張巍++田+麗++劉鳳偉

摘 要：近年來，高校校園信息化建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，然而僅僅依靠國家或高校自籌資金投入，無法滿足高校信息化建設的快速發(fā)展。本文闡述了高校信息化建設中的多種融資模式，分析了投資方和學校方的合作基礎，提出了合作中關注的問題。

關鍵詞：信息化建設；融資模式；高等教育

中圖分類號：TP393 文獻標志嗎：A 文章編號：1673-8454（2014）09-0017-03

一、引言

隨著智慧校園建設的深入，我國高校的信息化建設正處在蓬勃發(fā)展期。然而隨著高校信息化建設的全面展開，資金缺口問題已成為制約信息化建設發(fā)展的突出問題。高校信息化建設在基礎設施、信息化應用、信息化服務運維、信息化管理和信息化人員培訓等各個構成要素的經費投入都還不夠，大部分高校在信息化建設上投入的資金還不能滿足高校信息化持續(xù)發(fā)展的需求，使得高校信息化發(fā)展水平和服務質量等方面遠遠不能滿足高校教育科研的需求。[1]

為解決高校信息化建設的投融資問題，國內許多高校通過多種方式，在信息化建設融資方面進行了創(chuàng)新探討，形成了投資主體多元化、融資渠道多樣化和投融資活動市場化的融資新格局，促進了高校教育事業(yè)的改革發(fā)展。

二、融資模式

高校利用自有資金進行信息化建設，可以根據(jù)學校實際情況進行系統(tǒng)的規(guī)劃設計，完全主導建設，項目建設內容可以密切貼近學校的特點，滿足師生的個性化需要。但是，由于高校辦學資金主要投入到學科建設、科學研究、人才培養(yǎng)和基本建設方面，而信息化建設資金投入比例較低，且不穩(wěn)定，高校單純依靠自有資金進行信息化建設的壓力較大，因此高校也在積極開辟資金籌資渠道，在借鑒其他行業(yè)融資方式的基礎上，結合自身特點，一般采用以下幾種融資模式：

1.銀行融資

目前國內高校進行的信息化建設為銀行與高校的深入合作提供了契機。銀行愿意通過直接投資的方式參與高校的信息化建設，建設項目一般采取銀行投資，集成商建設，學校運營的模式。

銀行投資高校信息化建設主要是由于看重高校幾萬人規(guī)模的資金總量和收益預期。一所高校的員工工資、科研費用、辦公資金、學生學費、貨款、補助、后勤資金、基建資金等資金規(guī)模相當可觀。銀行通過投資高校信息化建設一方面可以超越對手，獲得競爭優(yōu)勢；另一方面可以開拓市場，拓展銀行各項新增業(yè)務，培養(yǎng)自己的長期目標客戶群體。同時，高校信息化建設中的銀校轉賬、電子支付等功能，需要與銀行系統(tǒng)后臺進行安全對接來實現(xiàn)，所以系統(tǒng)建設與銀行也是密不可分的。[2]

2.通訊運營商融資

高校與通訊運營商合作開展信息化建設，即通訊運營商獨立投資模式。高校是通訊運營商爭奪的重要市場，從傳統(tǒng)的固定電話、宿舍寬帶、校園網接入寬帶，到師生的手機通信及數(shù)據(jù)業(yè)務、校園無線網等[3]。建設項目一般采用運營商投資，運營商自主建設或委托集成商建設，學校自主運營或學校授權運營商運營，學校收取管理費的模式。

通訊運營商主要對高校信息化建設中“校園一卡通”和“校園無線網”系統(tǒng)投資建設感興趣。一卡通建設方面，目前通過技術可以實現(xiàn)“手機”直接刷卡，完成一卡通普通卡的所有功能，運營商可以通過校園卡和手機卡的集成可以鎖定高校大量的消費客戶，提高通訊運營商企業(yè)自身的競爭力[4]。校園無線網建設方面，運營商一方面通過無線網接入服務收取固定的費用，同時也可以鎖定大量的消費用戶。通訊運營商進入校園后，通常以贈送手機等形式，來推銷自己網絡品牌，提高入網率，控制學校用戶資源，同時通過與高校簽訂各種條款阻擋其他競爭者進入高校，獨占通訊市場份額。[5]

