高柳  哈悅  張健

[摘要] 目的 了解鞍山市鐵東區(qū)公共場(chǎng)所使用化妝品衛(wèi)生問(wèn)題，保障使用者身體健康。 方法 對(duì)2013年度鞍山市鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的公共場(chǎng)所隨機(jī)抽檢化妝品，對(duì)公共場(chǎng)所使用化妝品單位數(shù)及比例，化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)衛(wèi)生問(wèn)題等進(jìn)行描述。 結(jié)果 住宿業(yè)化妝品使用情況為56%，其他三種場(chǎng)所100%使用。化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查住宿業(yè)合格率最低，僅為50%。國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品持有效證件率僅為65%，普通的僅為62%。標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題突出，進(jìn)貨渠道復(fù)雜?；瘖y品抽檢合格率低。 結(jié)論 公共場(chǎng)所的化妝品衛(wèi)生質(zhì)量令人擔(dān)憂。

[關(guān)鍵詞] 公共場(chǎng)所；化妝品；衛(wèi)生問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] R126.4???[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B???[文章編號(hào)] 2095-0616（2014）09-175-03

Health problem in using cosmetics in public places and countermeasures in Tiedong district in Anshan

GAO?Liu??HA?Yue??ZHANG?Jian

Tiedong District Health and Epidemic Prevention Station of Anshan City, Anshan 114000, China

[Abstract] Objective To investigate the main health problem of using cosmetic in public spaces in Tiedong district in Anshan and protect the health of users. Methods The cosmetics were randomly selected in public places for the year 2013 in Tiedong district in Anshan. The number of units and the proportion of the use of cosmetics, cosmetics label health problems were described. Results The use rate of cosmetics in hotel industry was 56%, and other types of public places was 100%. The qualification rate of?tag labeling of cosmetics was lowest, only 50% in hotel industry. The valid ID rate of homemade special purpose cosmetics was 65% , and common cosmetics was only 62%. The problem of tag labeling of cosmetics was serious, and purchase channel of cosmetics was complex. Conclusion The hygiene quality of cosmetics in public spaces was worrying and appropriate countermeasures should be made.

[Key words] Public places; Cosmetics; Health problems; Countermeasures

公共場(chǎng)所是人們從事社會(huì)交際、文化娛樂(lè)、商業(yè)交易和旅游活動(dòng)等的地方[1-2]，使用化妝品是指公共場(chǎng)所專門供顧客反復(fù)使用和從業(yè)人員直接用于顧客的化妝品總稱[3]。多在商場(chǎng)等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，使用化妝品場(chǎng)所是指住宿業(yè)，美容美發(fā)業(yè)和公共浴室及足浴業(yè)，問(wèn)題比較多。公共場(chǎng)所使用化妝品既是致病微生物的載體，又是某些傳染病的傳播途徑[4]。GB18670-2002《化妝品分類》按化妝品的產(chǎn)品的功能和使用的部位來(lái)分類：（1）膚用化妝品；（2）發(fā)用化妝品；（3）美容化妝品；（4）特殊功能化妝品。本研究就鞍山市鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的公共場(chǎng)所以上使用化妝品單位進(jìn)行調(diào)查研究，及檢查的情況匯總分析。

1?材料與方法

2013年度對(duì)鐵東區(qū)轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所檢查，制定公共場(chǎng)所使用化妝品情況檢查表，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查詢問(wèn)填報(bào)的形式收集數(shù)據(jù)[5]。

2?結(jié)果

2.1?公共場(chǎng)所使用化妝品情況調(diào)查

由表1可見(jiàn)，所調(diào)查的美容業(yè)、美發(fā)業(yè)、洗浴業(yè)和足浴業(yè)公共場(chǎng)所均使用化妝品，而56%的住宿業(yè)公共場(chǎng)所使用化妝品。

表1??公共場(chǎng)所使用化妝品情況

單位名稱 住宿業(yè) 美容業(yè) 美發(fā)業(yè) 洗浴業(yè) 足浴業(yè)

檢查單位數(shù) 55 154 143 104 4

使用單位數(shù) 31 154 143 104 4

百分率（%） 56 100 100 100 100

2.2?化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查情況

化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是生產(chǎn)廠家與消費(fèi)者的之間

表3??持有化妝品有效證件檢查結(jié)果

進(jìn)口化妝品 國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品 國(guó)產(chǎn)普通化妝品

檢查數(shù)

（種） 有效批件 持證率

（%） 檢查數(shù)

（種） 有效批件 持證率

（%） 檢查數(shù)

