龐二莎　邢冬梅

摘 要：海島旅游已成為21世紀(jì)旅游的熱點(diǎn)，廣鹿島為大連長山群島旅游度假區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，具有發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)條件。對(duì)廣鹿海島旅游進(jìn)行SWTO分析，構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)體系和判斷矩陣，使用層次評(píng)價(jià)法（AHP）確定其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然景觀優(yōu)勢(shì)等各層次指標(biāo)權(quán)重，并進(jìn)行評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上提出搞好廣鹿島旅游中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；發(fā)展生態(tài)旅游；重視人才開發(fā)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升旅游文化品位；開展海陸空立體旅游產(chǎn)品等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：廣鹿；海島旅游；SWOT—AHP法；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）01-0259-03

一、大連市長海縣廣鹿概況及開發(fā)背景

（一）大連市長?？h廣鹿海島概況

廣鹿島隸屬于長山群島旅游度假區(qū)，在長山群島中面積最大，屬大連市行政范圍。北依普蘭店皮口鎮(zhèn)，與皮口、登沙河等遼南重鎮(zhèn)隔海相望，西與金石灘國家旅游度假區(qū)毗鄰，南與大連主城區(qū)隔海相望，距離大陸最近。由廣鹿本島、瓜皮島、格仙島、洪子?xùn)|島、葫蘆島等23個(gè)島、坨、礁組成，陸域面積31.5km2，海域面積約1 000km2，海岸線長74km。廣鹿島由于具有優(yōu)質(zhì)的海洋牧場(chǎng)和海洋生態(tài)環(huán)境，也是國家級(jí)海島森林公園。

（二）開發(fā)背景

21世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國的海洋旅游產(chǎn)業(yè)也得到長足發(fā)展，南方已初步形成了以海南島為主要目的地的海島休閑度假區(qū)，中國的旅游已進(jìn)入休閑時(shí)代。大連市政府審時(shí)度勢(shì)，依托長山群島地處遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域優(yōu)勢(shì)及優(yōu)越的自然、環(huán)境條件，大大闊斧地建設(shè)中國北方高水準(zhǔn)的海島型旅游度假區(qū)，于2008年完成了《大連長山群島旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》并獲通過。2013年作為長山群島國際旅游度假區(qū)先導(dǎo)區(qū)的廣鹿被列為大連市唯一一個(gè)以旅游為主的中心城鎮(zhèn)。

二、廣鹿海島旅游發(fā)展SWOT分析

（一）內(nèi)部優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

1.廣鹿海島自然資源豐富

廣鹿鄉(xiāng)土地資源豐富，土地總面積37.7公頃，境內(nèi)地形平坦，各類用地齊全，適合承載各項(xiàng)大型項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施。屬于北溫帶亞濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬暖夏涼，日照充足，空氣潮濕，氣候宜人；作為國家級(jí)海島森林公園，境內(nèi)空氣中含有較多的負(fù)氧離子，被譽(yù)為“天然氧吧”。廣鹿周邊海域廣闊，是國家一級(jí)水質(zhì)海域。擁有極為豐富的生物植物資源和海洋資源，盛產(chǎn)海參，被譽(yù)為“海參之鄉(xiāng)”。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

廣鹿鄉(xiāng)位于長山群島西側(cè)，與金石灘緊密相連，是長?？h距離大陸最近的島嶼。近年來，隨著金州新區(qū)、開發(fā)區(qū)等先導(dǎo)區(qū)的快速發(fā)展，大連城市功能迅速向北擴(kuò)張，廣鹿與金石灘航線已成為大連新市區(qū)與長?？h聯(lián)系的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益突出。

3.歷史民俗文化優(yōu)勢(shì)

