蘭娟麗 雷宏振

摘 要：學(xué)界對(duì)農(nóng)村人力資本的相關(guān)問(wèn)題的研究是比較充分的，在總結(jié)和思考前人成果的基礎(chǔ)上，嘗試從內(nèi)外促進(jìn)因素相結(jié)合的角度，以雙因素理論為指引，探索推動(dòng)農(nóng)村人力資本發(fā)展的積極因素。通過(guò)模型設(shè)計(jì)和分析，概括影響研究區(qū)域農(nóng)村人力資本發(fā)展的最主要的影響因素，最后結(jié)合這些因素影響機(jī)制的發(fā)揮設(shè)計(jì)出發(fā)展路徑方面相關(guān)建議性的參考政策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資本；雙因素模型；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F325 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）18-0051-03

引言

整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史似乎一直在教育和告訴人們一個(gè)道理：無(wú)論是經(jīng)濟(jì)思想的繼承和發(fā)展，還是經(jīng)濟(jì)政策的探求和實(shí)踐，兩者都力圖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐方面給以指導(dǎo)，力求精確地把握“人”和“資源”之間的關(guān)系，找到二者相互結(jié)合的最佳點(diǎn)，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定空間內(nèi)的合理性和可預(yù)測(cè)性。其中，人的因素顯得尤為重要，因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最活躍的因素。同時(shí)，這也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究提供了一個(gè)新的視角：如何促進(jìn)人力資本的積累以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有限資源的高效利用。

關(guān)于人力資本的概念界定，本文傾向于使用李忠民（2006）對(duì)人力資本內(nèi)涵的闡釋：在分析總結(jié)前人對(duì)人力資本各種定義闡述的基礎(chǔ)上，他從微觀個(gè)體的角度和宏觀整體人力系統(tǒng)的角度重新認(rèn)識(shí)人力資本：微觀個(gè)體層面的人力資本是個(gè)人自身所擁有的，經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)所獲得的能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)、技能、健康等各種因素的總和；宏觀整體人力系統(tǒng)的人力資本是指在各個(gè)地區(qū)或國(guó)家所有個(gè)體所擁有的，經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)所獲得的能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)、技能、健康等各因素的整合。這一定義不僅強(qiáng)調(diào)了個(gè)體人力資本蘊(yùn)涵的經(jīng)濟(jì)潛力，而且強(qiáng)調(diào)了作為整體人力系統(tǒng)的有機(jī)組合過(guò)程，整體人力資本的發(fā)揮不是微觀個(gè)體的簡(jiǎn)單加總，而是一個(gè)由微觀個(gè)體整和的更利于發(fā)揮人力資本潛力的有機(jī)過(guò)程。在《人力資本：一個(gè)理論框架及其對(duì)中國(guó)一些問(wèn)題的解決》一書中，李忠民詳細(xì)闡釋了人力資本價(jià)值增值的特性，人力資本的這一特性使其不斷地在市場(chǎng)上增值，從而提高社會(huì)凈收益的目的。因此，“人力資本是指通過(guò)投資形成于人體之內(nèi)，最終能夠以商品或服務(wù)的形式表現(xiàn)在社會(huì)上，并最終能產(chǎn)生收益的增殖的價(jià)值”。

我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的很大比重，在農(nóng)村蘊(yùn)涵著巨大的人力資本，有著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起巨大推動(dòng)作用的潛力。但是一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是。舒爾茨將農(nóng)村人力資本的發(fā)展分成五方面的因素來(lái)考慮：衛(wèi)生保健和服務(wù)；在職培訓(xùn)；正規(guī)教育；成人教育；個(gè)人和家庭教育。在此基礎(chǔ)上后來(lái)的學(xué)者將其總結(jié)為四個(gè)主要的部分：教育投資；培訓(xùn)投資；醫(yī)保投資；遷移投資。鑒于本問(wèn)所研究地區(qū)的特點(diǎn)，只重點(diǎn)研究教育投資和醫(yī)療保健投資兩個(gè)主要的地區(qū)影響因素。