（種） 有效

批件 持證率

（%）

住宿業(yè) 10 3 30.0 12 6 50.0 121 57 47.1

美容業(yè) 76 35 46.0 36 25 69.4 122 67 54.9

美發(fā)業(yè) 68 48 70.6 29 21 72.4 102 66 64.7

洗浴業(yè) 0 0 0.0 31 17 54.8 36 23 63.9

足浴業(yè) 0 0 0.0 65 36 55.4 62 36 58.0

的聯(lián)系紐帶，消費(fèi)者往往依據(jù)此來(lái)決定產(chǎn)品是否合格及選購(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中采用下列8項(xiàng)：（1）是否取得化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的企業(yè)生產(chǎn)；（2）進(jìn)口的化妝品有無(wú)中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)；（3）化妝品標(biāo)簽上有無(wú)注明產(chǎn)品名稱，廠址及生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號(hào)；（4）化妝品標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)上有無(wú)注明生產(chǎn)日期和有效使用期限；（5）化妝品標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)上是否有醫(yī)療術(shù)語(yǔ)廣告；（6）使用的特殊用途化妝品有無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)；（7）顧客使用的化妝品是否超期；（8）非特殊用途化妝品不得宣傳特殊功效。以上8項(xiàng)中有1項(xiàng)不符合要求即說(shuō)明使用的化妝品不合格。建立登記表，檢查結(jié)果逐一登記。

由表2見(jiàn)，住宿業(yè)使用的化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格率最高為50.0%，其次為美容業(yè)，不合格率為46.7%。不合格主要表現(xiàn)以下幾方面：（1）廣告醫(yī)療效果；（2）化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證索證無(wú)；（3）特殊用途化妝品和進(jìn)口化妝品無(wú)批件；（4）廠家，商販直接送貨上門或者是自制產(chǎn)品；（5）普通化妝品宣傳特殊療效；（6）借用或冒用別的產(chǎn)品文號(hào)；（7）化妝品無(wú)中文標(biāo)識(shí)或者冒充進(jìn)口產(chǎn)品；（8）特殊用途化妝品使用同一批號(hào)；（9）顏色不同的染發(fā)產(chǎn)品共用批準(zhǔn)文號(hào)；（10）化妝品使用夸大宣傳用語(yǔ)。

表2??化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查情況

住宿業(yè) 美容業(yè) 美發(fā)業(yè) 洗浴業(yè) 足浴業(yè)

檢查單位數(shù) 22 35 36 27 28

合格單位數(shù) 11 19 24 19 20

合格率（%） 50.0 54.3 66.7 70.3 71.4

由表3可見(jiàn)：洗浴及足浴業(yè)的進(jìn)口化妝品使用為零。美發(fā)業(yè)的灌裝化妝品多，溯源難，持證率低。美容店，洗浴和住宿業(yè)的使用一次性小袋裝發(fā)用類浴液類化妝品；還有灌裝產(chǎn)品，美容店有一部分贈(zèng)送或者是試用等方式出現(xiàn)，持證率也低。發(fā)現(xiàn)顧客使用的包裝的化妝品無(wú)生產(chǎn)日期及保質(zhì)期。進(jìn)貨渠道混亂，個(gè)別美容美發(fā)、賓館內(nèi)使用的化妝品為過(guò)期產(chǎn)品，還有美容美發(fā)、賓館管理不當(dāng)，導(dǎo)致一些化妝品包裝破損，易造成了產(chǎn)品的二次污染[5]。

3?討論

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的公共場(chǎng)所使用化妝品所存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為原因有以下幾方面：（1）從業(yè)人員無(wú)化妝品衛(wèi)生知識(shí)，對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)的及使用的衛(wèi)生要求不了解，不知道應(yīng)向化妝品生產(chǎn)企業(yè)索取哪些證件，不知道什么是特殊化妝品以及標(biāo)志應(yīng)標(biāo)注哪些內(nèi)容等；監(jiān)督管理部門加大監(jiān)管力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)無(wú)衛(wèi)生許可證或不合格化妝品的單位和個(gè)人應(yīng)按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。（2）化妝品經(jīng)營(yíng)的渠道非常廣泛，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量也非常大，我區(qū)各類化妝品經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)達(dá)1萬(wàn)家（保守估計(jì)），這對(duì)于監(jiān)管非常困難。加上化妝品的業(yè)態(tài)特別廣泛，商場(chǎng)、小商店、美容院、浴池，賓館，足療店，理發(fā)店，美甲店，按摩院，影樓，化妝品商店等等都存在，更增加了監(jiān)管的難度?；瘖y品監(jiān)管力量薄弱、手段落后?；瘖y品監(jiān)管人員多是兼職人員而且少，其監(jiān)管力度可想而知。并且，監(jiān)管手段落后，現(xiàn)在化妝品的監(jiān)管就僅依靠現(xiàn)場(chǎng)檢查登記，然后對(duì)相關(guān)的產(chǎn)品與國(guó)家局網(wǎng)站上的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，才能做出有效的決定，嚴(yán)重影響了化妝品監(jiān)管的質(zhì)量和效率。

