(fā)展標準化的連鎖“農家店”。連鎖超市、便利店是流通現(xiàn)代化的重要標志，也是目前最受廣大居民歡迎的經(jīng)營業(yè)態(tài)。目前要積極推進連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)在廣大農村地區(qū)的延伸發(fā)展，鼓勵有實力的零售企業(yè)運用正規(guī)連鎖、特許經(jīng)營、銷售代理等方式，建設和改造一批標準化的連鎖“農家店”。2. 以規(guī)范連鎖、統(tǒng)一配送為核心 ，努力構建新型農村日用品消費品流通網(wǎng)絡。一是根據(jù)連鎖網(wǎng)點布局、商品配送半徑等情況，搞好縣城配送中心建設規(guī)劃。對符合規(guī)劃要求、達到建設標準的縣城配送中心，要在建設用地審批、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方面加大扶持；二是小城鎮(zhèn)骨干商業(yè)網(wǎng)點，要適應我省大中城市郊區(qū)和經(jīng)濟較發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)推動農村社區(qū)建設的新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)商業(yè)；三是鄉(xiāng)村連鎖“農家店”建設，按照商務部制定的《農家店建設與改造規(guī)范》，從店鋪的設置規(guī)模、經(jīng)營設施、經(jīng)營品種、從業(yè)人員、經(jīng)營管理等方面，推進“農家店”的標準化改造和建設。3. 著力培養(yǎng)壯大一批農村貿易連鎖經(jīng)營企業(yè)，增強農村日用品消費品市場經(jīng)營主體活力。積極引導和鼓勵商貿、醫(yī)藥、通信等各類大中型流通企業(yè)進入農村市場，參與農村商品流通。重點支持大中型流通企業(yè)以吸引小型企業(yè)加盟，或者以收購、兼并小型企業(yè)的農村連鎖網(wǎng)點等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模。進入農村市場的各類流通企業(yè)，要以效益為中心，不斷改善和加強內部經(jīng)營管理，積極探索貼近農村、服務農村的經(jīng)營和發(fā)展模式，促進經(jīng)營的規(guī)范化、本土化。要堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重，實現(xiàn)農民和企業(yè)的雙方受益、共同發(fā)展。4. 整頓和規(guī)范農村市場秩序，建立健全農村日用品消費品市場質量保證體系。一是進一步加大對農村市場假冒偽劣商品的打擊力度。工商、公安等執(zhí)法部門要加強配合與協(xié)調，逐步形成協(xié)同共管的工作機制，對生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣商品的違法行為不斷加大打擊力度；二是進一步加強對農村日用消費品市場的日常監(jiān)管；三是進一步優(yōu)化農村的消費維權環(huán)境。要采用多種形式向廣大農民宣傳有關消費者權益保護方面的法律法規(guī)，廣泛開展送法下鄉(xiāng)、送法進農家活動，普及消費維權知識，增強廣大農民的消費維權意識，提高農民依法維權的自覺性。プ詈螅建立規(guī)范、高效的新型農業(yè)生產(chǎn)資料流通市場體系。ヅ┮瞪產(chǎn)資料的經(jīng)營不同于其他普通商品的經(jīng)營，它的特殊性主要表現(xiàn)在非最終消費功能、隱性化專業(yè)技術含量和滯后性風險后果。因此，必須使農資產(chǎn)品流通體系形成以經(jīng)營企業(yè)為主體、專業(yè)服務為內容、農民利益為中心、政府監(jiān)管為保障的特殊農村商品供應體系。

1. 以集中采購、統(tǒng)一配送為核心，積極發(fā)展多種形式的農資連鎖經(jīng)營。一是加強對傳統(tǒng)農貿經(jīng)營網(wǎng)點的整合，鼓勵大中型農資連鎖經(jīng)營企業(yè)充分利用現(xiàn)有的農資營銷網(wǎng)絡資源，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制限制，以品牌特許、采購配送服務、經(jīng)營指導等多種方式并舉，擴大營銷網(wǎng)絡和市場覆蓋面，實現(xiàn)低成本擴張和跨地區(qū)發(fā)展；二是以直營連鎖、加盟連鎖等多種形式，嚴格按照商務部制定的《農資農家店建設和改造規(guī)范》，加快建設和改造一批標準化、連鎖化的農資“農家店”；三是鼓勵農資生產(chǎn)企業(yè)按照公平競爭的原則直接面向農村開展銷售經(jīng)營和技術指導，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，真正讓農民受益；四是推動各類農資連鎖經(jīng)營企業(yè)進一步加強管理、完善制度、健全機制，嚴格規(guī)范連鎖店的經(jīng)營行為，促進農資連鎖經(jīng)營的規(guī)范運作和健康發(fā)展。

2. 進一步優(yōu)化農貿市場主體結構，全面提升農資經(jīng)營 企業(yè)的活力及競爭力。一是加快發(fā)展專業(yè)性的農資連鎖經(jīng)營企業(yè)。鼓勵有條件的農資經(jīng)營企業(yè)采取特許經(jīng)營方式，吸收小型農資經(jīng)營企業(yè)加盟，擴大經(jīng)營規(guī)模、延伸經(jīng)營網(wǎng)絡、創(chuàng)新經(jīng)營模式、促進其走向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；牧夹园l(fā)展軌道；二是努力恢復和提高農村供銷社的作用。供銷社系統(tǒng)應進一步深化改革，加強對現(xiàn)有資源的整合，不斷提高經(jīng)營管理水平，擴大經(jīng)營服務范圍，逐步成為農村農資市場主要的經(jīng)營主體；三是充分發(fā)揮現(xiàn)有農業(yè)技術推廣中心、農機服務站的作用。

3. 實行嚴格的市場監(jiān)管，建立農資經(jīng)營的信用等等級制度，健全農資損害賠償機制。政府相關部門要加強對市場主體資格和規(guī)范經(jīng)營服務的監(jiān)督管理，通過制定農資市場準入條件，強化事前監(jiān)督和培訓，以保證農資經(jīng)營主體應有的基本專業(yè)素質，并從進貨渠道、運輸儲存、物品管理、技術指導、售后服務和責任追究等環(huán)節(jié)實行規(guī)范監(jiān)管。ネ晟婆┮瞪產(chǎn)資料服務體系，推動農資企業(yè)將農資銷售與服務緊密結合起來。建立和完善農業(yè)生產(chǎn)資料服務體系，鼓勵農資流通企業(yè)將農資銷售與服務緊密結合起來，開展配送、加工、采購服務和技術服務及農機具租賃等多樣化服務。

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參考文獻：

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