作者簡介：顧玉梅（1972-），女，漢族，江蘇徐州人，中共溫泉縣委黨校講師，研究方向為社會管理。

摘要：溫泉縣黨委、政府高度重視社會管理綜合治理工作，要求提高思想認識，強化維穩(wěn)責任，主要從深化嚴打整治、抓好排查化解、健全防控體系、深化平安建設、加強和創(chuàng)新社會管理、加強基層基礎工作、加強政法綜治宣傳工作等維度開展溫泉縣社會管理綜合治理工作。

關鍵詞：溫泉縣；社會管理綜合治理；現(xiàn)實考量一、提高思想認識，強化維穩(wěn)責任

溫泉縣黨委、政府高度重視平安建設工作，始終把維護穩(wěn)定作為平安建設的重中之重，認真落實穩(wěn)定工作是第一責任的要求，通過抓干部、抓責任、抓保障、抓落實，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。自“6?26”嚴重暴力恐怖事件發(fā)生以來，縣黨委、政府深刻認識到暴恐案件從重點地區(qū)向非重點地區(qū)轉移的嚴峻性，多次召開穩(wěn)定工作會議，切實增強黨員干部維穩(wěn)責任感和緊迫感，堅決克服松懈麻痹思想，提高認識，牢固樹立“沒有與穩(wěn)定無關的事，沒有與穩(wěn)定無關的人”的思想，建立健全黨委一元化領導下反恐維穩(wěn)機制，成立縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)合指揮部，切實發(fā)揮反恐維穩(wěn)中樞紐帶作用，確保了全縣各敏感節(jié)點平穩(wěn)度過。

二、深化嚴打整治，提升維穩(wěn)能力

（一）以情報信息為先導，促使“三情”信息、維穩(wěn)綜治重點工作分析研判常態(tài)化。進一步完善了維穩(wěn)情報信息研判聯(lián)席會議制度，健全情報信息研判機制，認真落實每日情報信息會商研判制度。強化聯(lián)指辦分析研判會議，收集并解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題

（二）深入開展嚴打整治斗爭。始終堅持“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，以“兩個嚴防”（嚴防惡性暴恐案件發(fā)生，嚴防大規(guī)模群體性事件發(fā)生）為目標和著力點，強化嚴打整治專項斗爭，嚴打嚴防各類違法犯罪活動，有效地維護了全縣治安秩序的穩(wěn)定。

（三）深化“三非”整治，堅決遏制“三非”蔓延。依法加強宗教事務管理，深入學習宣傳貫徹落實自治區(qū)黨委11號文件，加大黨的宗教政策宣傳力度，引導廣大群眾自覺抵御宗教極端思想。積極開展制止“瓦哈比”思想滲透和整治穿著“吉里巴甫”服飾人員專項行動。

（四）扎實開展集中整治工作。在深入開展各級干部轉變作風服務群眾活動中，切實做好維護社會穩(wěn)定工作，積極開展敵社情復雜區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部、兵地結合部清查整治，著力從查隱患、查苗頭、查薄弱入手，及時消除不穩(wěn)定隱患，堵塞維穩(wěn)工作中的漏洞。

三、抓好排查化解，促進社會和諧

（一）嚴格落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。按照“重心下移、關口前移”的工作思路，認真開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，今年，在拆遷、牧民定居、設施農業(yè)、水庫建設等22個重大事項中實施了社會穩(wěn)定風險評估。

（二）完善“大調解”工作體系。強化矛盾糾紛日常排查和集中排查，建立經(jīng)常性排查工作機制，嚴格落實矛盾糾紛排查聯(lián)席會議制度，對排查出的問題分析研判，落實責任部門和目標任務。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，在征地拆遷、勞資矛盾、醫(yī)患糾紛、交通事故等領域建立人民調解組織。

（三）進一步深化群眾工作機制。暢通和規(guī)范群眾利益訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，開通“溫泉縣政務網(wǎng)”并設立“縣長信箱”，堅持黨政領導信訪接待日活動，采取定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領導包案等多種措施，全力化解信訪積案，著力解決信訪突出問題。

四、健全防控體系，提高防控能力

（一）“網(wǎng)格化”巡控得到加強。成立了溫泉縣公安局巡控大隊，建立了以公安、武警專職巡邏力量為依托，以行政執(zhí)法、聯(lián)防等力量為輔助，各巡控力量職能互補、多點聯(lián)動的“網(wǎng)格化”巡邏防控隊伍體系，提高了快速反應和處置能力。

（二）群防群治隊伍壯大。按照“理順體制、規(guī)范建設、強化培訓、發(fā)揮作用”的方針，加強群防群治隊伍建設，進一步規(guī)范各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)專職治安聯(lián)防隊伍。