廣鹿島及其附屬島嶼歷史悠久，行政建制源遠(yuǎn)流長。早在新石器時(shí)期，廣鹿島就有了原始社會(huì)聚落，形成了從事農(nóng)、漁和狩獵的穩(wěn)定社會(huì)階層；在歷朝歷代中，廣鹿島始終作為中轉(zhuǎn)港和補(bǔ)給站并入周邊地區(qū)，直到清代中期，廣鹿島行政建制日益明確。

4.地方特色旅游商品豐富

具有廣鹿海島特色的旅游產(chǎn)品有：蝦夷扇貝、海參等；反映新石器時(shí)代原始先民聚落文化的小珠山遺址等。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)分析（Weakness）

1.海島短板效應(yīng)明顯

廣鹿海島有土地資源珍貴、對(duì)外聯(lián)系門檻較高、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、可持續(xù)發(fā)展能力有限等海島特有的短板，對(duì)建設(shè)長海群島國際休閑旅游度假先導(dǎo)區(qū)、提升全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)水平構(gòu)成挑戰(zhàn)。

2.文化內(nèi)涵不足

文化是海島旅游可持續(xù)發(fā)展的靈魂，開發(fā)過程中沒有很好挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史與民俗文化并把其融入自然資源中，忽略了海島旅游海洋文化的內(nèi)涵建設(shè)，導(dǎo)致海島旅游內(nèi)涵不足。

3.體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不足

所開發(fā)的旅游形式主要是以沿途自然風(fēng)景的觀光旅游為主，缺乏民族特色保健養(yǎng)生探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)等體驗(yàn)參與型旅游產(chǎn)品。

4.服務(wù)和經(jīng)營管理水平有待進(jìn)一步提高

滿足中高端游客需求的星級(jí)賓館專業(yè)導(dǎo)游及設(shè)施缺乏，旅游從業(yè)管理人員缺乏必要的生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識(shí)，服務(wù)水平不高，缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才。

（三）外部機(jī)遇分析（Opportunity）

1.政府政策支持

2009年9月《大連長山群島旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》獲大連市常委通過。2010年5月20日遼寧省委、省政府批準(zhǔn)長山群島旅游避暑度假區(qū)為省級(jí)旅游度假區(qū)，享有遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域的相關(guān)政策。當(dāng)長山群島旅游度假區(qū)正在建設(shè)發(fā)展之時(shí)，2013年6月大連市政府為實(shí)現(xiàn)全域城市化、豐富和完善四大城市組團(tuán)，啟動(dòng)了大連市中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。其中，廣鹿鄉(xiāng)是唯一一個(gè)規(guī)劃建設(shè)成為以海洋休閑旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的海島特色小鎮(zhèn)。這使廣鹿迎來了新的旅游發(fā)展良機(jī)。

2.旅游消費(fèi)方式改變

隨著生活水平的提高，旅游觀念的轉(zhuǎn)變，短途和周末休閑生態(tài)游已經(jīng)成為人們的首選，這將有利于推動(dòng)廣鹿海島旅游發(fā)展。

3.國內(nèi)外旅游市場(chǎng)的開發(fā)與拓展

隨著長海國際旅游度假區(qū)的建設(shè)，“南有海南，北有長?！?，作為高端旅游休閑度假區(qū)吸引了國內(nèi)外游客，廣鹿海島旅游市場(chǎng)不斷擴(kuò)展，來自俄羅斯及東三省的客源市場(chǎng)潛力巨大。

4.交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不斷完善

廣鹿鄉(xiāng)是長海縣重要的基礎(chǔ)設(shè)施供給基地和中轉(zhuǎn)站，境內(nèi)擁有鐵山水庫、陸島輸水基地、66千伏杏廣線海纜、10千伏海纜，通信全島覆蓋，并且2014年有望貫通全島的環(huán)島公路和及自來水管線工程等重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）外部挑戰(zhàn)分析

1.海島生態(tài)系統(tǒng)脆弱

隨著旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，游客數(shù)量的增多，難免產(chǎn)生大量的生活垃圾和其他廢棄物，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，給環(huán)境治理帶來巨大的壓力。endprint

