魯 楠

(安徽商貿(mào)職業(yè)技術學院 工商管理系，安徽 蕪湖 241002)

當今世界，各國都在努力發(fā)展本國經(jīng)濟，在許多國家特別是西方發(fā)達國家，服務業(yè)已經(jīng)成為了其主導產(chǎn)業(yè)，在整個產(chǎn)業(yè)結構升級中占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端地位。在中國，改革開放30年使經(jīng)濟得以快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為了全球第二大經(jīng)濟體，但是經(jīng)濟的發(fā)展也付出了巨大的代價，諸如資源的過度開發(fā)與利用、環(huán)境的破壞等。目前，中國工業(yè)大而不強，服務業(yè)始終處于中等發(fā)展水平難以躍升的局面，所以必須將推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，來推動以服務業(yè)為中心的經(jīng)濟發(fā)展結構調(diào)整。

一、服務經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征

重新對中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論進行審視與研究，對中國服務經(jīng)濟發(fā)展的特點以及趨勢進行分析，努力探尋服務經(jīng)濟發(fā)展條件，促進中國產(chǎn)業(yè)結構的升級與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，意義非常重大。

(一)服務經(jīng)濟的內(nèi)涵

服務經(jīng)濟是隨著半個多世紀世界范圍內(nèi)服務業(yè)高速發(fā)展而形成的，作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，它既要將活動與產(chǎn)業(yè)的服務作為核心，又必須包含一系列配合服務經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境、公共服務體系、要素市場以及管理體制等。在中國，對于服務業(yè)的界定已有共識，就是服務經(jīng)濟的增加值占50%以上，服務業(yè)的就業(yè)占50%以上的一種經(jīng)濟形態(tài)，其內(nèi)涵包括兩個方面的內(nèi)容：其一，服務經(jīng)濟它是服務業(yè)各行各業(yè)的一種集合體。它與農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)品形態(tài)上有著明顯的區(qū)別。農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的是有形產(chǎn)品，而服務經(jīng)濟提供的是無形產(chǎn)品，這是其基本特征。服務業(yè)的高速發(fā)展與繁榮以及結構升級是服務經(jīng)濟高速發(fā)展的重要表現(xiàn)。其二，服務經(jīng)濟是一種高級深灰經(jīng)濟形態(tài)。它是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展起來的，它是在工業(yè)化中后期出現(xiàn)的，其主導產(chǎn)業(yè)為服務業(yè)。這種新的經(jīng)濟形態(tài)的生產(chǎn)方式更為高級。它與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及工業(yè)經(jīng)濟在生產(chǎn)要素驅(qū)動上有明顯的區(qū)別。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以土地為主的自然資源為主要發(fā)展動力，工業(yè)經(jīng)濟是以貨幣資本為主要動力，而服務經(jīng)濟不僅僅只是表現(xiàn)為服務業(yè)本身的發(fā)展，更關鍵的是為其他產(chǎn)業(yè)提供支撐，引領諸如農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務業(yè)的融合、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展[1]。

從時間、空間等方面看，服務業(yè)產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)和工業(yè)之后，被稱為第三產(chǎn)業(yè)，雖然它規(guī)模較小，功能較弱，但從西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，服務經(jīng)濟必將為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)形式，世界必將進入服務經(jīng)濟時代。

(二)服務經(jīng)濟的本質(zhì)特征

服務經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的第三種高級社會經(jīng)濟形態(tài)。服務經(jīng)濟有其區(qū)別于前兩種經(jīng)濟形態(tài)的核心特征。服務經(jīng)濟的核心除了表現(xiàn)在產(chǎn)值與就業(yè)外，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構、價值創(chuàng)造、中間投入以及最終需要的服務化上(圖1)。

圖1 服務經(jīng)濟本質(zhì)特征框架

1.產(chǎn)業(yè)結構服務化

產(chǎn)業(yè)結構服務化主要體現(xiàn)為服務活動發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)活動的主導方式，服務業(yè)逐步取代農(nóng)業(yè)與工業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門自身發(fā)展呈現(xiàn)服務化趨勢。從功能上看，服務業(yè)的高度發(fā)展，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)服務化的特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科學育種、技術咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售、田間管理等服務活動大量出現(xiàn)。工業(yè)生產(chǎn)中的營銷、研發(fā)、實驗等也逐漸產(chǎn)生。工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與服務業(yè)產(chǎn)品的界限日益模糊。從數(shù)量特征上看，三大產(chǎn)業(yè)結構中服務業(yè)的比重不斷提高。從高收入國家發(fā)展歷程上看，服務業(yè)比重從工業(yè)化初期的最小，發(fā)展為工業(yè)化后期的70%以上。