（三）加強安全防范，落實安全生產(chǎn)，開展安全隱患整治。加大對治安保衛(wèi)重點單位、重要部位安全防范措施的督導檢查，排查安全隱患，及時整改、堵塞漏洞。

（四）技防設施建設力度加大。推動了重點部位、場所技防設施建設步伐，加強了黨政機關、學校、水廠、醫(yī)院等重點部位的視頻監(jiān)控設施，完善39個重點單位、重點區(qū)域、重點場所的視頻監(jiān)控設施，在74個重點要害部位安裝電子監(jiān)控設備，完成了全縣10個清真寺視頻監(jiān)控安裝任務。

五、創(chuàng)新活動載體，深化平安建設

在創(chuàng)建自治區(qū)“平安縣”、自治區(qū)“優(yōu)秀平安縣”的基礎上，認真總結平安建設經(jīng)驗，積極爭創(chuàng)“自治區(qū)平安示范縣”，進一步深化“拓展、提升、示范、帶動”四大工程。充分發(fā)揮成員單位作用，進一步加大平安行業(yè)創(chuàng)建力度，積極開展校園、醫(yī)院、宗教活動場所、文化場所、工地、邊境、邊界等平安創(chuàng)建活動。積極開展“兩創(chuàng)”活動（即：創(chuàng)建“無殺人、綁架、搶劫、爆炸、投毒等惡性案件鄉(xiāng)鎮(zhèn)場”活動和創(chuàng)建“無刑事案件村隊”活動），為樹立“大平安”理念，延伸平安工作觸角，保障穩(wěn)定的環(huán)境。進一步強化緝槍治爆、治理“兩搶一盜”、“掃黃打非”等專項行動，加大對各類刑事犯罪的打擊力度。同時加強法制教育，結合“六五”普法宣傳活動，開展“法治六進”，舉辦法制講座，以案說法，做好“12348”法律咨詢專線工作，暢通法律咨詢綠色通道，切實增強各族群眾法律意識，為開展“兩創(chuàng)”活動營造良好的法制環(huán)境。

六、加強和創(chuàng)新社會管理

（一）流動人口和出租房屋登記管理工作得到加強。按照《自治區(qū)流動人口流出流入地協(xié)作管理工作規(guī)定（試行）》等相關文件要求，加強了流動人口和出租房屋清查登記、信息錄入、服務管理。

（二）重點人員和特殊群體幫教轉化工作扎實推進。按照重點人員“周見面、月談話、季考核”（重大敏感節(jié)點期間實施日見面）和特殊群體“周聯(lián)系、月見面、季談話”的工作要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）對重點人員和特殊群體的見面談話率較以往有了明顯提高，管控措施得到有效落實。

七、加強基層基礎工作

（一）綜治工作中心（站）建設力度加大。按照“管理力量大整合、社會服務大集中、維穩(wěn)執(zhí)法大聯(lián)動”的要求，完善“七項制度”、健全“六聯(lián)機制”，規(guī)范綜治工作中心建設。

（二）警務室建設不斷規(guī)范。加強對協(xié)警的全員教育，開展了為期10天的“回爐”培訓，強化日?？己耍∪剳蜋C制。全面落實了每個警務室不少于5000元辦公經(jīng)費和城鎮(zhèn)警務室協(xié)警每人每月1600元、農村警務室協(xié)警每人每月1300元的工資報酬，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）適當補助生活費。加大警務室信息化建設，在14個條件成熟的警務室接入了“警綜平臺”。

八、加強政法綜治宣傳工作

以開展“公正司法為民”集中宣傳活動和“平安溫泉、法治溫泉”為主題的宣傳活動為契機，結合“干部赴基層轉作風服務群眾”、社會矛盾糾紛排查化解、民族團結教育等活動，通過電子屏滾動播出、黑板報展評、舉辦知識競賽、演講比賽、座談會、手機短信等多種形式宣傳平安建設和法制建設。積極開展以現(xiàn)代文化為引領，深入開展意識形態(tài)領域反分裂斗爭宣傳教育活動，舉辦專題輔導報告會，提高了各族干部群眾對意識形態(tài)領域反分裂斗爭重要性和緊迫性的認識。同時，強化政法綜治宣傳機制和平臺建設，不斷提升了我縣輿論引導的能力和水平，切實了提高各族群眾的知曉率、參與率和滿意率。抽出專人負責管理溫泉平安網(wǎng)，為宣傳政法、綜治工作，促進平安創(chuàng)建工作的深入開展，搭建了一個有效平臺。