2.海島旅游多元化提出開發(fā)新要求

旅游者在經(jīng)歷了傳統(tǒng)型、掃蕩型和掠影型的旅游后，追求參與有體驗(yàn)性、實(shí)踐性和教育性意義的旅游，對(duì)旅游產(chǎn)品和目的地的需求呈現(xiàn)出多元化。而且中國北方地區(qū)由于季節(jié)等自然要素短板，海島旅游淡旺季明顯。

3.周邊同質(zhì)旅游競(jìng)爭激烈

在海南島被國家確定為國際旅游島后，中國海島縣市都提出建設(shè)國際旅游島的設(shè)想和愿景。廣鹿與周邊地區(qū)（如山東長島縣）的旅游資源進(jìn)行比較，具有自然資源相似（如海島休閑），旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，旅游客源市場(chǎng)定位接近的特征，這勢(shì)必會(huì)加劇區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭。

三、廣鹿海島旅游發(fā)展定量評(píng)價(jià)分析

（一）AHP評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及計(jì)算過程

首先，以上對(duì)廣鹿海島發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，抽出各層次的要素，構(gòu)建了下圖的層次分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見圖1）。其次，依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》，結(jié)合問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)和旅游規(guī)劃行業(yè)專家打分，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各層次要素進(jìn)行兩兩比較，得到5個(gè)判斷矩陣，分別是評(píng)價(jià)層組、內(nèi)部優(yōu)勢(shì)組、內(nèi)部劣勢(shì)組、外部機(jī)遇組和外部威脅組。第三，按AHP層次分析軟件計(jì)算出各判斷矩陣的權(quán)重和最大特征值，并計(jì)算CI、RI和CR指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。第四，根據(jù)強(qiáng)度計(jì)算公式，做出總排序并且進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

由表1可知，CR=0.08364186<0.01，說明總排序通過了一致性檢驗(yàn)。威脅中，環(huán)境壓力所產(chǎn)生的影響最大，可以從其權(quán)值0.5936得出，旅游產(chǎn)品多元化需求這一因素產(chǎn)生的影響其次，其權(quán)值為0.2493；政府政策支持對(duì)廣鹿海島旅游發(fā)展產(chǎn)生的影響與外部機(jī)遇中其他因素所起作用相比，強(qiáng)度更大，其權(quán)值為0.5277，其次是交通條件改善，權(quán)值為0.2219；在內(nèi)部優(yōu)勢(shì)的要素中海島特色旅游資源影響比較大，權(quán)值約為0.4793，其次是歷史民俗文化，權(quán)值約為0.2926；劣勢(shì)中，海島短板效應(yīng)的影響較大，權(quán)值約0.4160，其次是旅游產(chǎn)品單一，權(quán)值約為0.2941。

四、廣鹿海島旅游發(fā)展對(duì)策

（一）搞好廣鹿島旅游中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

目前廣鹿島有國內(nèi)外各單位編制的旅游策劃、旅游總體規(guī)劃、旅游詳細(xì)規(guī)劃等多種旅游規(guī)劃，并編制了城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃等多種類型的規(guī)劃。把多種規(guī)劃整合和整合后具體落地非常重要?，F(xiàn)在正在編制的廣鹿島旅游中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃就是把這些規(guī)劃整合合一的規(guī)劃，這是廣鹿島旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，控制環(huán)境容量，發(fā)展生態(tài)旅游和低碳旅游

在促進(jìn)廣鹿海島旅游發(fā)展上，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，推進(jìn)生態(tài)低碳技術(shù)，減少生態(tài)破壞；降低環(huán)境污染帶來的生態(tài)壓力。綜合開發(fā)利用海島太陽能、風(fēng)能等多種新型能源，在交通工具（電動(dòng)車燃料電池車）建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等方面推廣使用節(jié)能低碳環(huán)保材料。在社區(qū)中大力開展環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)，提高其生態(tài)保護(hù)意識(shí)自主自覺進(jìn)行生態(tài)旅游和低碳旅游。