3.租賃公司融資

目前業(yè)內已有融資租賃公司與信息化系統(tǒng)供應商結成合作伙伴，這樣既能減輕學校的項目啟動資金(支付第一期租金即可使用設備)，又可以擴大項目，加快校園信息化建設的速度(支付第一期租金即可啟動項目，總項目投資可在2～3年內分期支付完畢)；既可緩解資金壓力，又不占用銀行信用額度(可用銀行貸款投入非IT項目，合理規(guī)劃現(xiàn)金)。同時高校通過收費獲得的經濟回報也有可能在幾年內收回投資。社會融資機構的介入緩解了高校建設信息化建設的資金壓力，可以說是一種新的投資運營模式。

4.社會捐贈融資

企業(yè)和個人對高等教育的捐贈是未來國家籌措教育經費的重要渠道。在吸引社會捐贈方面，以建筑物、設備或者獎學金居多，用于捐贈信息化建設的少之又少。一些高校通過將信息化建設內容打包成項目，也獲得了一些社會捐贈。但由于國家關于企業(yè)和個人捐贈、免稅、退稅等激勵政策還不完善，因此高校通過捐贈形式獲得的信息化建設資金整體份額較少。

三、投資者的收益

當前大多數(shù)高校信息化建設融資主要以“校園一卡通”和“校園無線網”建設為平臺，采取與銀行、通訊運營商合作的方式完成建設。銀行或者通訊運營商投入建設資金，他們一定關注投資帶來的收益，具體為：直接經濟收益、間接經濟收益、間接非經濟收益。

1.直接經濟收益

銀行對高校的投資，加強了高校與銀行之間的合作。存儲關系是高校與銀行合作的基礎關系。雖然高校不能像企業(yè)那樣產生效益，但是高校是信譽最好的用戶之一，隨著教育產業(yè)的發(fā)展，科研經費、各種貸款也在不斷增加，高校大規(guī)模的存款更是十分難得的資源，銀行對于學校的投資可直接換來大量存款，意味著投資帶來的巨大直接經濟收益[6]。

通訊運營商對高校的投資，可以通過提供網絡運營服務、線路服務、無線網服務、固定電話服務等直接收取服務費或者運營費，獲得收益。同時，通訊運營商也可以通過與高校合作，壟斷高校的固話、手機用戶市場，大量的用戶帶來了直接的收益。

2.間接經濟收益

學校是新生事物接受最快的地方，銀行或通訊運營商對學校的投資，培養(yǎng)了大批穩(wěn)定的學生用戶群體，這些學生畢業(yè)后一般也會成為銀行或者通訊運營商的穩(wěn)定用戶，增加該銀行業(yè)務或該通訊運營商的市場占有率，可以使銀行或通訊運營商的業(yè)務得到長遠的發(fā)展。

銀行可以獲得更多的直接或潛在的信用卡、金融IC卡、新業(yè)務（投資理財、電子銀行、手機銀行等）用戶，通訊運營商可以獲得更多的通訊增值服務客戶，這些大量的穩(wěn)定用戶帶來的間接經濟收益更是一筆不可估量資產。

3.間接非經濟收益

銀行或通訊運營商參與高校信息化建設不僅是服務民生領域、回饋社會的事情，更是展示企業(yè)形象和綜合服務實力的機會。對于校園信息化的投資，通過學校的宣傳，勢必會增加該企業(yè)的校園知名度、曝光率，從而提高該企業(yè)的公共形象。

四、高校接受融資的利弊分析

高校通過融資開展信息化建設，很大程度的解決了學校資金緊張的難題，是目前高校信息化建設資金的主要來源。那么高校融資存在哪些利弊呢？

高校招生規(guī)模的不斷擴張促使教育經費支出規(guī)模迅速膨脹，信息化建設的資金缺口巨大，僅靠學校資金無法解決這一問題，學校接受企業(yè)投資可以解決建設資金的瓶頸，快速推進學校信息化建設，使師生充分體驗智慧校園的建設成果。