2.中間投入服務化

中間投入服務化主要體現(xiàn)在國民經(jīng)濟發(fā)展中，各要素投入數(shù)量與作用更多地轉(zhuǎn)向服務要素，物質(zhì)性投入已不再是中間投入的主體，而服務性投入快速增長，已經(jīng)成為主體，人力資本要素逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。與此同時，整個社會經(jīng)濟、政治、科技與環(huán)境等多種因素綜合作用引致的新需求也影響著生產(chǎn)性服務的快速發(fā)展。從數(shù)量上看，服務性投入占中間投入的比重日益提高。從功能上看，國民經(jīng)濟的各個部門都存在有生產(chǎn)性服務業(yè)的內(nèi)容，服務業(yè)已經(jīng)逐漸的成為科技創(chuàng)新與技術進步的主要提供者和傳播者。

3.價值創(chuàng)造服務化

所謂價值創(chuàng)造服務化指的是經(jīng)濟產(chǎn)出的主要內(nèi)容已經(jīng)從原來的有形產(chǎn)品逐漸向無形的服務型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)中的制造環(huán)節(jié)日益成為價值鏈的最低端，而生產(chǎn)制造中的供應鏈管理以及流程管理越發(fā)受到重視。服務活動如研發(fā)設計以及市場營銷等在整個生產(chǎn)過程或產(chǎn)業(yè)鏈條中成為價值創(chuàng)造的主要環(huán)節(jié)，處于價值鏈“微笑曲線”的兩端，以iphone手機為例，2010年每臺利潤中蘋果公司占58.7%，塑膠以及金屬等原料供應商占21.9%，中國地區(qū)代工企業(yè)僅占0.5%，中國大陸以從事加工制造環(huán)節(jié)為主的勞動力收益僅為1.8%[2]。

4.終端要求的服務化

終端要求的服務化表現(xiàn)為終端的需求已從原先的實物需求轉(zhuǎn)變?yōu)榱朔招枨?。終端需求包括了消費需求以及投資需求。從消費需求角度上，居民的消費結構隨著經(jīng)濟發(fā)展以及收入水平的提高發(fā)生了巨大的變化，消費結構中用于教育、文化娛樂、保健等發(fā)展型、享受型支出已取代了用于吃、穿、住、行等生存型支出。從發(fā)展過程上看，發(fā)展型以及享受型支出有著時代性、創(chuàng)造化的特征，這使得這部分支出將會繼續(xù)快速發(fā)展。這類消費日益會呈現(xiàn)出多元化趨勢。在投資需求上，隨著價值創(chuàng)造更多地集中于服務環(huán)節(jié)，對人的素質(zhì)要求越來越高，人力資本投入對物質(zhì)投入的替代作用不斷增強，勞動力投資更多地集中于服務環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)投資需求服務化。

二、影響服務經(jīng)濟發(fā)展的主要因素分析

服務經(jīng)濟高速的發(fā)展在發(fā)達國家中已經(jīng)成為一種規(guī)律。那么到底哪些因素使得服務經(jīng)濟會快速發(fā)展呢？此文認為經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化水平、社會分工水平、制度的完善程度等因素在中國起到了決定性的作用。

(一)經(jīng)濟發(fā)展水平

服務經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平的關系最為密切。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，居民閑暇時間增多，他們的消費結構也在發(fā)生著巨大的變化。消費者最為基本的對物質(zhì)資料的需求漸漸得到滿足后，他們對精神方面的消費需求逐漸增多，特別是享受和文化方面的消費水平大幅提高。這樣就拉動了服務經(jīng)濟的增長。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各行各業(yè)尤其是一產(chǎn)、二產(chǎn)的生產(chǎn)率大幅的提高，使得這些行業(yè)就業(yè)的容量變小，這造成了大量的剩余勞動力向三產(chǎn)即服務行業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推動了服務經(jīng)濟的持續(xù)增長。