（三）把握政府的引導(dǎo)與支持，重視人才開發(fā)

把握長?！笆逡?guī)劃”全面啟動(dòng)及2013年大連市推進(jìn)廣鹿特色海島旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)廣鹿交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府的引導(dǎo)下，重視高級(jí)管理人才戰(zhàn)略開發(fā)，對(duì)服務(wù)人員和景區(qū)導(dǎo)游進(jìn)行定期培訓(xùn)，與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才及制定合理的人才引入機(jī)制。

（四）招商引資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，宣傳招商引資的政策，不斷提高招商引資工作能力，采取多種途徑，確保資金來源，強(qiáng)化資金保障。另外，可以加強(qiáng)專項(xiàng)資金投入，建立基礎(chǔ)設(shè)施（特別是功能性基礎(chǔ)設(shè)施）和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

（五）依據(jù)廣鹿的優(yōu)勢(shì)資源，挖掘海島特色資源，提升旅游文化品牌

依托廣鹿島最具特色的海島資源和深厚的歷史文化，開發(fā)能使游客更多參與體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，打造廣鹿海島的旅游品牌。開展各種海島特色地域文化和民俗文化節(jié)目，如漁家風(fēng)情旅游文化節(jié)、馬祖旅游文化節(jié)、漁家風(fēng)情迎春會(huì)等；經(jīng)營好漁家民俗博物館和小珠山遺址博物館；培育和傳播地域文化，完成鄉(xiāng)志編撰工作，編輯出版了《神奇的廣鹿》等宣傳圖書。依托區(qū)域優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的地理位置、動(dòng)人的神話傳說，全力打造融湖光、山色、海濱、森林、宗教等眾多旅游資源為一體的仙女湖生態(tài)觀光區(qū)。

（六）拓展海洋運(yùn)動(dòng)休閑旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海洋旅游立體化

濱海旅游和海島旅游依托海水、沙灘、礁石資源，開發(fā)只停留在海岸海灘附近及海面上。海水中以及海底和海洋上空這種縱向的深度開發(fā)非常欠缺。很難滿足游客全方位、整體化欣賞和體驗(yàn)濱海及海島自然美景。因此，在廣鹿海島旅游發(fā)展中應(yīng)該突破原有海島休閑旅游的平面格局，在月亮灣海域建設(shè)空中觀光基地、潛艇觀光基地、水上運(yùn)動(dòng)賽場(chǎng)等向游客提供從海、路、空三個(gè)角度的廣鹿島海、島風(fēng)景的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廣鹿島海洋旅游立體化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王恒，李悅錚，楊金橋，邢娟娟.基于認(rèn)識(shí)心理學(xué)的海島型旅游資源開發(fā)潛力研究——以大連廣鹿島為例[J].資源科學(xué)，2010，（5）.

[2] 李悅錚，楊新宇，黃丹.群島旅游開發(fā)的吉美模式研究[J].海洋開發(fā)與管理，2011，（7）：100-103.

[3] 大連市發(fā)展改革委員會(huì).大連市中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案[Z].2013-06-13.

[4] 李悅錚，等.大連長?？h十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃[R].大連：長?？h發(fā)展與改革局，2011.

[5] 長?？h統(tǒng)計(jì)局.長?？h統(tǒng)計(jì)年鑒[K].大連：長?？h統(tǒng)計(jì)局，1998—2012.

[6] 李悅錚，等.廣鹿島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃[R].大連：長?？h發(fā)展與改革局，2013.

[7] 李悅錚，俞金國，王恒，劉偉，李紅波.海島旅游度假區(qū)規(guī)劃創(chuàng)新研究——以大連長山群島為例[C].第十五屆全國區(qū)域旅游學(xué)術(shù)

開發(fā)研討會(huì)暨度假旅游論壇論文冊(cè)，2011-10-26.