本文著力思考和解決的問(wèn)題是，在赫茲伯格的雙因素影響因素理論的指導(dǎo)下，以陜西具體情況為例，探視促進(jìn)陜西農(nóng)村人力資本發(fā)展的客觀可行性路徑。重點(diǎn)研究如何有效地為改善陜西地區(qū)農(nóng)村人力資本投資方面的問(wèn)題提出建設(shè)性參考建議。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究成果中我們看到，安徽農(nóng)村人力資本投資的情況是：（1）農(nóng)村人力資本投資總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這表現(xiàn)在教育和健康的絕對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字和比重統(tǒng)計(jì)數(shù)字上；（2）人力資本投資在相關(guān)農(nóng)村表現(xiàn)出正常品和奢侈品的雙重屬性；（3）教育投資表現(xiàn)出高彈性，而健康投資方面缺乏彈性；（4）農(nóng)村人力資本投資主動(dòng)被動(dòng)因素并存。這是王先柱（2007）的觀點(diǎn)。2008年，杜萍則從影響人力資本積累的因素角度指出制約農(nóng)村人力資本發(fā)展的三大因素：（1）政府智能發(fā)揮的不完全性和過(guò)度完全性；（2）不合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；（3）城鄉(xiāng)收入差距和城鄉(xiāng)市場(chǎng)二元化?；酐悾?009）從相對(duì)微觀的角度來(lái)通過(guò)實(shí)證的方法分析影響農(nóng)村人力資本積累的原因：（1）農(nóng)村人力資本投資主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱；（2）投資收益滯后；（3）接受教育和享受醫(yī)療保健的機(jī)會(huì)不均等；（4）農(nóng)村人力資本投資增長(zhǎng)幅度偏小。這些因素的綜合作用的結(jié)果便是極大地制約了農(nóng)村就業(yè)的增加。

王先柱通過(guò)經(jīng)濟(jì)理論的視角對(duì)農(nóng)村人力資本狀況進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)；而杜萍則在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了制約農(nóng)村人力資本發(fā)展的制度層面的原因；相比之下，霍麗則從微觀個(gè)體的角度透視農(nóng)村人力資本發(fā)展的自身特點(diǎn)和外部的制約因素。那么究竟如何發(fā)揮給方面的積極作用來(lái)保證農(nóng)村人力資本的正常存量，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上更加透徹地洞悉影響農(nóng)村人力資本發(fā)展的現(xiàn)實(shí)因素，研究其作用機(jī)制，在微觀和宏觀兩個(gè)角度思考農(nóng)村人力資本發(fā)展的路徑，這便是本文思路展開的研究立足點(diǎn)。

二、農(nóng)村人力資本發(fā)展的問(wèn)題現(xiàn)狀

從L和K及其衍生因素的影響作用發(fā)揮的過(guò)程中，人的因素是最機(jī)動(dòng)靈活的因素，在各種資本的投資過(guò)程中，對(duì)人本身的投資是最具價(jià)值的。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人力資本是人力資本總量中最大的部分，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力可想而知。那么，從我國(guó)農(nóng)村人力資本投資的現(xiàn)狀來(lái)看，情況并不樂(lè)觀。

（一）我國(guó)農(nóng)村教育投資的現(xiàn)狀分析

正規(guī)全面的系統(tǒng)教育，及時(shí)有效的在職培訓(xùn)，健全高質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)是我們考慮農(nóng)村人力資本存量增加的主要影響因素。目前，我國(guó)廣泛的普及性教育是增加人力資本存量的主要途徑，相關(guān)觀點(diǎn)認(rèn)為，普及性教育程度的高低是反映一個(gè)國(guó)家人力資本水平主要指標(biāo)。從法國(guó)和日本兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)的比較中我們可以看到其間存在的差距，如表1：

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上表反映的事實(shí)是：（1）我國(guó)農(nóng)村人力資本具備高等教育水平的比例較少，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大的差距；（2）我國(guó)農(nóng)村人力資本面臨受教育年限少的不利影響；（3）農(nóng)村人力資本存量中文化水平層次低人口占很大的比重。

（二）我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保健投資現(xiàn)狀分析

雖然我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況在國(guó)家的相關(guān)政策指導(dǎo)下有明顯的改善，但是從宏觀層面和微觀層面兩個(gè)角度來(lái)看我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保健投資狀況不盡如人意：政府在農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生和與百姓生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，人們的醫(yī)療生活環(huán)境普遍較差；農(nóng)村居民在醫(yī)療保健方面的投資支出少，支出結(jié)構(gòu)不科學(xué)，并且投資主要集中在治療疾病，維持基本生存的初級(jí)階段。相比之下，城市居民的總體情況比較樂(lè)觀，基本上進(jìn)入了擴(kuò)大保健投資，增加健康存量的醫(yī)療生活階段。

就醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)而言，農(nóng)村居民由于保健意識(shí)淡薄，缺乏相關(guān)的醫(yī)療常識(shí)，加之長(zhǎng)期的信息不對(duì)稱等因素，在居民收入相對(duì)增加的情況下，醫(yī)療保健的投資增長(zhǎng)也沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度，增長(zhǎng)緩慢。

