趙麗萍， 楊 偉， 韋 頌

(宜賓學(xué)院 體育學(xué)院， 四川 宜賓 644007)

2006年12月20日，教育部、國家體育總局和共青團(tuán)中央針對我國青少年的耐力、力量、速度等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下，肥胖青年的比例明顯增多等現(xiàn)象[1]，三部委聯(lián)合頒發(fā)了關(guān)于“全國億萬青少年陽光體育運(yùn)動”(以下簡稱“陽光體育運(yùn)動”)的通知，要求青少年學(xué)生走向操場、走進(jìn)大自然、走到陽光下去鍛煉身體[2]。并要求從2007年起結(jié)合《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)的全面實(shí)施開展“陽光體育運(yùn)動”。七年以來，“陽光體育運(yùn)動” 在普通高校的實(shí)施效果和存在的問題均有待于深入調(diào)查和分析，并找出原因，提出對策，以期為達(dá)到實(shí)施“陽光體育運(yùn)動”工程的預(yù)期目標(biāo)提供一些有價值的參考。

一 研究對象與研究方法

(一)研究對象

研究對象主要為四川省內(nèi)江師范學(xué)院、四川理工學(xué)院、四川文理學(xué)院、瀘州醫(yī)學(xué)院、宜賓學(xué)院等高校實(shí)施“陽光體育運(yùn)動”工程的情況。

(二)研究方法

研究方法主要采取文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、邏輯分析和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。研究以三部委聯(lián)合頒布的關(guān)于全面開展“全國億萬青少年陽光體育運(yùn)動”的通知、國務(wù)院關(guān)于“加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見以及《全民健身計(jì)劃綱要》、《學(xué)校體育工作條例》等文件為主要文獻(xiàn)，以是否進(jìn)行了認(rèn)真宣傳、是否舉行了“陽光體育運(yùn)動”啟動儀式、是否針對性地開展了系列活動、是否堅(jiān)持開展《標(biāo)準(zhǔn)》測試活動等四個主題為調(diào)查內(nèi)容對四川省的五所普通高校實(shí)施“陽光體育運(yùn)動”的基本情況進(jìn)行了走訪調(diào)查和電話采訪，并對收集的相關(guān)資料進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)，如表1所示。

表1 四川省普通高校實(shí)施“陽光體育運(yùn)動”工程基本情況

二 結(jié)果與分析

(一)“陽光體育運(yùn)動”的宣傳力度及方式

表1結(jié)果表明，每所高校在教育部、國家體育總局和共青團(tuán)中央聯(lián)合頒布通知后的前三年(即2006～2008年)對“陽光體育運(yùn)動”的宣傳力度較大，“主要通過橫幅標(biāo)語、校園廣播、校園櫥窗、校報(bào)等方式讓師生加深對實(shí)施“陽光體育運(yùn)動”目的意義的理解和認(rèn)識”[3]，在一段時間里掀起了開展“陽光體育運(yùn)動”的高潮。但是，大學(xué)工作的重心在學(xué)科建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等工作上。上級主管部門和社會對各高校的評價主要是以各校的專家學(xué)者數(shù)量、科研成果級別數(shù)量、學(xué)生就業(yè)率等指標(biāo)去衡量一所學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和效益，以致在“陽光體育運(yùn)動”目的意義宣傳熱潮后收效甚微。特別是近年來，各校宣傳力度明顯下降，在校園內(nèi)幾乎聽不到針對“陽光體育運(yùn)動”開展宣傳報(bào)道的聲音以及電視媒體對“陽光體育運(yùn)動”開展的相關(guān)活動報(bào)道。

