作者簡(jiǎn)介：甘右眉（1990.12-），女，漢族，福建浦城人，碩士研究生，單位：福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，專業(yè)：行政管理。

摘要：黨群關(guān)系和諧是我們黨永恒不變的主題，我們的執(zhí)政黨必須處理好與人民的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人民民主、推進(jìn)黨群關(guān)系和諧是鞏固執(zhí)政黨地位的根本途徑。人民民主與黨群關(guān)系和諧之間有著密不可分的關(guān)系，本文將從二者的邏輯關(guān)系入手，分析人民民主與黨群關(guān)系間的相互作用關(guān)系，剖析人民民主對(duì)黨群關(guān)系和諧的作用，并尋求促進(jìn)人民民主、增進(jìn)黨群關(guān)系和諧的途徑。

關(guān)鍵詞：人民民主;黨群關(guān)系;和諧黨群關(guān)系是黨與人民之間相互作用、相互影響的關(guān)系總和。黨群關(guān)系和諧是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、打造社會(huì)主義政治文明、體現(xiàn)當(dāng)執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，其宗旨就是實(shí)現(xiàn)和滿足人民利益需求的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，在人民民主的語(yǔ)境下形成黨與人民相互支持、相互信任、相互依賴、相互監(jiān)督的和諧的黨群關(guān)系。黨群關(guān)系和諧需要我們黨與人民同有民主意識(shí)，人民民主意識(shí)為黨群關(guān)系的進(jìn)一步和諧創(chuàng)造條件，黨群關(guān)系和諧又反過(guò)來(lái)作用于民主意識(shí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)人民民主。

一、人民民主是黨群關(guān)系和諧的充分條件

黨群關(guān)系和諧是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)人民民主的必然要求。人民民主與黨群關(guān)系和諧是密不可分、相輔相成的，黨群關(guān)系和諧了，才能更好的促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)人民民主，人民真正當(dāng)家作主人；人民民主意識(shí)也為進(jìn)一步增進(jìn)黨群關(guān)系和諧創(chuàng)造了有利條件。

（一）黨與人民的血肉聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是在人民的需要中誕生的，它的誕生是近代中國(guó)社會(huì)和人民革命斗爭(zhēng)發(fā)展的必然結(jié)果，是在人民的幫助下發(fā)展起來(lái)的，是在黨與人們共同努力下壯大起來(lái)的。我們的黨與人民共同努力，實(shí)現(xiàn)了中華民族的民族獨(dú)立、人民解放，并朝著國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民共同富裕了不懈奮斗著。黨的發(fā)展歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)密切聯(lián)系群眾、依靠群眾、信任群眾，充分發(fā)揮人民力量的政黨，黨與人民的關(guān)系是血與肉關(guān)系。

（二）密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)。在中華人民共和國(guó)剛成立時(shí)就為推行人民民主而設(shè)置了一系列的相關(guān)制度、政策，讓人民群眾真實(shí)參與到政治活動(dòng)中來(lái)，參與到國(guó)家建設(shè)中來(lái)。改革開(kāi)放以后，我們黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等都在發(fā)生重大變革的時(shí)期，我們的執(zhí)政黨更要重視黨群關(guān)系的制度支撐，從政治民主建設(shè)的角度，切實(shí)拓寬并強(qiáng)化人民利益訴求的表達(dá)渠道，保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作用，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

胡錦濤在黨的十八大的報(bào)告中，認(rèn)真總結(jié)了黨自身建設(shè)的理論經(jīng)驗(yàn)得出：黨確立了以人為本、執(zhí)政為民的理念，提出了人民至上、人民利益第一，指出黨群關(guān)系是第一執(zhí)政資源、群眾工作是第一執(zhí)政能力的論斷，堅(jiān)持把為人民服務(wù)的宗旨作為檢驗(yàn)黨的執(zhí)政實(shí)踐的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并要以此在全黨開(kāi)展實(shí)踐黨的群眾路線的先進(jìn)性和純潔性教育。以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，并以其為歸宿是我們黨從建黨以來(lái)所持有的、也是今后黨與政府必須堅(jiān)持的、一切行為的準(zhǔn)則。

二、人民民主是黨群關(guān)系和諧的必要條件

（一）有益于抑制官僚主義、腐敗現(xiàn)象。從整個(gè)人類的政治發(fā)展史上來(lái)看，官僚主義、腐敗現(xiàn)象從未消失過(guò)，但是在我國(guó)，從原有的封建專制統(tǒng)治，到如今的社會(huì)主義民主政治，官僚主義、腐敗現(xiàn)象在總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這取決于我們的執(zhí)政黨實(shí)行了民主的政治制度，培養(yǎng)了人民當(dāng)家作主的意識(shí)，強(qiáng)化民主意識(shí)，讓廣大人民群眾通過(guò)有效的參與、監(jiān)督政治，賦予人們民主的選舉、決策、管理和監(jiān)督等權(quán)利，來(lái)防止權(quán)力出現(xiàn)異化，減少官僚主義、腐敗現(xiàn)象等，抑制了人民對(duì)黨與政府的抵制情緒，增強(qiáng)黨的威信，提高了人民對(duì)黨與政府的滿意度，進(jìn)一步推進(jìn)黨群關(guān)系和諧。