（三）我國(guó)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)投資現(xiàn)狀分析

職業(yè)培訓(xùn)是農(nóng)村人力資本發(fā)展的重要途徑，是農(nóng)村人力資本潛力發(fā)揮的最有效的挖掘方式，然而事實(shí)情況是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)形式是極其缺乏的。比如在渭南地區(qū)的洛川，大荔等具有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的縣區(qū)，相關(guān)的技能培訓(xùn)形式鮮若麟角。無(wú)經(jīng)濟(jì)效益的重復(fù)勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式，大大制約著這些縣城地區(qū)的發(fā)展。

從農(nóng)村人力資本發(fā)展的現(xiàn)狀方面突顯的問(wèn)題是很顯著的：農(nóng)村人力資本總量和質(zhì)量嚴(yán)重不足；農(nóng)村人力資本發(fā)展過(guò)程中的投資存在一定的誤區(qū)；農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于應(yīng)有的發(fā)展水平；農(nóng)村人力資本載體健康狀況令人擔(dān)憂；城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重。

三、問(wèn)題解決途徑思考與探索

學(xué)界對(duì)農(nóng)村人力資本的相關(guān)問(wèn)題的研究是比較充分的，在總結(jié)和思考前人成果的基礎(chǔ)上，本文嘗試從內(nèi)外促進(jìn)因素相結(jié)合的角度，以雙因素理論為指引，探索推動(dòng)農(nóng)村人力資本發(fā)展的積極因素。通過(guò)模型設(shè)計(jì)和分析，概括影響研究區(qū)域農(nóng)村人力資本發(fā)展的最主要的影響因素，最后結(jié)合這些因素影響機(jī)制的發(fā)揮設(shè)計(jì)出相關(guān)的建議性的參考政策。

（一）模型構(gòu)建

如圖1所示，在已有研究的基礎(chǔ)上，本文建立了雙因素視角下的農(nóng)村人力資本發(fā)展模型圖，其中，生活機(jī)制是指在影響農(nóng)村人力資本基本生活層面的所有影響因素的綜合作用的過(guò)程，及其影響力發(fā)揮的渠道和方式，重點(diǎn)考慮微觀層面的影響力；鼓勵(lì)機(jī)制是指各種促進(jìn)農(nóng)村人力資本潛能發(fā)揮的各種外部影響因素，涉及制度方面的影響力。

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其中，生活機(jī)制是指在影響農(nóng)村人力資本基本生活層面的所有影響因素的綜合作用的過(guò)程，

及其影響力發(fā)揮的渠道和方式，重點(diǎn)考慮微觀層面的影響力；鼓勵(lì)機(jī)制是指各種促進(jìn)農(nóng)村人力資本潛能發(fā)揮的各種外部影響因素，涉及制度方面的影響力。

（二）因素分析

1.生活機(jī)制的因素分析

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，直接反映一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和方向?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善性同時(shí)也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的制約因素?！耙敫唬刃蘼贰闭菑幕A(chǔ)建設(shè)在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響角度提出的。因?yàn)樗龠M(jìn)了地域之間的聯(lián)系，促進(jìn)了資源的共享性發(fā)展，促進(jìn)資源的流動(dòng)性，和技術(shù)的傳播和交流速度。

醫(yī)療保健制度：相關(guān)的醫(yī)療保健設(shè)施和制度路徑是保證農(nóng)村人力資本發(fā)揮載體的最重要的保障力，同時(shí)也是吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)生人力資本的強(qiáng)勢(shì)因素，能夠引起農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境發(fā)展的良性循環(huán)。

生產(chǎn)秩序建設(shè)：良好的生產(chǎn)秩序的建立是保證農(nóng)村人力資本發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境的不可或缺的思考面，正常高效的生產(chǎn)狀況是節(jié)省農(nóng)村人力資本的有效途徑。這一方面可以促進(jìn)農(nóng)村人力資本目的性的有效轉(zhuǎn)移，另一方面，促進(jìn)農(nóng)村人力資本的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三者之間的關(guān)系是相互促進(jìn)相互影響的過(guò)程，可以形成一定的良性循環(huán)系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在一定程度上影響到人力資本的流動(dòng)性信息的共享程度，在醫(yī)療方面促進(jìn)醫(yī)療制度的完善，好的保障為生產(chǎn)秩序打下有利的基礎(chǔ)，良好的生產(chǎn)秩序的建立在要求生產(chǎn)方式擴(kuò)大的同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善性。如此循環(huán)至然，如圖2所示。