從發(fā)達國家發(fā)展歷程表上看(表2)，從工業(yè)經(jīng)濟向服務業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變這一過程是漫長的。在這期間，服務業(yè)比重在40%～50%之間徘徊。根據(jù)一般規(guī)律顯示，服務業(yè)比重超過50%是工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的一個分界點。中國從2000年開始服務業(yè)比重就達到了40%，最高43.2%，始終徘徊在40%左右[3]。同時，居民收入的變化也標志了一個國家經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的變化。規(guī)律顯示，當居民收入在2 000～4 000美元時，服務經(jīng)濟會介于45%～50%之間，這是服務經(jīng)濟初步開始的階段；當人們收入達到4 000～7 000美元之間時，這一比例上升到70%以上，服務經(jīng)濟進入高速發(fā)展期；當人均收入超過7 000美元時，比重會維持于70%以上，進入服務經(jīng)濟發(fā)達階段。

表2 主要發(fā)達國家服務業(yè)增加值變動情況 單位：%

資料來源：李相合：《中國服務經(jīng)濟：結構演進及其理論創(chuàng)新》，經(jīng)濟科學出版社，2009年。

(二)社會分工水平狀況

產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)化的不斷發(fā)展，必然導致產(chǎn)業(yè)結構的變化，服務經(jīng)濟正是社會分工水平不斷發(fā)展的結果。生產(chǎn)者以及消費者從服務于自身逐步向服務于他人、服務于社會而轉(zhuǎn)變。特別是在工業(yè)經(jīng)濟高度發(fā)展時期，工業(yè)生產(chǎn)復雜化，現(xiàn)代化不斷提高，使工業(yè)部門對服務活動的中間需求顯得越來越依賴，使整個生產(chǎn)過程更多地體現(xiàn)了服務特征，最終工業(yè)經(jīng)濟慢慢發(fā)展為服務經(jīng)濟。

(三)人力資本的積累

服務經(jīng)濟的特點就是知識化、信息化、網(wǎng)絡化，即知識與技術密集型產(chǎn)業(yè)為主，勞動與資本密集型產(chǎn)業(yè)為輔。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素諸如土地、能源等的作用已經(jīng)日益減弱，而作為凝結了知識與技術等高級生產(chǎn)要素投入的人力資本成為推動服務經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。因此，包括勞動數(shù)量與質(zhì)量的人力資本積累也是影響服務經(jīng)濟形成與發(fā)展的主要因素。此外，勞動密集型服務業(yè)的發(fā)展也需要大量的廉價勞動力做后盾。因此，服務經(jīng)濟的就業(yè)結構呈現(xiàn)明顯的兩極化特征，它既對高素質(zhì)的專業(yè)人才有很強的需求，同時也對能夠只提供簡單服務的一般勞動力有非常大的需求。但是要提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)水平，進而提高居民整體收入水平、進入高收入國家行列，歸根結底仍需要提高全民族的科學文化素質(zhì)。

三、中國現(xiàn)階段服務經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題

中國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展結構正在發(fā)生著變化，服務經(jīng)濟越來越得到重視，依據(jù)目前中國的現(xiàn)狀，服務經(jīng)濟發(fā)展仍然處于起步和探索階段，并存在著大量的問題，這對于經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型極為不利。

(一)中國正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期

目前，中國工業(yè)化發(fā)展正處于中后期階段，從人均水平2010年為2.99萬元，折合成美元為4 500美元左右，已經(jīng)進入了中等收入國家水平。再從3個產(chǎn)業(yè)結構看，2010年比重為10.1∶46.8∶43.1，工業(yè)仍未成為支柱，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重依舊穩(wěn)定在40%以上，從就業(yè)的結構上看，2010年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構由2005年的44.8∶23.8∶31.4變化為36.7∶28.7∶34.6，從數(shù)據(jù)上來看，工業(yè)人口變化不大，農(nóng)業(yè)人口顯著減少，服務業(yè)人口持續(xù)增加。從城市化水平來看，2012年的城市化率為52.57%，較之2005年的42.9%提高迅速，城市化推進不斷加快。同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國絕大多數(shù)省處于工業(yè)化發(fā)展中期，但區(qū)域發(fā)展極其不平衡。北京、上海、廣州已經(jīng)進入了后工業(yè)時代，而西藏、甘肅、貴州等地工業(yè)化水平比較低，它們2010年人均GDP分別為2 558、2 380和1 938美元，與服務經(jīng)濟階段的要求還有較大的差距。因此，從總體上看，目前中國在未來10～20年將完成工業(yè)化向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