[責(zé)任編輯 王曉燕]endprint

2.海島旅游多元化提出開發(fā)新要求

旅游者在經(jīng)歷了傳統(tǒng)型、掃蕩型和掠影型的旅游后，追求參與有體驗(yàn)性、實(shí)踐性和教育性意義的旅游，對(duì)旅游產(chǎn)品和目的地的需求呈現(xiàn)出多元化。而且中國北方地區(qū)由于季節(jié)等自然要素短板，海島旅游淡旺季明顯。

3.周邊同質(zhì)旅游競(jìng)爭激烈

在海南島被國家確定為國際旅游島后，中國海島縣市都提出建設(shè)國際旅游島的設(shè)想和愿景。廣鹿與周邊地區(qū)（如山東長島縣）的旅游資源進(jìn)行比較，具有自然資源相似（如海島休閑），旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，旅游客源市場(chǎng)定位接近的特征，這勢(shì)必會(huì)加劇區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭。

三、廣鹿海島旅游發(fā)展定量評(píng)價(jià)分析

（一）AHP評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及計(jì)算過程

首先，以上對(duì)廣鹿海島發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，抽出各層次的要素，構(gòu)建了下圖的層次分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見圖1）。其次，依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》，結(jié)合問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)和旅游規(guī)劃行業(yè)專家打分，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各層次要素進(jìn)行兩兩比較，得到5個(gè)判斷矩陣，分別是評(píng)價(jià)層組、內(nèi)部優(yōu)勢(shì)組、內(nèi)部劣勢(shì)組、外部機(jī)遇組和外部威脅組。第三，按AHP層次分析軟件計(jì)算出各判斷矩陣的權(quán)重和最大特征值，并計(jì)算CI、RI和CR指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。第四，根據(jù)強(qiáng)度計(jì)算公式，做出總排序并且進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

由表1可知，CR=0.08364186<0.01，說明總排序通過了一致性檢驗(yàn)。威脅中，環(huán)境壓力所產(chǎn)生的影響最大，可以從其權(quán)值0.5936得出，旅游產(chǎn)品多元化需求這一因素產(chǎn)生的影響其次，其權(quán)值為0.2493；政府政策支持對(duì)廣鹿海島旅游發(fā)展產(chǎn)生的影響與外部機(jī)遇中其他因素所起作用相比，強(qiáng)度更大，其權(quán)值為0.5277，其次是交通條件改善，權(quán)值為0.2219；在內(nèi)部優(yōu)勢(shì)的要素中海島特色旅游資源影響比較大，權(quán)值約為0.4793，其次是歷史民俗文化，權(quán)值約為0.2926；劣勢(shì)中，海島短板效應(yīng)的影響較大，權(quán)值約0.4160，其次是旅游產(chǎn)品單一，權(quán)值約為0.2941。

四、廣鹿海島旅游發(fā)展對(duì)策

（一）搞好廣鹿島旅游中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

目前廣鹿島有國內(nèi)外各單位編制的旅游策劃、旅游總體規(guī)劃、旅游詳細(xì)規(guī)劃等多種旅游規(guī)劃，并編制了城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃等多種類型的規(guī)劃。把多種規(guī)劃整合和整合后具體落地非常重要。現(xiàn)在正在編制的廣鹿島旅游中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃就是把這些規(guī)劃整合合一的規(guī)劃，這是廣鹿島旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，控制環(huán)境容量，發(fā)展生態(tài)旅游和低碳旅游

在促進(jìn)廣鹿海島旅游發(fā)展上，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，推進(jìn)生態(tài)低碳技術(shù)，減少生態(tài)破壞；降低環(huán)境污染帶來的生態(tài)壓力。綜合開發(fā)利用海島太陽能、風(fēng)能等多種新型能源，在交通工具（電動(dòng)車燃料電池車）建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等方面推廣使用節(jié)能低碳環(huán)保材料。在社區(qū)中大力開展環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)，提高其生態(tài)保護(hù)意識(shí)自主自覺進(jìn)行生態(tài)旅游和低碳旅游。