提出以下對(duì)策：（1）對(duì)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不合格，或索證不全問(wèn)題，對(duì)沈陽(yáng)市70家美容院200種化妝品抽檢，標(biāo)簽標(biāo)示和衛(wèi)生許可批號(hào)不合格的化妝品達(dá)55.24%[6]。靳宜華等[7]認(rèn)為，洗發(fā)液、沐浴液、護(hù)發(fā)素合格率分別為65.21%、62.22%、37.50%。應(yīng)要求化妝品使用單位在進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)先索取供貨商的有關(guān)證件，再進(jìn)貨。對(duì)于進(jìn)貨產(chǎn)品還要仔細(xì)檢查標(biāo)簽，標(biāo)示是否與衛(wèi)生許可證件一致，進(jìn)貨時(shí)堅(jiān)決不進(jìn)無(wú)證證號(hào)不全的產(chǎn)品，使假冒偽劣化妝品不能流入這些環(huán)節(jié)[8]。實(shí)行專供專用化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)管對(duì)策，為進(jìn)一步規(guī)范化妝品市場(chǎng)的監(jiān)管提供參考依據(jù)。應(yīng)提供檢驗(yàn)報(bào)告，因?yàn)楣I(yè)化學(xué)品是化妝品的基本成分，可能含有毒素、激素等不利于健康的物質(zhì)；二是每人每天都在使用[9]。成分標(biāo)識(shí)不全[10]，部分產(chǎn)品未對(duì)所使用原料進(jìn)行全成分標(biāo)識(shí)。（2）消費(fèi)者化妝品知識(shí)及法律法規(guī)淡薄是造成其利益損害的主要原因。加大宣傳力度，提高消費(fèi)者的化妝品衛(wèi)生知識(shí)。應(yīng)充分合理的利用鞍山市鐵東區(qū)食品藥品監(jiān)督局網(wǎng)站和廣泛新聞報(bào)紙宣傳作用，普及各類化妝品的法規(guī)常識(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)加大處理各類投訴，同時(shí)形成消費(fèi)者監(jiān)督群體，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（3）加大化妝品監(jiān)管力度。由于人們需要長(zhǎng)期使用化妝品，因此，化妝品對(duì)人體的安全性極為重要。而目前化妝品只是作為普通商品進(jìn)行管理。針對(duì)目前鞍山市鐵東區(qū)使用化妝品的調(diào)查情況，應(yīng)該加大監(jiān)督力度。（4）加強(qiáng)化妝品市場(chǎng)管理?；瘖y品是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅猛，更重要的是，它“是一個(gè)從未出現(xiàn)倒退或遭受過(guò)嚴(yán)重低谷的產(chǎn)業(yè)”[11]。隨著快速的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上門推銷、企業(yè)直銷、網(wǎng)購(gòu)等營(yíng)銷形式以及現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)美容、贈(zèng)送試用等促銷方式大量出現(xiàn)，“三無(wú)”化妝品逃避化妝品衛(wèi)生監(jiān)督流入美容院、批發(fā)市場(chǎng)及賓館（旅店）及美容美發(fā)店。因此，應(yīng)加強(qiáng)化妝品市場(chǎng)管理，保證流通環(huán)節(jié)的正常秩序。（5）預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督最顯著的特點(diǎn)是預(yù)防性，它通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作，使預(yù)料中的隱患危害消除在暴露之前[12]，對(duì)經(jīng)營(yíng)使用單位的從業(yè)人員進(jìn)行化妝品法律、法規(guī)的培訓(xùn)，加強(qiáng)法律意識(shí)，履行進(jìn)貨索驗(yàn)證制度，堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（6）對(duì)顧客購(gòu)買寄存在公共場(chǎng)所的的過(guò)期化妝品應(yīng)該給顧客開(kāi)頭及書(shū)面提示（由于顧客自己原因造成），以免顧客使用。

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（收稿日期：2014-03-10）