(二) “陽光體育運(yùn)動”的啟動儀式

表1結(jié)果表明，每所高校在“陽光體育運(yùn)動”通知頒布后的前三年按照三部委的要求在每年的12月份都先后舉行了隆重而熱烈的啟動儀式。各校啟動儀式一般由分管校領(lǐng)導(dǎo)主持，各二級學(xué)院(系)派出大量師生參加，參加者個個熱情高漲，特別是聽了主持人熱情洋溢、鼓舞人心的宣傳動員后，都表示要積極響應(yīng)三部委的號召，每天利用一小時的時間投身到“陽光體育運(yùn)動”活動中去，為“健康工作五十年，幸福生活一輩子”美好愿望的實(shí)現(xiàn)而努力健身。但由于受高校的特殊性所限，教師忙于搞科研、申報(bào)課題、提升學(xué)歷和晉升職稱，學(xué)生忙于學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐、考研等，把健康理念拋在腦后，“陽光體育運(yùn)動”并未得到切實(shí)有效的開展。

(三) “陽光體育運(yùn)動”的系列活動

表1結(jié)果表明，每所高校在“陽光體育運(yùn)動”通知頒布后的前三年，根據(jù)三部委的要求和本校實(shí)際，認(rèn)真擬定了“陽光體育運(yùn)動”系列活動計(jì)劃，組織者積極向?qū)W校申請、爭取經(jīng)費(fèi)以改善學(xué)生活動條件、添置體育器材、安排指導(dǎo)教師等。學(xué)校專門下發(fā)通知，要求各相關(guān)處科室協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對學(xué)生每天參加“陽光體育運(yùn)動”的考勤，督促學(xué)生能真正走向操場，走進(jìn)大自然，走到陽光下去鍛煉身體。但除高校工作的特殊性外，制約著師生不能長期堅(jiān)持投身“陽光體育運(yùn)動”的因素包括：1.選課制的實(shí)行，造成各自然班學(xué)生學(xué)習(xí)時間分散，不便集中安排課外體育鍛煉時間；2.各校不斷增加的學(xué)生人數(shù)，使高校體育教師的周課時不斷增多，加之多數(shù)教師有帶運(yùn)動隊(duì)的任務(wù)，專職指導(dǎo)教師缺乏，以致“陽光體育運(yùn)動”系列活動計(jì)劃得不到有效落實(shí)。

(四)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》開展及數(shù)據(jù)上報(bào)

教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央共同決定實(shí)施的“陽光體育運(yùn)動”要求用3年左右的時間，使全國85%以上的學(xué)校能全面實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》，使85%以上的學(xué)生能做到每天鍛煉一小時，達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》及格等級以上水平，掌握至少兩項(xiàng)日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，使學(xué)生的健康水平得到切實(shí)的提高[2]。

表1結(jié)果表明，各所高校都認(rèn)真執(zhí)行了的三部委的通知精神，購買了《標(biāo)準(zhǔn)》測試儀器設(shè)備，并按要求在每年12月31號以前向教育部上報(bào)了《標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)。“教育部在頒發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)》中明確指出學(xué)生體質(zhì)健康未達(dá)到及格以上標(biāo)準(zhǔn)者，不予畢業(yè)”[4]。然而，由于多數(shù)學(xué)校未實(shí)行教考分離，且又缺乏監(jiān)督機(jī)制，少數(shù)不愛體育鍛煉的學(xué)生和體質(zhì)較弱的學(xué)生未必能真正達(dá)到及格標(biāo)準(zhǔn)。但各校都是“以生為本”，為不影響學(xué)校就業(yè)率，對少數(shù)體質(zhì)健康測試不達(dá)標(biāo)的學(xué)生放寬政策，違背了《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的初衷。

三 結(jié)論與建議

四川省多數(shù)普通高校在“陽光體育運(yùn)動”通知頒布后的前三年，能按三部委的要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，并做了大量的如宣傳報(bào)道、安排系列活動、舉行啟動儀式、改善學(xué)生鍛煉環(huán)境、添置器材設(shè)備等工作。但由于高校工作重心的特殊性、生均活動面積較小、場地器材的缺乏、專任教師指導(dǎo)缺位等原因，多數(shù)高校 “陽光體育運(yùn)動”的開展并不盡如人意，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