(二)服務經(jīng)濟尚不足以成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主導力量

首先，服務業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，但是與工業(yè)增長相比則明顯不足，支撐服務經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎仍然薄弱。改革開放以來，服務業(yè)發(fā)展迅速，其在整個國民經(jīng)濟中的地位日益增強。從1978年到2012年，中國服務業(yè)增加值總量從872.5億增加到189 188.1億元，增加值比重從23.9%上升為47.06%。全社會固定資產(chǎn)投資的服務業(yè)投資額從201.04億元增加到163 075.7億元，所占比重從40.13%提高到57.55%，服務業(yè)就業(yè)比重從12.2%上升為39.5%，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率從1991年的30.1%上升為2010年的38.3%，雖然總量與比重都有所提高，但支撐服務經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎仍然薄弱，若考慮價格變動因素的服務業(yè)增加值比重提高幅度相對較慢，同時區(qū)域發(fā)展差異明顯，大多數(shù)地區(qū)實現(xiàn)以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構仍有較大距離[4]。其次，制造業(yè)服務化態(tài)勢初步顯現(xiàn)，但服務業(yè)支撐、引領作用不足。隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力增大，長三角、珠三角等制造業(yè)基礎相對較發(fā)達的地區(qū)順應制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展趨勢，積極推進工業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，但生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對比較滯后，服務業(yè)對制造乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐、引領作用不足。從動態(tài)上看，2002-2007年中國生產(chǎn)性服務支撐作用不斷減弱，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)的依賴度分別下降了3.68、6.17和0.05個百分點。第三，消費服務化趨勢明顯，但服務消費水平還有待于提高，中國城鄉(xiāng)居民服務性消費支出總額、服務性消費支出占消費總支出的比重不斷提高。從支出總額看，2010年中國農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民家庭人均服務性支出分別為1 481.94和5 890.27元，但與發(fā)達國家服務性消費比重相比，中國服務消費水平還有待提高。此外，由于中國服務業(yè)領域市場化改革滯后引發(fā)有效競爭不充分、服務供給不到位，加上社會保障體系覆蓋的公共服務不全面，還在很大程度上導致醫(yī)療、教育、電信等價格過高。第四，創(chuàng)新要素推動作用日益增強，但要素流轉(zhuǎn)服務體系有待提高。近年來，中國金融保險業(yè)、信息傳輸、計算機服務、科學研究技術服務業(yè)發(fā)展的貢獻作用日益顯現(xiàn)。但現(xiàn)階段中國知識、技術、人才等高級生產(chǎn)要素還不能在更大范圍內(nèi)流動與重組，創(chuàng)新成果的開發(fā)利用機制也不健全，創(chuàng)新要素配置效率與方式也需要改善。

(三)多重因素導致中國服務經(jīng)濟發(fā)展滯后

1.中國經(jīng)濟發(fā)展水平較低，服務經(jīng)濟發(fā)展基礎不牢固

目前，中國正處于工業(yè)化階段，經(jīng)濟仍在發(fā)展中，但水平并不高，對于服務經(jīng)濟的發(fā)展壯大支撐不夠。一方面，從改革開放至今，中國經(jīng)濟發(fā)展還是依賴以大規(guī)模工業(yè)投資為主，其工業(yè)投資拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式仍將維持一段時間，特別是很多地方政府為了績效考核，而特別強調(diào)本地區(qū)GDP的增速，而GDP增長又主要依靠工業(yè)投資；另一方面，中國城市化集聚效應尚弱，城鄉(xiāng)整體還是呈現(xiàn)二元經(jīng)濟結構的特征，2010年中國城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大，為3.23∶1，已經(jīng)是世界上收入差別最大的幾個國家之一，情況已經(jīng)非常嚴重。按照一般規(guī)律，城市發(fā)展較快的地區(qū)會率先進入服務經(jīng)濟階段，但從全國范圍上看，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局會延長中國工業(yè)化進程，進而推遲中國服務經(jīng)濟發(fā)展進程。

2.居民實際收入較低，服務經(jīng)濟發(fā)展的需求支撐不足

中國人均GDP已經(jīng)達到了4 400美元，但由于收入分配體制不合理，房地產(chǎn)頑癥造成的服務消費擠出效應、公共服務以及社會保障體系較為薄弱等制約因素，中國居民消費率從1978年的48.8%降至2010年的33.8%，下降速度之快讓人擔心，這種狀況說明消費對經(jīng)濟增長的貢獻在減弱，居民消費水平比較低。盡管從總量上來看，中國居民服務性消費在增加，但仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，在服務性消費支出上，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的差距相當明顯，服務消費的支出作用還很弱，制約了消費服務業(yè)的發(fā)展空間[5]。

