姜乃軍

摘 要：本文探索了利用網(wǎng)上交流平臺，結(jié)對交流共同進步，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。網(wǎng)上結(jié)對促進教育均衡發(fā)展是目前易于實現(xiàn)的方式之一。利用網(wǎng)上結(jié)對交流的方式可以逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，優(yōu)化各方教育資源。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的輻射帶動作用,促進教育均衡發(fā)展、共同發(fā)展,推進教育公平,提升薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上結(jié)對；教育均衡發(fā)展；優(yōu)資源共享

中圖分類號：G521 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2014）09-0060-03

在剛剛召開的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會上明確提出：“大力促進教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)?！痹俅伟呀逃獍l(fā)展提高到關(guān)乎教育改革健康發(fā)展和成功的高度。

隨著中國教育的發(fā)展，已從過去追求“人人有學(xué)上”，過渡到追求“人人上好學(xué)”。這就迫切需要我們解決好教育均衡發(fā)展的問題，否則就會造成學(xué)生家長的負擔(dān)和大量的社會矛盾。上好學(xué)是每個家長的愿望，可是教育不均衡又確實存在，如何解決這樣的矛盾，滿足廣大人民群眾的要求，就值得每個人去思考了。

各個學(xué)校的差距，特別是優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校和薄弱學(xué)校的差距、城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村偏遠學(xué)校的差距是明顯的。如何縮小這樣的差距，除了中央提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)”，我們也應(yīng)該注意到文件中提到：“構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距?！毙畔⒒侄问谴龠M教育均衡發(fā)展的一個重要手段。

利用網(wǎng)上平臺促進校際結(jié)對、共同發(fā)展，是促進教育均衡發(fā)展的一個很好手段。利用網(wǎng)上交流平臺促進優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校和薄弱學(xué)校的交流、促進城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的交流、促進發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)學(xué)校的交流、促進骨干教師和普通教師的交流等都是大有裨益的。而且利用網(wǎng)上交流平臺，方便快捷?，F(xiàn)階段也比較容易實現(xiàn)，操作性強。簡單的“削峰填谷”和“齊步走”是不現(xiàn)實的。而利用網(wǎng)上結(jié)對，可以促進“先富”帶動“后富”，最終實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

一、教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵和現(xiàn)狀

教育的均衡化是一個非常沉重的老話題。教育的均衡化之所以一直作為一個難點提出來,直至這次全會作為一個重點提出，確實是因為中國現(xiàn)實的教育存在著巨大的差距。教育均衡發(fā)展是國家和人民的追求。

1.教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀分析

廣大百姓對現(xiàn)狀很不滿意。為了孩子上個好學(xué)校，付出多年的積蓄；為了孩子上個好學(xué)校，提前幾天在學(xué)校排隊；為了孩子上個好學(xué)校，運用各種關(guān)系，走入灰色地帶，孳生大量腐敗。這些每次在開學(xué)前后都要在神州大地上處處上演。

大量存在的擇班、擇校現(xiàn)象正是我國義務(wù)教育不均衡發(fā)展的突出問題，反映了廣大民眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈需求。雖然擇校費動輒幾千、幾萬，甚至幾十萬，可是很多人仍舊趨之若鶩，這與經(jīng)濟發(fā)展提高和我國人口現(xiàn)狀等都大有關(guān)系。雖然各地紛紛出臺政策，嚴(yán)格控制和禁止此類招生，嚴(yán)格控制擇校生比例，義務(wù)教育擇校難題還是沒有破解。教育的兩極分化不僅沒有得到有效的遏制，而且愈演愈烈。一邊是一些學(xué)校連張像樣的課桌都沒有，一邊是一些名校投資幾億，甚至幾十億大興土木，而人才資源等更是向名校傾斜，且有日益嚴(yán)重的趨勢。這也應(yīng)該是全會將此作為一個重要議題提出的原因。