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2.鼓勵(lì)機(jī)制的因素分析

教育支持：教育支持是人們最容易誤解的一個(gè)影響農(nóng)村人力資本的因素，因?yàn)?，由于傳統(tǒng)的家庭觀念，社會(huì)大眾，尤其是家長(zhǎng)，往往忽視對(duì)自身的教育投資。在某種意義上講，這是嚴(yán)重影響農(nóng)村人力資本作用發(fā)揮的制約因素。之所以出現(xiàn)這樣的情況是因?yàn)?，教育轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是一個(gè)長(zhǎng)周期的投資過(guò)程，這主要體現(xiàn)在對(duì)青年一代的投資上。而廣大農(nóng)村的勞動(dòng)力是體現(xiàn)人力資本作用的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，他們的知識(shí)儲(chǔ)備和技能水平是可以直接外向作用的，可以直接體現(xiàn)在生產(chǎn)力方面，對(duì)他們的教育支持，更是一個(gè)不能忽視的投資面。

生產(chǎn)扶持：生產(chǎn)扶持在促進(jìn)農(nóng)村人力資本發(fā)揮方面是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)有效的因素。我國(guó)盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了令人矚目的成果，但一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然在廣大的農(nóng)村地區(qū)存在。這嚴(yán)重影響到農(nóng)村人力資本潛力的發(fā)揮，收入長(zhǎng)期的小幅增長(zhǎng)，嚴(yán)重挫敗了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，人力資本發(fā)展速度受到影響。因此，在生產(chǎn)方面的扶持可以可以有效的幫助生產(chǎn)者走出認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的誤區(qū)。有效地引導(dǎo)人力資本的發(fā)展方向。

信息交流：本文中信息交流主要涉及的內(nèi)容是指農(nóng)村人力資本是否能夠有效地學(xué)習(xí)或者接收到高新生產(chǎn)技術(shù)?？紤]實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑和外部的鼓勵(lì)政策，或是進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的普及，或是能夠及時(shí)地掌握到產(chǎn)品市場(chǎng)上的信息。高新技術(shù)在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面的作用是不言而喻的。

3.模型結(jié)論

通過(guò)上述的分析，我們可以找到影響考察地農(nóng)村人力資本發(fā)展的關(guān)鍵因素，進(jìn)而把握其作用機(jī)制，為解決問(wèn)題指出路徑方面。

綜上有，在影響陜西地區(qū)農(nóng)村人力資本發(fā)展因素中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療保健制度，生產(chǎn)秩序建設(shè)是主要的生活機(jī)制因素，主要影響農(nóng)村人力資本的基本生活面，是微觀影響因素；教育支持，生產(chǎn)扶持，信息交流是作為宏觀影響因素被提出的，主要涉及制度層面的內(nèi)容，農(nóng)村人力資本發(fā)展提供出良好的外圍環(huán)境。

四、結(jié)論與政策建議

從本文所考察的地區(qū)背景下，窺探我國(guó)農(nóng)村人力資本發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，本文在雙因素模型思路的指導(dǎo)下得出生活機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制兩大類六個(gè)具體的影響因素，淺析了其中的相互制約關(guān)系。國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共品投入少的現(xiàn)實(shí)，使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大；農(nóng)民平均受教育水平低、缺乏專業(yè)技能和職業(yè)培訓(xùn)、身體素質(zhì)較差，用于健康方面的支出少，享受的公共衛(wèi)生醫(yī)療水平低。這些因素的綜合作用使得巨大的農(nóng)村人力資本蘊(yùn)含載體卻表現(xiàn)出極低的人力資本發(fā)展水平。鑒于此提出如下的政策設(shè)計(jì)：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育

教育投資滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中伴隨的一個(gè)病態(tài)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在農(nóng)村表現(xiàn)更為嚴(yán)重?！皳?jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代末具有小學(xué)文化程度的農(nóng)民可使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高43%，中學(xué)文化程度可提高108%，大學(xué)文化程度可提高300%。因此，增加農(nóng)村人力資本投資，特別是加大農(nóng)村教育投入，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基本前提?！币虼?，要保證政府在教育投資方面的主體性和廣泛性。要有教育投資傾向。擴(kuò)大各級(jí)水平教育的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)不同群體接受教育的可能性。

（二）正確引導(dǎo)投資投降，加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)力度

技能培訓(xùn)是一項(xiàng)正外部性很強(qiáng)的投資活動(dòng)。根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)體制定切實(shí)有效的發(fā)展方案，不跟風(fēng)追時(shí)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)專向勞動(dòng)技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。將農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)納入公共財(cái)政的支持范圍。同時(shí)引導(dǎo)非政府力量加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的投資力度，最終形成以企業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力為主體、政府投入為主、社會(huì)各方適當(dāng)參與的多方投資格局。

（三）增大醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的投資

加強(qiáng)政府在醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資的作用，改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療投資結(jié)構(gòu)的合理化。為人力資本的發(fā)展奠定良好的外圍環(huán)境。健康資本是人力資本的重要組成部分，提高健康資本存量對(duì)農(nóng)村人力資本的快速發(fā)展起著舉足輕重的作用。

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