四、中國服務經(jīng)濟發(fā)展趨勢

從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的過程來看，它有以下幾個趨勢：從規(guī)模特征看，服務業(yè)的發(fā)展速度還在加快，服務業(yè)增加比重與就業(yè)比重都在明顯的上升，且這種上升的態(tài)勢還在繼續(xù)，服務業(yè)超過工業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導與支柱；從結構特征上看，以金融、信息、商務為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)與以教育、文化、醫(yī)療等為代表的服務業(yè)先后成為服務經(jīng)濟發(fā)展的主導；從服務業(yè)的滲透功能看，產(chǎn)業(yè)結構服務化、就業(yè)人口服務化、制造業(yè)服務化進程持續(xù)推進，服務經(jīng)濟取代工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)主導地位，直至進入服務經(jīng)濟時代。

(一)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，將促進產(chǎn)業(yè)結構的服務化

未來10～20年，中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟總量將從2010年的39.8萬億元上升到2015年的55.8萬億元，2020年的78.3萬億元(年均增長7%)，人均GDP將從2010年的29 748元上升為2015年的45 771元、2020年的67 252元。2020年，中國人均GDP將超過10 000美元，經(jīng)濟持續(xù)增態(tài)勢將拉動居民擁有的財產(chǎn)性收入加速增長，用于社會保障體系的公共財政投入持續(xù)增加以及文化與旅游消費的迅猛發(fā)展，進而推進經(jīng)濟結構與消費結構的快速升級以及服務業(yè)增加值比重與就業(yè)比重的穩(wěn)步提升。

(二)城市化水平的提高與“農(nóng)民市民化”的實質(zhì)推進，將有利于消費服務化與服務業(yè)集聚發(fā)展

在未來一段時間內(nèi)，中國對于城市發(fā)展的思路已經(jīng)確立，即以大城市為依托，輻射周邊的中小城市，形成有較大影響力的城市發(fā)展群，實現(xiàn)大、中、小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照保守估計，中國城市化率將從2012年的52.57%提高到2015年的56.2%，2020年達到58.2%。城市化進程將帶動1億多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，隨著未來農(nóng)民工“市民化”提上日程和新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移主體，將增加對居民服務尤其是公共服務的消費需求，有效促進居民服務消費市場的蓬勃發(fā)展。同時，中國正由中下等收入國家向中上等收入國家轉(zhuǎn)變。隨著收入的增長以及消費結構的快速升級，居民對于發(fā)展型、享受型的服務類消費需求將大大增加，特別集中于對養(yǎng)、住、行、樂等方面。

五、中國服務經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以構建現(xiàn)代服務業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)體系為目標，堅持引導需求結構、優(yōu)化供給結構，大力實施創(chuàng)新戰(zhàn)略、聚集發(fā)展戰(zhàn)略等，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力提高服務業(yè)比重和水平作為中國服務業(yè)發(fā)展的指導思想來實現(xiàn)。

(一)中國發(fā)展服務經(jīng)濟的戰(zhàn)略

1.創(chuàng)新戰(zhàn)略

創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭的驅(qū)動力。服務經(jīng)濟是創(chuàng)新型經(jīng)濟，服務業(yè)發(fā)展的靈魂是創(chuàng)新，服務業(yè)發(fā)展的重點在于要適應中間需求與最終需求的變化。現(xiàn)代服務業(yè)包括了制度的創(chuàng)新、技術的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、市場的創(chuàng)新以及過程的創(chuàng)新、形態(tài)的創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等。現(xiàn)代服務經(jīng)濟中，企業(yè)之間的競爭日益激烈，其競爭力取決于創(chuàng)新能力。因此，發(fā)展服務經(jīng)濟必須將創(chuàng)新能力的培養(yǎng)放在首位，將創(chuàng)新要素融入整個服務經(jīng)濟發(fā)展的過程中。

2.集聚發(fā)展戰(zhàn)略

國家競爭優(yōu)勢理論中提到，一個國家經(jīng)濟的發(fā)展并參與國際競爭，必須要讓產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮非常重要的作用。服務業(yè)發(fā)展也是如此，它的發(fā)展需要服務產(chǎn)業(yè)的集聚來實現(xiàn)?，F(xiàn)代服務業(yè)的一大特點就是高集群性，所以，在大多數(shù)國家或地區(qū)服務業(yè)集中于現(xiàn)代化的大都市中，甚至集聚于城市的中心商貿(mào)區(qū)?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的集聚非常重要，要重視引導產(chǎn)業(yè)的聚聚，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮大城市、都市群的作用，建設城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、功能區(qū)，通過將相似功能的服務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮其規(guī)模效益。