（二）有益于增進(jìn)黨群間的政治互信。黨群關(guān)系和諧在很大程度上，取決于黨與人民之間的相互認(rèn)同、政治互信。中國(guó)共產(chǎn)黨只有尊重人民、相信人民，發(fā)展人民民主，保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利，是黨對(duì)人民的政治認(rèn)同，人民才會(huì)反過(guò)來(lái)尊重黨、相信黨，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧。

在此過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨要不斷地發(fā)展人民民主，在政策制定、政策實(shí)施等各項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中，從有益于提高人民生活水平的視角出發(fā)。在法治的條件下進(jìn)一步推行人民民主，實(shí)行民主的、公正的選舉，并讓人民群眾廣泛地參與到?jīng)Q策中來(lái)，讓公共權(quán)力作用于、讓決策方案服務(wù)于盡可能多的人民，而非某些個(gè)人或是小團(tuán)體的利益。

三、民主語(yǔ)境下實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系和諧的途徑

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義道路的不斷前進(jìn)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都有了顯著的進(jìn)步，但此時(shí)，我國(guó)的黨群關(guān)系卻出現(xiàn)了某些不和諧因素，其中有很大程度上是由于人民民主發(fā)育不健全所導(dǎo)致的。我們必須要充分發(fā)揮人民民主，讓人民享受最大限度的民主、平等和自由，從根本上進(jìn)一步促進(jìn)黨群關(guān)系和諧。

（一）深化政治體制改革?，F(xiàn)今的政治體制改革要把實(shí)現(xiàn)人民民主放在首位，注重加強(qiáng)民主選舉，把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，調(diào)動(dòng)全體人民的積極性、創(chuàng)造性，讓人民有效地參與到政治管理中來(lái)，防止政治權(quán)力出現(xiàn)異化，避免社會(huì)矛盾激化，確保社會(huì)朝著正確方向發(fā)展，增加群眾對(duì)黨的信任，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧。

我們要不斷完善我國(guó)的根本政治制度、黨與人民保持聯(lián)系的基本政治制度：人民代表大會(huì)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，這是讓人民群眾當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)力的根本保障。

（二）人民的政治參與度。我們黨要引導(dǎo)人民培養(yǎng)正確的民主觀念，認(rèn)識(shí)到自己是國(guó)家的主人，參與政治不但是權(quán)利，也是義務(wù)，要學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利，積極投身到政治活動(dòng)中去。目前，人民參與政治的渠道主要有以下幾種形式：民主黨派及社會(huì)團(tuán)體、大眾傳播媒介、群眾自治、信訪與對(duì)話等。[2]這都發(fā)揮了一定的作用，但由于某些地方職能分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、官員應(yīng)付了事等方面的不合理，導(dǎo)致我國(guó)仍然存在著一些不足，如人民信訪制度，只有部分的人民信訪能真正得到回應(yīng)。我們要探索和創(chuàng)新人民民主參與政治的渠道，如微博問(wèn)政、電視訪談、互聯(lián)網(wǎng)與各類新聞媒體等，在有序的前提下，提高人民的政治參與度。

（三）民主監(jiān)督。黨群關(guān)系要和諧，我們黨必須做好民主監(jiān)督工作。雖然已形成了一套自有的自身權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，但是，僅依靠黨內(nèi)監(jiān)督是不夠的，對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督需要人民的參與，努力打造全方位、多渠道、多形式的民主權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。發(fā)展人民民主，加強(qiáng)民主監(jiān)督有利于提升領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、改善官員作風(fēng)，對(duì)于預(yù)防與治理官僚主義、腐敗現(xiàn)象、決策失效等方面發(fā)揮著積極作用。大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，發(fā)揮民主黨派通過(guò)政治協(xié)商會(huì)議等參政議政監(jiān)督我黨的作用，讓廣大人民參與監(jiān)督，并自覺(jué)虛心接受人民與其它黨派的監(jiān)督，并把其意見(jiàn)、建議作為自己工作改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民。我們的黨與政府在決策前，要征求廣大人民的意見(jiàn)、傾聽(tīng)人民的需要、體味人民的計(jì)策。防止我們的黨從“人民當(dāng)家做主”向“替人民作主”轉(zhuǎn)變，要落實(shí)人民群眾對(duì)黨員干部、政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是推進(jìn)民主化進(jìn)程的永恒主題。

我們黨只有密切聯(lián)系群眾、傾聽(tīng)群眾呼聲、維護(hù)群眾利益，問(wèn)需、問(wèn)計(jì)與民，才能真正為人民解決問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，以防止其激化，進(jìn)一步推進(jìn)黨群關(guān)系和諧。

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[4]劉進(jìn)民.關(guān)于黨群關(guān)系和諧化問(wèn)題的思考[J].理論導(dǎo)刊（執(zhí)政黨建設(shè)）.2007,10:41~42