（三）把握政府的引導(dǎo)與支持，重視人才開發(fā)

把握長?！笆逡?guī)劃”全面啟動(dòng)及2013年大連市推進(jìn)廣鹿特色海島旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)廣鹿交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府的引導(dǎo)下，重視高級(jí)管理人才戰(zhàn)略開發(fā)，對(duì)服務(wù)人員和景區(qū)導(dǎo)游進(jìn)行定期培訓(xùn)，與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才及制定合理的人才引入機(jī)制。

（四）招商引資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，宣傳招商引資的政策，不斷提高招商引資工作能力，采取多種途徑，確保資金來源，強(qiáng)化資金保障。另外，可以加強(qiáng)專項(xiàng)資金投入，建立基礎(chǔ)設(shè)施（特別是功能性基礎(chǔ)設(shè)施）和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

（五）依據(jù)廣鹿的優(yōu)勢(shì)資源，挖掘海島特色資源，提升旅游文化品牌

依托廣鹿島最具特色的海島資源和深厚的歷史文化，開發(fā)能使游客更多參與體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，打造廣鹿海島的旅游品牌。開展各種海島特色地域文化和民俗文化節(jié)目，如漁家風(fēng)情旅游文化節(jié)、馬祖旅游文化節(jié)、漁家風(fēng)情迎春會(huì)等；經(jīng)營好漁家民俗博物館和小珠山遺址博物館；培育和傳播地域文化，完成鄉(xiāng)志編撰工作，編輯出版了《神奇的廣鹿》等宣傳圖書。依托區(qū)域優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的地理位置、動(dòng)人的神話傳說，全力打造融湖光、山色、海濱、森林、宗教等眾多旅游資源為一體的仙女湖生態(tài)觀光區(qū)。

（六）拓展海洋運(yùn)動(dòng)休閑旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海洋旅游立體化

濱海旅游和海島旅游依托海水、沙灘、礁石資源，開發(fā)只停留在海岸海灘附近及海面上。海水中以及海底和海洋上空這種縱向的深度開發(fā)非常欠缺。很難滿足游客全方位、整體化欣賞和體驗(yàn)濱海及海島自然美景。因此，在廣鹿海島旅游發(fā)展中應(yīng)該突破原有海島休閑旅游的平面格局，在月亮灣海域建設(shè)空中觀光基地、潛艇觀光基地、水上運(yùn)動(dòng)賽場(chǎng)等向游客提供從海、路、空三個(gè)角度的廣鹿島海、島風(fēng)景的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廣鹿島海洋旅游立體化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王恒，李悅錚，楊金橋，邢娟娟.基于認(rèn)識(shí)心理學(xué)的海島型旅游資源開發(fā)潛力研究——以大連廣鹿島為例[J].資源科學(xué)，2010，（5）.

[2] 李悅錚，楊新宇，黃丹.群島旅游開發(fā)的吉美模式研究[J].海洋開發(fā)與管理，2011，（7）：100-103.

[3] 大連市發(fā)展改革委員會(huì).大連市中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案[Z].2013-06-13.

[4] 李悅錚，等.大連長?？h十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃[R].大連：長?？h發(fā)展與改革局，2011.

[5] 長?？h統(tǒng)計(jì)局.長?？h統(tǒng)計(jì)年鑒[K].大連：長?？h統(tǒng)計(jì)局，1998—2012.

[6] 李悅錚，等.廣鹿島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃[R].大連：長?？h發(fā)展與改革局，2013.

[7] 李悅錚，俞金國，王恒，劉偉，李紅波.海島旅游度假區(qū)規(guī)劃創(chuàng)新研究——以大連長山群島為例[C].第十五屆全國區(qū)域旅游學(xué)術(shù)

開發(fā)研討會(huì)暨度假旅游論壇論文冊(cè)，2011-10-26.