(二)中國發(fā)展服務經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點

選擇以特大城市、大城市、大中城市為中心作為發(fā)展服務經(jīng)濟的重點。特大城市、大城市、大中城市在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，通過發(fā)展信息化技術，將知識密集型的現(xiàn)代服務業(yè)在這些城市重點發(fā)展。同時在這些城市或都市圈中，諸如長三角、珠三角、環(huán)渤海這三大城市群，要根據(jù)城市不同的特點，利用并引導其發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，集中資源發(fā)展特色服務業(yè)，增強城市、地區(qū)間的互補，形成區(qū)域網(wǎng)絡有機體系。圍繞著這些重點地區(qū)、除直接帶動這些大城市以及城市群以外，要適時地帶動周邊中小城市、領域，注意培養(yǎng)發(fā)展服務業(yè)的環(huán)境，升級產(chǎn)業(yè)結構，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，最終形成以服務業(yè)為主的良性發(fā)展。

(三)中國發(fā)展服務經(jīng)濟的戰(zhàn)略對策

1.加強政策研究，調(diào)整支持服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策基調(diào)

發(fā)展服務經(jīng)濟要將加強對戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策或是試點試驗研究放在首要的位置，特別是近期在全國范圍內(nèi)加強對服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)行政策落實的檢查，找到影響政策實施的重點與難點，對近年來各地、各部門發(fā)展服務業(yè)的政策創(chuàng)新進行總結，對妨礙服務業(yè)發(fā)展的政策措施進行系統(tǒng)的分析。在此基礎上，順應中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策支持服務業(yè)發(fā)展的基調(diào)，堅持服務業(yè)與制造業(yè)并重發(fā)展、服務業(yè)適度優(yōu)先，將發(fā)展服務業(yè)作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動力，著力使產(chǎn)業(yè)間融合，經(jīng)濟服務化、服務產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展服務業(yè)要鼓勵創(chuàng)新，特別是制度創(chuàng)新，要適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策支持服務業(yè)發(fā)展的方向，剔除不適應服務業(yè)發(fā)展的政策。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)還需要各地區(qū)、部門開展試點試驗，加大財政等支持力度，在國家層面上應該盡快調(diào)研并出臺系統(tǒng)的支持服務業(yè)發(fā)展的政策。

2．加強、注重服務業(yè)開放的水平與質(zhì)量

中國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，開放是非常重要的，要鼓勵競爭、平等地對待外資，鼓勵跨國公司進入形成“鯰魚效應”，提升中國服務業(yè)的效率與競爭力[6]。在利用外資上，不能急于求成，需要給予外資更多的幫助，希望他們進入中國服務業(yè)的高端領域，從而提升中國服務業(yè)的國際競爭力。要加強國際服務業(yè)外包基地建設，將此作為擴大服務業(yè)對外開放的重要載體，強化支持政策。將鼓勵發(fā)展服務貿(mào)易、提高其水平與發(fā)展質(zhì)量放在擴大服務業(yè)對外開放的突出地位。中國服務業(yè)參與國際合作可以通過承接國際服務外包與發(fā)展服務貿(mào)易，吸引與凝聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素來實現(xiàn)。同時要建立內(nèi)外資企業(yè)公平競爭、合作的環(huán)境，將擴大對內(nèi)開放放到擴大開放的突出位置上。

根據(jù)世界各國特別是發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，服務經(jīng)濟已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)結構升級中占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端位置。對于中國來說，也必然要進入服務經(jīng)濟時代，雖然目前服務經(jīng)濟在中國的發(fā)展仍然不快并且存在很多問題，但這種趨勢不容改變，必須從思想上、政策上和具體措施上為服務經(jīng)濟的發(fā)展提供條件，這樣中國才能完成經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的飛躍，才能真正成為世界經(jīng)濟強國。

參考文獻：

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[3] 裴長洪.加快發(fā)展服務業(yè)的六項改革任務[J].浙江樹人大學學報(人文社會科學版),2011,(1):35-37.

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[5] 李俊男,陳龍飛,韓磊.談金融危機給中國服務業(yè)發(fā)展帶來的機遇[J].商業(yè)時代,2009,(29):28-30.

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