要使“陽光體育運(yùn)動”在普通高校能長期有效地開展并收到良好效果，必須建立長效機(jī)制，以保證“陽光體育運(yùn)動”的長期實(shí)施，并力求達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)然，長效機(jī)制的制定必須與高校工作的特殊性相結(jié)合，做到科學(xué)、合理、易操作。此外，基礎(chǔ)教育階段終身體育鍛煉習(xí)慣養(yǎng)成的缺失進(jìn)一步加大了高校實(shí)施“陽光體育運(yùn)動”工程的難度，建立高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”的長效機(jī)制也由此更凸顯了其必要性，具體可從以下方面著手。

(一)成立“陽光體育運(yùn)動”工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化上級主管部門的檢查監(jiān)督

各高校成立工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組是 “陽光體育運(yùn)動”能有效開展的保證，工作組應(yīng)由學(xué)校牽頭，在教務(wù)處、學(xué)生處、校團(tuán)委、二級學(xué)院(系)、場館中心等部門抽調(diào)人員組成專門實(shí)施小組，由分管校長(院長)直接領(lǐng)導(dǎo)。小組成員由5～7人組成，專門負(fù)責(zé)活動策劃、組織實(shí)施、宣傳報(bào)道、監(jiān)督檢查、考核評價等工作。

上級主管部門應(yīng)定期對各高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查是否成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組、是否制定了長短期活動計(jì)劃、是否定期開展了宣傳工作、經(jīng)費(fèi)投入是否逐年增加、體育設(shè)施是否逐年得到改善、是否堅(jiān)持開展了耐力跑達(dá)標(biāo)活動等。檢查評估可采取自評、互評、上級抽查等相結(jié)合的方式進(jìn)行。通過上述工作的開展，相信能有效地促進(jìn)“陽光體育運(yùn)動”工程在四川省普通高校健康有序的開展，并達(dá)到預(yù)期效果。

(二)加強(qiáng)對“陽光體育運(yùn)動”的宣傳力度和經(jīng)費(fèi)投入

加強(qiáng)宣傳報(bào)道是提高活動影響的手段，宣傳工作由專門小組負(fù)責(zé)實(shí)施，繼續(xù)利用講座、校園廣播、校園墻報(bào)、校報(bào)、橫幅標(biāo)語等方式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，使“健康第一”、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子” 等健康理念深入人心，使師生進(jìn)一步提高對“陽光體育運(yùn)動”開展的目的意義的認(rèn)識。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣，變被動參與為主動參與。

各高校應(yīng)逐年加大對“陽光體育運(yùn)動”實(shí)施經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善體育鍛煉條件、完善場地設(shè)施，特別在學(xué)生宿舍附近修建健身活動場地，增加健身活動設(shè)施，為各寢室配備體育活動器材，為學(xué)生參加體育鍛煉提供方便。

(三)加強(qiáng)對學(xué)生參加“陽光體育運(yùn)動”的技術(shù)指導(dǎo)，精心安排系列活動內(nèi)容

學(xué)生在大學(xué)期間掌握兩個以上的運(yùn)動項(xiàng)目是“陽光體育運(yùn)動”實(shí)施的具體目標(biāo)之一，這離不開進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生課外鍛煉時的技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生對技術(shù)動作的掌握和科學(xué)健身的把握；同時應(yīng)精心安排“陽光體育運(yùn)動”系列活動內(nèi)容，吸引學(xué)生主動參與，提高學(xué)生對參加體育活動的興趣，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的習(xí)慣。

(四)堅(jiān)持開展《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作，規(guī)定必考內(nèi)容，創(chuàng)新測試方式