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2.海島旅游多元化提出開發(fā)新要求

旅游者在經(jīng)歷了傳統(tǒng)型、掃蕩型和掠影型的旅游后，追求參與有體驗(yàn)性、實(shí)踐性和教育性意義的旅游，對(duì)旅游產(chǎn)品和目的地的需求呈現(xiàn)出多元化。而且中國北方地區(qū)由于季節(jié)等自然要素短板，海島旅游淡旺季明顯。

3.周邊同質(zhì)旅游競(jìng)爭激烈

在海南島被國家確定為國際旅游島后，中國海島縣市都提出建設(shè)國際旅游島的設(shè)想和愿景。廣鹿與周邊地區(qū)（如山東長島縣）的旅游資源進(jìn)行比較，具有自然資源相似（如海島休閑），旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，旅游客源市場(chǎng)定位接近的特征，這勢(shì)必會(huì)加劇區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭。

三、廣鹿海島旅游發(fā)展定量評(píng)價(jià)分析

（一）AHP評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及計(jì)算過程

首先，以上對(duì)廣鹿海島發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，抽出各層次的要素，構(gòu)建了下圖的層次分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見圖1）。其次，依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》，結(jié)合問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)和旅游規(guī)劃行業(yè)專家打分，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各層次要素進(jìn)行兩兩比較，得到5個(gè)判斷矩陣，分別是評(píng)價(jià)層組、內(nèi)部優(yōu)勢(shì)組、內(nèi)部劣勢(shì)組、外部機(jī)遇組和外部威脅組。第三，按AHP層次分析軟件計(jì)算出各判斷矩陣的權(quán)重和最大特征值，并計(jì)算CI、RI和CR指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。第四，根據(jù)強(qiáng)度計(jì)算公式，做出總排序并且進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

由表1可知，CR=0.08364186<0.01，說明總排序通過了一致性檢驗(yàn)。威脅中，環(huán)境壓力所產(chǎn)生的影響最大，可以從其權(quán)值0.5936得出，旅游產(chǎn)品多元化需求這一因素產(chǎn)生的影響其次，其權(quán)值為0.2493；政府政策支持對(duì)廣鹿海島旅游發(fā)展產(chǎn)生的影響與外部機(jī)遇中其他因素所起作用相比，強(qiáng)度更大，其權(quán)值為0.5277，其次是交通條件改善，權(quán)值為0.2219；在內(nèi)部優(yōu)勢(shì)的要素中海島特色旅游資源影響比較大，權(quán)值約為0.4793，其次是歷史民俗文化，權(quán)值約為0.2926；劣勢(shì)中，海島短板效應(yīng)的影響較大，權(quán)值約0.4160，其次是旅游產(chǎn)品單一，權(quán)值約為0.2941。

四、廣鹿海島旅游發(fā)展對(duì)策

（一）搞好廣鹿島旅游中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

目前廣鹿島有國內(nèi)外各單位編制的旅游策劃、旅游總體規(guī)劃、旅游詳細(xì)規(guī)劃等多種旅游規(guī)劃，并編制了城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃等多種類型的規(guī)劃。把多種規(guī)劃整合和整合后具體落地非常重要?，F(xiàn)在正在編制的廣鹿島旅游中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃就是把這些規(guī)劃整合合一的規(guī)劃，這是廣鹿島旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，控制環(huán)境容量，發(fā)展生態(tài)旅游和低碳旅游

在促進(jìn)廣鹿海島旅游發(fā)展上，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，推進(jìn)生態(tài)低碳技術(shù)，減少生態(tài)破壞；降低環(huán)境污染帶來的生態(tài)壓力。綜合開發(fā)利用海島太陽能、風(fēng)能等多種新型能源，在交通工具（電動(dòng)車燃料電池車）建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等方面推廣使用節(jié)能低碳環(huán)保材料。在社區(qū)中大力開展環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)，提高其生態(tài)保護(hù)意識(shí)自主自覺進(jìn)行生態(tài)旅游和低碳旅游。