同時，高校通過融資方式進行信息化建設也存在一定弊端，主要體現(xiàn)在信息化項目建設的壟斷、主導權和違約等方面的問題。

企業(yè)投入信息化建設資金，必然要排斥同行競爭者與學校合作的機會，完全壟斷學校的相關業(yè)務，失去了競爭，有可能使企業(yè)的服務質量下降，造成師生員工的不便；企業(yè)通過對高校信息化項目建設的資金控制，使學校失去了建設的主導權，不能完全按照學校的規(guī)劃、師生的需求開展建設，而是基于企業(yè)的利益和業(yè)務拓展來建設；企業(yè)自身經營風險等原因也可能使企業(yè)有違約、失信等問題，減少或終止投入，給高校的信息化建設持續(xù)發(fā)展帶來風險。

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五、合作過程需要注意的問題

高校和投資方的合作涉及很多具體問題，需要在合作前給予充分的重視和準備，以免在合作過程中產生誤會，甚至導致合作失敗。

1.充分掌握合作主導權

通過融資方式開展信息化項目建設，高校要保證足夠的主導權。合作雙方在公平互信和充分溝通的基礎上，信息化項目建設內容、建設方式、技術方案等方面都應該以學校為主導，按照學校的實際需求來開展建設。學校方在合作中不能被投資方所左右，投資方不能因資金的投入而強迫學校方簽訂一些強制性的協(xié)議，如強制消費、強制服務、強制技術方案等。

2.洽談合作要有足夠的時間提前量

作為企業(yè)，無論是銀行還是通訊運營商，其對高校的投入都受到各級部門的嚴格監(jiān)管和審計，而且企業(yè)內部也有嚴格的制度約束，企業(yè)內溝通、協(xié)調的周期一般都很長，企業(yè)資金真正投入到位的時間通常比較滯后，因此高校至少在信息化項目建設前一年就開始與企業(yè)洽談合作，明確資金到位方式、到位時間，避免信息化項目建設后因企業(yè)資金不到位引發(fā)的合同糾紛、付款糾紛等問題。

3.保持足夠的合作耐心

企業(yè)投入資金，必然要獲得相應的收益。企業(yè)在合作中會根據(jù)自身的業(yè)務和利益需求對學校信息化項目建設內容、技術方案等會提出很多不盡合理的要求，甚至以管理或技術原因阻礙項目建設；同時，企業(yè)內部各個部門側重業(yè)務不同，關注點不同，各項工作的流轉周期偏長，容易導致項目建設一拖再拖。因此，在合作前期，應把建設內容、技術方案等等問題先行討論清楚，并充分理解企業(yè)的需求和內部管理，對合作保持足夠的耐心。

4.盡量避免與多家企業(yè)同時合作

高校通過融資方式開展信息化項目建設，需要與投資方進行大量的溝通協(xié)調工作。如果選擇多個合作方，勢必會增加很多協(xié)調工作，而且合作方之間也需要溝通和協(xié)調，也容易出現(xiàn)推諉扯皮的問題。因此，盡量減少合作方，可以大幅提高項目建設效率。

六、結束語

當前形勢下，國內高校在面對信息化發(fā)展的剛性需求與資金來源渠道短缺這一矛盾時，要結合自身特點，采取合適的融資模式，完善和拓寬資金來源渠道，實現(xiàn)校企合作共贏。同時，要增強風險防范意識，明確合作責任，加強內部財務管理和項目可行性評估，提高融資資金的使用效率，使得在校師生切實體驗到智慧校園建設帶來的巨大便利。

參考文獻：

[1]程果,盛娟.民辦高校與通訊運營商合作建設“數(shù)字化校園”模式的探討[J].科技創(chuàng)新與應用,2012(34).

[2]趙顏成.校園一卡通對高校財務管理影響的淺析[J].中國經濟論壇,2007(2).

[3]萬維新,涂偉.手機一卡通項目風險控制策略[J].中國教育網絡,2012(11).

[4]孫中國.關于高?！靶@一卡通”系統(tǒng)建設的思考[J].中國管理信息化,2010（13）.

[5]校園一卡通投資模式轉向多元化[J].教育信息化,2008(3).

[6]余紅柳.對構建高校與銀行合作關系的幾點思考[J].科技信息(科學教研),2007(11).

（編輯：王曉明）

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