2.教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)是實現(xiàn)教育公平。當(dāng)然教育公平包含教育起點、教育過程、教育結(jié)果的一系列公平。江蘇省教育廳廳長沈健曾這樣通俗解釋教育均衡——“校園環(huán)境一樣美，教學(xué)設(shè)施一樣全，公用經(jīng)費一樣多，教師素質(zhì)一樣好，管理水平一樣高，人民群眾一樣滿意?！?/p>

“辦讓人民滿意的教育”，這就是教育均衡發(fā)展的目標(biāo)之一。公平是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)是目標(biāo)。讓每個人享受同等的教育權(quán)利，還要爭取讓每個人都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。所以教育均衡發(fā)展的實質(zhì)就是：“教育機會均等與教育質(zhì)量提升并重的前提下提升教育質(zhì)量，能夠讓處于不同層次和不同群體中的兒童都能夠平等地接受優(yōu)質(zhì)教育從而保證教育公平的實現(xiàn)?！?/p>

強化共同進步教育理念,促進教育均衡化發(fā)展。教育促進社會和諧,主要是體現(xiàn)在教育的機會均等和教育質(zhì)量的提高。堅持“以學(xué)生為本”的教育發(fā)展理念,滿足人民群眾需求和社會發(fā)展需要,走協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，才是我們追求的目標(biāo)。

3.教育均衡發(fā)展的意義

對于教育均衡發(fā)展，歐美等發(fā)達國家都有相關(guān)的政策主張，比如美國就有《不讓一個兒童落伍法案》（即《NCLB法案》）。而這次中央在以前提出的教育均衡發(fā)展的各項主張的基礎(chǔ)上，具體提出了如取消重點班、重點學(xué)校的政策。同時上升到國家層面的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)重視程度，反應(yīng)了人民群眾的呼聲。

二、網(wǎng)上結(jié)對對促進教育均衡發(fā)展的實踐

利用網(wǎng)上結(jié)對平臺促進教育均衡發(fā)展，不但提供了教育機會均等的基礎(chǔ)，而且對提升教育質(zhì)量效果顯著。

1.網(wǎng)上結(jié)對方式的實質(zhì)

網(wǎng)上結(jié)對就是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，實行校際間的交流，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的輻射帶動作用,促進教育均衡發(fā)展、共同發(fā)展,推進教育公平,提升薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。以優(yōu)勢互補、資源共享為前提，以平等交流、共同研究為原則，在教育教學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、教育教學(xué)管理、校園文化建設(shè)等方面，建立多形式結(jié)對合作、共享共贏的運行機制。

當(dāng)然這樣的結(jié)對不局限于校際，也可以是個體間的，如骨干教師與普通教師、師生間、學(xué)生間等等。以網(wǎng)上互動交流、資源網(wǎng)上共享為主要形式，適時進行面對面交流。這種交流方便快捷，節(jié)省資源，互動性強。

2.網(wǎng)上結(jié)對平臺促進教育均衡發(fā)展的硬件建設(shè)

我們可以利用上級部門搭建的平臺——內(nèi)部視頻交流平臺、軟件資源交流平臺、自動錄播系統(tǒng)等；自我創(chuàng)建適合自己學(xué)?；A(chǔ)和活動特點的平臺——學(xué)校網(wǎng)站、學(xué)校各種資源服務(wù)器等；也可以利用互聯(lián)網(wǎng)上存在的一些公用平臺——教研網(wǎng)站、QQ群等。

3.網(wǎng)上結(jié)對平臺促進教育均衡發(fā)展的軟件建設(shè)

網(wǎng)上結(jié)對優(yōu)勢的一方要主動毫無保留地向薄弱學(xué)校開放。教學(xué)教研、教師培養(yǎng)、教研組管理、備課組管理、聽評課管理、作業(yè)管理、課后輔導(dǎo)管理、考試管理、學(xué)生成績管理、教師獲獎管理等方面，全方位實現(xiàn)互助。當(dāng)然區(qū)域內(nèi)上級教育管理部門應(yīng)對相關(guān)結(jié)對學(xué)校加強考核，讓其真正成為“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體。

4.網(wǎng)上結(jié)對平臺促進教育均衡發(fā)展的人員素質(zhì)建設(shè)

