■劉 萍

高校課程設(shè)置自主權(quán)問(wèn)題淺析

■劉 萍

當(dāng)前高校教育教學(xué)中，專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃存在形式化和泛化的問(wèn)題。建立在制度框架和教育計(jì)劃基礎(chǔ)上的制度性課程，僅僅強(qiáng)調(diào)了“教”的側(cè)面的制度性意義，而忽視了“學(xué)”的側(cè)面的意義，忽視了學(xué)生的主體利益，產(chǎn)生了很多問(wèn)題。在當(dāng)代社會(huì)，這種國(guó)家計(jì)劃的課程設(shè)置已不符合時(shí)代的要求，作為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體地位，大學(xué)要充分發(fā)揮好服務(wù)職能，應(yīng)該加大大學(xué)的課程設(shè)置的自主權(quán)，以增加其適應(yīng)社會(huì)的能力。

大學(xué)課堂 資料圖片

課程的概念界定

對(duì)于什么是課程，不同學(xué)者有不同的見(jiàn)解。在我國(guó)，“課程”一詞，初見(jiàn)于唐宋?！吨熳尤珪?shū)·論學(xué)》中就有“寬著期限，緊著課程”之說(shuō)，這里所提到的“課程”是指所分擔(dān)工作的程度以及學(xué)習(xí)內(nèi)容的范圍、時(shí)限和進(jìn)程。按照《中國(guó)大百科全書(shū)·教育》，課程是“課業(yè)及其進(jìn)程”。

而要正確認(rèn)識(shí)大學(xué)課程，需要從以下兩個(gè)個(gè)角度進(jìn)行認(rèn)識(shí)：一是本體論。大學(xué)課程不應(yīng)僅限于“公共框架”和“教學(xué)計(jì)劃”，除此之外還應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)態(tài)的“教”和“學(xué)”的過(guò)程，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)踐過(guò)程，它包括教師“教”的制度性特征和包括學(xué)生“學(xué)”的成長(zhǎng)過(guò)程兩個(gè)重要方面。大學(xué)課程概念應(yīng)該強(qiáng)調(diào)從“課程開(kāi)發(fā)”向“課程理解”的轉(zhuǎn)變。二是認(rèn)識(shí)論。從實(shí)踐出發(fā)的認(rèn)識(shí)，作為一種價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)大學(xué)課程是實(shí)踐主體的一種價(jià)值行為。

我國(guó)高校課程設(shè)置的發(fā)展史

新民主主義教育宗旨的確立（1949-1957） 1950年7月，政務(wù)院批準(zhǔn)了全國(guó)高等教育會(huì)議中提出的《高等學(xué)校暫行規(guī)程》，該規(guī)程規(guī)定以理論與實(shí)際一致的教育方法，把培養(yǎng)具有高級(jí)文化水平、掌握現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)成就、全心全意為人民服務(wù)的高級(jí)建設(shè)人才作為重要目標(biāo)。同年，在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了高等學(xué)校教材編審委員會(huì)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)精神有計(jì)劃有步驟的編譯各種適用的教材和參考書(shū)。另外，建國(guó)后我國(guó)的課程設(shè)置都是照搬蘇聯(lián)的，“教學(xué)計(jì)劃”“教學(xué)大綱”是從俄語(yǔ)中直接翻譯過(guò)來(lái)的，并且很多教材都是蘇聯(lián)的教材。1952年調(diào)整高等學(xué)校院系，確立了“專才”教育思想，改變過(guò)去的“通才”教育目標(biāo)。通過(guò)調(diào)整，使得高等教育納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以保證當(dāng)時(shí)我國(guó)為建立自己國(guó)家獨(dú)立的工業(yè)體系和發(fā)展普通教育對(duì)專門(mén)人才和師資的需要，高等教育也得到迅速發(fā)展。但是專業(yè)劃分過(guò)細(xì)過(guò)窄，不利于學(xué)科的相互滲透和交叉發(fā)展。

全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的大學(xué)課程改革（1957-1966） 1958年，國(guó)家提出：高等學(xué)校的教材，應(yīng)該在黨委領(lǐng)導(dǎo)下采取黨委、教師、學(xué)生“三結(jié)合”的方法，經(jīng)過(guò)大鳴大放大辯，認(rèn)真予以修訂。1961年，又提出“專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方案、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材要力求穩(wěn)定，不得輕易變動(dòng)。課程和學(xué)科體系的重大改變，必須經(jīng)過(guò)教育部批準(zhǔn)?！?/p>