（三）把握政府的引導(dǎo)與支持，重視人才開發(fā)

把握長海“十二五規(guī)劃”全面啟動(dòng)及2013年大連市推進(jìn)廣鹿特色海島旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)廣鹿交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府的引導(dǎo)下，重視高級(jí)管理人才戰(zhàn)略開發(fā)，對(duì)服務(wù)人員和景區(qū)導(dǎo)游進(jìn)行定期培訓(xùn)，與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才及制定合理的人才引入機(jī)制。

（四）招商引資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，宣傳招商引資的政策，不斷提高招商引資工作能力，采取多種途徑，確保資金來源，強(qiáng)化資金保障。另外，可以加強(qiáng)專項(xiàng)資金投入，建立基礎(chǔ)設(shè)施（特別是功能性基礎(chǔ)設(shè)施）和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

（五）依據(jù)廣鹿的優(yōu)勢(shì)資源，挖掘海島特色資源，提升旅游文化品牌

依托廣鹿島最具特色的海島資源和深厚的歷史文化，開發(fā)能使游客更多參與體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，打造廣鹿海島的旅游品牌。開展各種海島特色地域文化和民俗文化節(jié)目，如漁家風(fēng)情旅游文化節(jié)、馬祖旅游文化節(jié)、漁家風(fēng)情迎春會(huì)等；經(jīng)營好漁家民俗博物館和小珠山遺址博物館；培育和傳播地域文化，完成鄉(xiāng)志編撰工作，編輯出版了《神奇的廣鹿》等宣傳圖書。依托區(qū)域優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的地理位置、動(dòng)人的神話傳說，全力打造融湖光、山色、海濱、森林、宗教等眾多旅游資源為一體的仙女湖生態(tài)觀光區(qū)。

（六）拓展海洋運(yùn)動(dòng)休閑旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海洋旅游立體化

濱海旅游和海島旅游依托海水、沙灘、礁石資源，開發(fā)只停留在海岸海灘附近及海面上。海水中以及海底和海洋上空這種縱向的深度開發(fā)非常欠缺。很難滿足游客全方位、整體化欣賞和體驗(yàn)濱海及海島自然美景。因此，在廣鹿海島旅游發(fā)展中應(yīng)該突破原有海島休閑旅游的平面格局，在月亮灣海域建設(shè)空中觀光基地、潛艇觀光基地、水上運(yùn)動(dòng)賽場(chǎng)等向游客提供從海、路、空三個(gè)角度的廣鹿島海、島風(fēng)景的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廣鹿島海洋旅游立體化。

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[2] 李悅錚，楊新宇，黃丹.群島旅游開發(fā)的吉美模式研究[J].海洋開發(fā)與管理，2011，（7）：100-103.

[3] 大連市發(fā)展改革委員會(huì).大連市中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案[Z].2013-06-13.

[4] 李悅錚，等.大連長?？h十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃[R].大連：長?？h發(fā)展與改革局，2011.

[5] 長海縣統(tǒng)計(jì)局.長?？h統(tǒng)計(jì)年鑒[K].大連：長?？h統(tǒng)計(jì)局，1998—2012.

[6] 李悅錚，等.廣鹿島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃[R].大連：長?？h發(fā)展與改革局，2013.

[7] 李悅錚，俞金國，王恒，劉偉，李紅波.海島旅游度假區(qū)規(guī)劃創(chuàng)新研究——以大連長山群島為例[C].第十五屆全國區(qū)域旅游學(xué)術(shù)

開發(fā)研討會(huì)暨度假旅游論壇論文冊(cè)，2011-10-26.

[責(zé)任編輯 王曉燕]endprint