《標(biāo)準(zhǔn)》代替了實(shí)施多年的《體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，《標(biāo)準(zhǔn)》測試內(nèi)容包括五大類，項(xiàng)目設(shè)置較科學(xué)，特別是對身高體重指標(biāo)的計(jì)量較好地杜絕了應(yīng)試性鍛煉的現(xiàn)象。但在基礎(chǔ)教育階段由于重文輕武，造成學(xué)生身體肥胖或枯瘦，在大學(xué)一、二年級每周僅兩學(xué)時的體育課時間里很難使學(xué)生的體質(zhì)得到有效改善。但大學(xué)生是祖國的未來，是國家的棟梁，強(qiáng)健的體魄是適應(yīng)社會發(fā)展的必要條件。因此，各高校應(yīng)克服困難，創(chuàng)造條件做好《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作，充分發(fā)揮《標(biāo)準(zhǔn)》在合格人才培養(yǎng)中的作用。

在項(xiàng)目的選擇上應(yīng)規(guī)定必考項(xiàng)目，如：女子800米、男子1000米項(xiàng)目，通過多年的實(shí)踐證明是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)最佳項(xiàng)目之一，中長跑項(xiàng)目雖然單調(diào)枯燥，但

簡單易行、實(shí)效性強(qiáng)。這兩個項(xiàng)目的作用在于能有效地提高學(xué)生的心肺功能和呼吸系統(tǒng)功能。在耐力跑的過程中，學(xué)生需要克服運(yùn)動帶來的身體不適感，需要發(fā)揚(yáng)拚搏精神，需要具有良好的耐力、速度、力量和協(xié)調(diào)等素質(zhì)才能通過及格標(biāo)準(zhǔn)。隨著改革的不斷深入，可進(jìn)一步探索一些具有同樣鍛煉價值的項(xiàng)目供學(xué)生選擇，如全場運(yùn)球上籃、100米蛇形往返跑、200米游泳等。

測試時間和方式也應(yīng)充分考慮學(xué)生畢業(yè)前的實(shí)際，學(xué)生畢業(yè)前忙于應(yīng)聘工作、考研等事務(wù)，考試時間可靈活地安排在3～6月，每月組織1次測試，通過3～5年時間的推行，定能有效地促進(jìn)大學(xué)生體能素質(zhì)的提高。

(五)改進(jìn)選課方式，確?！瓣柟怏w育運(yùn)動”開展的時間

在大一、大二學(xué)習(xí)階段盡可能實(shí)行自然班上課，因教育部規(guī)定對普通高校大一、大二學(xué)生必須開設(shè)體育課。實(shí)行自然班上課，學(xué)生們有更多的時間在課外集中參“陽光體育運(yùn)動”，便于相互交流、相互幫助，從而促進(jìn)學(xué)生對技術(shù)動作的掌握和體質(zhì)的增強(qiáng)，為終身體育鍛煉提供方便。

(六)加強(qiáng)校際間協(xié)同創(chuàng)新，提高實(shí)施效果

普通高校之間積極推動協(xié)同創(chuàng)新是錦濤書記在2011年4月24日在參加清華大學(xué)百年校慶上講話時提出的[5]。因此，各高校應(yīng)積極響應(yīng)號召，協(xié)同起來開展“陽光體育運(yùn)動”實(shí)施方案的創(chuàng)新研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，開展交流和現(xiàn)場展示活動，提高“陽光體育運(yùn)動”工程實(shí)施的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見[J].體育教學(xué)，2007(4)：4-5.

[2] 教育部,國家體育總局,共青團(tuán)中央.關(guān)于全面啟動全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動的通知[EB/OL].(2006-12-20)[2013-05-12].http://blog.sina.com.cn/u/492ab98d01000b17.

[3] 趙麗萍.對我國普通高校實(shí)施陽光體育運(yùn)動的思考[J]，山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(4).

[4] 教育部.國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)解讀[M].北京：人民教育出版社，2007.

[5] 胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶上的重要講話[N].北京日報(bào)，2011-04-25.