改革開(kāi)放以來(lái)大學(xué)課程的改革進(jìn)展（1978－現(xiàn)在） 在“文化大革命”的10年期間里，我國(guó)的大學(xué)課程遭到了嚴(yán)重的摧殘和破壞。具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：在專業(yè)設(shè)置方面，專業(yè)設(shè)置名稱混亂。在此期間，我國(guó)高校專業(yè)口徑越來(lái)越窄，專業(yè)名稱不規(guī)范，專業(yè)管理無(wú)制度支撐。在課程設(shè)置方面，所有科類專業(yè)的課程設(shè)置均遭到不同程度的破壞，這其中，文科類專業(yè)的課程設(shè)置破壞得尤為嚴(yán)重。十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家教育部組織力量從專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置兩個(gè)方面對(duì)大學(xué)課程進(jìn)行了恢復(fù)和改革工作。

我國(guó)大學(xué)課程設(shè)置的現(xiàn)狀

我國(guó)的大學(xué)目前實(shí)行的課程管理與組織模式是由中央統(tǒng)一規(guī)定高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格、規(guī)定專業(yè)名稱與內(nèi)涵、限定課程內(nèi)容。由此，在這種模式的管理下，分屬各高校的同一專業(yè)，教學(xué)內(nèi)容基本上能夠保證一致，這也就保證了人才的質(zhì)量，保證了國(guó)家對(duì)各類高級(jí)專門(mén)人才的需求。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)人才需求多樣性的進(jìn)一步加強(qiáng)，這種高度一致性的課程管理模式，儼然無(wú)法與高校發(fā)展的多樣性相適應(yīng)，也無(wú)法調(diào)動(dòng)高校的積極性，更不能符合市場(chǎng)的需求培養(yǎng)人才。

與此相反，美國(guó)高校的本科專業(yè)設(shè)置則完全由高校自己確定。以伯克利大學(xué)為例，伯克利大學(xué)允許學(xué)生根據(jù)自身情況自主設(shè)計(jì)課程體系與知識(shí)結(jié)構(gòu)，有特別興趣與才能的學(xué)生如果不能從現(xiàn)有專業(yè)中找到完全符合自己興趣的專業(yè)可以從課程中選擇一些，形成圍繞特定知識(shí)領(lǐng)域的課程計(jì)劃，提交一個(gè)委員會(huì)討論，經(jīng)過(guò)審核后便可以開(kāi)始學(xué)習(xí)，并在完成計(jì)劃后可被授予特別專業(yè)的本科學(xué)位這類專業(yè)稱為非固定專業(yè)或個(gè)人專業(yè)。伯克利大學(xué)還設(shè)有一些跨學(xué)科的專業(yè)，還擁有獨(dú)立的課程體系，其中包括單獨(dú)開(kāi)設(shè)的課程而大部分課程由學(xué)生根據(jù)要求在其他專業(yè)選修。這就保證了學(xué)生的權(quán)益。除此之外，美國(guó)大學(xué)在本科專業(yè)的名稱方面并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，各大學(xué)可根據(jù)自身學(xué)科發(fā)展情況設(shè)置相關(guān)專業(yè)，名稱也可不同。這在很大程度上保證了高校的專業(yè)設(shè)置的權(quán)限，能夠使大學(xué)根據(jù)社會(huì)的需要及學(xué)生的需要設(shè)置不同的專業(yè)。專業(yè)設(shè)置的自主性和多樣性在美國(guó)高校得到了很好的體現(xiàn)，這是我國(guó)高校真正缺乏的。

由此可見(jiàn)，當(dāng)前中國(guó)大學(xué)課程設(shè)置的主要做法，還是把大學(xué)課程看作為制度性的“框架”和“計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材和教學(xué)參考書(shū)的地位和作用?；凇翱蚣堋焙汀坝?jì)劃”的課程，只是強(qiáng)調(diào)了“教”的側(cè)面的制度性意義，而忽視了“學(xué)”的側(cè)面的意義。

加大課程設(shè)置自主權(quán)的必要性

從我國(guó)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)的大學(xué)課程設(shè)置十分強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力至上，忽視了學(xué)生的主體地位。大學(xué)生在選擇自己專業(yè)的那一天，其學(xué)習(xí)計(jì)劃、內(nèi)容及學(xué)習(xí)方式就已經(jīng)被確定下來(lái)了，學(xué)生們沒(méi)有選擇的余地，這就出現(xiàn)了一些大學(xué)的課程成了學(xué)生們必逃的課。如此一來(lái)，學(xué)生不僅沒(méi)有學(xué)到自己想學(xué)的東西，而且還會(huì)產(chǎn)生厭學(xué)的狀況。正如捷克教育學(xué)家夸美紐斯所說(shuō)，每個(gè)學(xué)生應(yīng)該把全部精力同在適合他的天性的學(xué)科上面，所以學(xué)生應(yīng)該參與到課程選擇上面來(lái)，學(xué)習(xí)適合于他的課程，而不是被動(dòng)地接受學(xué)校給安排的課程，因?yàn)槿绻@樣結(jié)果會(huì)是我們不愿意看到的。