網(wǎng)上結(jié)對平臺最后還需要人來使用它，三天打魚兩天曬網(wǎng)，這樣的交流不會長久，也起不到幫扶的作用，最后就會流于形式。當(dāng)然人員的素質(zhì)，特別是在信息技術(shù)等的應(yīng)用方面也要適當(dāng)加以培訓(xùn)，要讓相關(guān)人員會用、想用、樂用。

教育均衡發(fā)展，其中教師隊伍的均衡發(fā)展是關(guān)鍵。教師是學(xué)校的第一教育資源,促進學(xué)生的全面發(fā)展要靠全體教師去實現(xiàn),教師隊伍的現(xiàn)代化是學(xué)校教育均衡的根本。通過網(wǎng)上結(jié)對交流平臺，讓結(jié)對學(xué)校教師共同提高。要通過交流平臺的各種途徑和形式不斷提高教師隊伍的學(xué)歷層次和相應(yīng)的文化知識水平，讓結(jié)對學(xué)校的全體教師都具備良好的師德修養(yǎng)。

加大培養(yǎng)和獎勵利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行交流的骨干教師的力度,特別要利用網(wǎng)上結(jié)對平臺來培養(yǎng)骨干教師，形成利用網(wǎng)上結(jié)對平臺的骨干群體。以網(wǎng)絡(luò)骨干教師帶動教育教學(xué)的共同提高,既全面提高所在學(xué)校教師隊伍實施素質(zhì)教育的能力和水平,又可在薄弱學(xué)校培養(yǎng)和造就一大批骨干教師，為薄弱學(xué)校教育發(fā)展起輻射和支撐作用。精心營造良好的網(wǎng)上結(jié)對交流環(huán)境,努力以和諧向上的網(wǎng)絡(luò)交流，讓結(jié)對學(xué)校相互促進，一起凝聚人、培育人、塑造人。努力讓結(jié)對學(xué)校都能涌現(xiàn)出一批教學(xué)能手，這就需要構(gòu)筑民主平等的網(wǎng)上結(jié)對交流環(huán)境。

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教育均衡發(fā)展還離不開教師素質(zhì)的提高。學(xué)校建得再好，沒有合格的教師，義務(wù)教育均衡就是空談。利用網(wǎng)上結(jié)對我們可以把各校的教師隊伍有效整合起來，“提高教師素質(zhì)”是對政府的期盼。袁貴仁部長對此回應(yīng)說，首先要嚴(yán)格把好教師隊伍的“入口”關(guān)，而對于已經(jīng)在崗的教師則要做好培訓(xùn)提高，對于實在不能勝任崗位的教師要合理安排。同時，他表示，要將“加強教師隊伍建設(shè)”作為加大投入的重點之一。網(wǎng)上結(jié)對的交流大大促進了教師素質(zhì)的提高，這種提高是多方面的，包括人文素養(yǎng)，也包括像信息技術(shù)等教學(xué)手段的提高。

教育教學(xué)的受眾主要是學(xué)生，利用網(wǎng)上結(jié)對平臺培養(yǎng)好教師，促進教學(xué)發(fā)展，最終是為了學(xué)生素質(zhì)的整體提高。

三、網(wǎng)上結(jié)對對促進教育均衡發(fā)展的優(yōu)缺點

網(wǎng)上結(jié)對對促進教育均衡發(fā)展的優(yōu)勢是明顯的，它實用、快捷、方便、互動性強。當(dāng)然缺點也有，比如不能代替面對面的交流。如果不能堅持，最后會流于形式，受制于各個學(xué)校的硬件條件、領(lǐng)導(dǎo)的使用意愿等。

1.網(wǎng)上結(jié)對對促進教育均衡發(fā)展的優(yōu)勢

網(wǎng)上結(jié)對對促進教育均衡發(fā)展的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為：有很強的實時性，突破了時空的限制，交流受限制也小。交流學(xué)習(xí)的范圍比較廣，如可以通過微博，不僅能和同行進行交流探討，還能和自己的學(xué)生以及其他專家交流自己的想法；同時不受時間限制，一個問題既可以實時交流，也可以網(wǎng)上通過論壇等形式，慢慢思考后，再發(fā)表自己的想法。