現(xiàn)實(shí)教育活動(dòng)中，在教育活動(dòng)開(kāi)始之前，教師和學(xué)生的工作程序在沒(méi)有師生參與的情況下已經(jīng)制定完畢。人才培養(yǎng)方案的制定，教學(xué)大綱的制定與設(shè)計(jì)都是在遵循既有的規(guī)定下開(kāi)展的。這樣課程的設(shè)置未必真正地體現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，而更多的是國(guó)家的計(jì)劃及任務(wù)，也體現(xiàn)不出學(xué)生的興趣與志向。學(xué)校受到層層限制，沒(méi)有充分的自主權(quán)，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的需求信息及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的人才，由此就造成了現(xiàn)在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在的人才高消費(fèi)以及過(guò)度教育現(xiàn)象，最終導(dǎo)致大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人群的增加。所以，要想解決目前高校中存在的學(xué)生逃課、厭學(xué)現(xiàn)象以及勞動(dòng)力市場(chǎng)上大量失業(yè)現(xiàn)象的存在，我國(guó)應(yīng)給予高校課程設(shè)置的自主權(quán)，使其真正能夠?yàn)檫m應(yīng)社會(huì)需要而培養(yǎng)人才。

相關(guān)對(duì)策

針對(duì)目前我國(guó)高校課程設(shè)置自主權(quán)不夠的現(xiàn)實(shí)，可以從以下三方面著手加大我國(guó)高校的自主權(quán)：

首先，政府宏觀調(diào)控與微觀管理相結(jié)合。隨著社會(huì)之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校擔(dān)負(fù)著為社會(huì)和市場(chǎng)培育專門(mén)人才的任務(wù)，服務(wù)性越來(lái)越強(qiáng)。大學(xué)課程設(shè)置更應(yīng)適應(yīng)社會(huì)需求，找到政府宏觀和微觀管理的切合點(diǎn)。因此，政府要轉(zhuǎn)變職能，把從前對(duì)高校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法律、撥款、規(guī)劃、監(jiān)督、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)等手段，進(jìn)行綜合性的宏觀調(diào)控，促進(jìn)高校的活力。

其次，建立市場(chǎng)中介組織，增強(qiáng)學(xué)校自主權(quán)。建立多種籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，以此來(lái)降低信息搜索成本，提高信息搜索效率，有利于勞動(dòng)力獲取全面有效的信息，提高我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息化程度，使受教育者找到適合自己的工作，更為學(xué)校提供培養(yǎng)人才的依據(jù)，使學(xué)校能夠根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)提供人才。與此同時(shí)，要給予學(xué)校充分的自主權(quán)，根據(jù)學(xué)生的就業(yè)狀況和就業(yè)領(lǐng)域來(lái)及時(shí)調(diào)整本校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出適合市場(chǎng)需求的專業(yè)的人才。

最后，從法律上對(duì)大學(xué)、教師和學(xué)生的課程權(quán)利予以保障，通過(guò)撥款制度引導(dǎo)大學(xué)課程為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。切實(shí)保障大學(xué)、教師和學(xué)生在課程中的權(quán)利，改變以往三者都是施行國(guó)家計(jì)劃的政治工具，體現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中的人性化，體現(xiàn)人性化教學(xué)方式，通過(guò)法律保障讓學(xué)生、教師和學(xué)校參與到課程設(shè)置的過(guò)程中來(lái)。另外，在保障大學(xué)課程設(shè)置的主體地位的同時(shí)，還應(yīng)該在財(cái)政上予以保證，引導(dǎo)學(xué)校為國(guó)家和社會(huì)需要服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

美國(guó)大學(xué)之所以能夠很好地生存和發(fā)展，就是因?yàn)楦鞔髮W(xué)有著充分的課程設(shè)置自主權(quán)，對(duì)市場(chǎng)變化保持敏銳的洞察力，主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)需要，不斷創(chuàng)新，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。而相比之下，我國(guó)的高校的課程設(shè)置由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，更多的體現(xiàn)為“公共框架”和“教學(xué)計(jì)劃”，在許多方面還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。而且隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高等教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能將越來(lái)越重要，大學(xué)的主體地位更加突出，這就要求國(guó)家給予大學(xué)更多課程設(shè)置自主權(quán)，尊重受教育者的社會(huì)主體意識(shí)和社會(huì)主體地位，實(shí)現(xiàn)對(duì)話教育，追尋師生在認(rèn)知領(lǐng)域“共生共存”的和諧狀態(tài)。

[1]朱曉剛．構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)課程觀的理論路徑探討[J]．現(xiàn)代大學(xué)教育，2009（1）

[2]朱曉剛．我國(guó)大學(xué)課程觀的反思與建構(gòu)——基于從實(shí)踐出發(fā)的理論探討[J]．江蘇教育科研，2007（12）

[3]白宗新．我國(guó)近現(xiàn)代大學(xué)課程的發(fā)展與問(wèn)題研究[J]．遼寧教育研究，2006（10）

（作者單位：山東省泰山學(xué)院管理學(xué)院）