網(wǎng)上結(jié)對交流方便快捷，節(jié)省經(jīng)費，省去了傳統(tǒng)交流的各種費用。而且互聯(lián)網(wǎng)已進入尋常百姓家，開辟了教師和學(xué)生新的學(xué)習(xí)途徑。

網(wǎng)上結(jié)對交流學(xué)習(xí)的顧慮比較小。當(dāng)人面對面交流時，或許受到心理壓力、面子等問題而顧慮對方的感受，有些真實的話反而不敢說了。而通過網(wǎng)上結(jié)對，不同層次的人都能把自己的想法說出來，并得到其他人的指導(dǎo)，使自己的能力真正得到提高。這能省去當(dāng)面指正的尷尬，同時我們的靈光一現(xiàn)的教育好點子，會存在網(wǎng)絡(luò)上，讓大家一起受益。

網(wǎng)上結(jié)對交流形成專家與教師、教師與教師、教師與學(xué)生之間，領(lǐng)導(dǎo)與教師、學(xué)生之間等多種形式的交流，有利于開展更加民主化的、真實化的教學(xué)互助活動，對促進教育均衡發(fā)展的作用是不可估量的。網(wǎng)絡(luò)交流是一種趨勢，是教育教學(xué)在新形勢下一種有益的探索嘗試。

網(wǎng)上結(jié)對交流有利于我們互動協(xié)作學(xué)習(xí)，促使共同提高。擁有優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)校幫助薄弱學(xué)校，讓薄弱學(xué)校得到提高；所謂“三人行必有我?guī)煛?，薄弱學(xué)校也有自己的優(yōu)點，反作用于優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校?；ヂ?lián)網(wǎng)的相互性，更讓這種特點得到更好的體現(xiàn)，最終實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

2.網(wǎng)上結(jié)對對促進教育均衡發(fā)展的不足

網(wǎng)上結(jié)對對促進教育均衡發(fā)展的不足也是明顯的：受制于教師對信息技術(shù)的掌握，受制于各校的軟硬件條件，受制于各方的重視程度，更無法替代面對面的直接交流。

要改變這些不足，就需要各方的長期堅持，腳踏實地逐步提高。本著促進教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，利用好現(xiàn)有的教學(xué)條件，互幫互助，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，最終實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

3.網(wǎng)上結(jié)對對促進教育均衡發(fā)展的影響

網(wǎng)上結(jié)對的方式可以改變長期以來固有的、傳統(tǒng)的教育理念和方法。體現(xiàn)了信息技術(shù)發(fā)展對教育的影響，合理利用信息技術(shù)來促進教育教學(xué)是人類教育的進步。實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的方式很多，但網(wǎng)上結(jié)對交流必將是其中不可或缺的一部分。

開展網(wǎng)上結(jié)對工作是一項戰(zhàn)略性的舉措。只要堅持從實際出發(fā)，加強結(jié)對學(xué)校間的教育教學(xué)交流，共享教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)校際的結(jié)對幫扶互助，從而達到教育發(fā)展的共贏。當(dāng)然這需要結(jié)對學(xué)校和參與人員有效、有序、有質(zhì)量的長期開展。

四、結(jié)束語

利用網(wǎng)上結(jié)對促進教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，不可一蹴而就。在均衡發(fā)展思想的指導(dǎo)下,應(yīng)采取各種有效措施如網(wǎng)上結(jié)對方式，幫助、推動速度慢、辦學(xué)條件差、辦學(xué)水平不高的學(xué)校加快發(fā)展。讓擁有優(yōu)勢資源的學(xué)校向薄弱學(xué)校輻射。同時,要堅持教育均衡化的內(nèi)涵發(fā)展方略,面向全體學(xué)生,以生為本。提高辦學(xué)水平,高質(zhì)量、抓特色、揚優(yōu)勢,進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,滿足社會發(fā)展的需要,滿足廣大人民群眾的期望。

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（編輯:王天鵬）

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