王耀東

習(xí)近平總書記指出：“黨建工作始終是國有企業(yè)獨特的政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征?！苯陙?，中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨組結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實踐，針對企業(yè)黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)，堅持“統(tǒng)起來、深下去”的工作思路，積極探索黨建工作的新方法，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，用黨建工作打造正能量，不斷激發(fā)職工創(chuàng)造熱情，切實為建設(shè)與國際地位相適應(yīng)的兵器工業(yè)提供思想保證、輿論支持和精神動力。

黨建工作“統(tǒng)起來”，就是要樹立黨建工作“一盤棋”的理念，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌集團(tuán)黨建資源，整體推進(jìn)、形成合力，做到“思想上統(tǒng)一、組織上統(tǒng)管、目標(biāo)上統(tǒng)領(lǐng)、行動上統(tǒng)抓”：一是統(tǒng)領(lǐng)黨建工作的內(nèi)容，包括黨組織班子、黨員隊伍、基層陣地、制度機(jī)制等方面的建設(shè)；二是統(tǒng)領(lǐng)黨建工作的各個領(lǐng)域，包括集團(tuán)總部、工業(yè)企業(yè)、科研院所、流通服務(wù)等；三是以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)工會、共青團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、研究會等群團(tuán)組織工作，以群團(tuán)組織為載體，積極開展黨的工作，做到思想達(dá)成共識、工作形成合力，使整個集團(tuán)黨建目標(biāo)更加聚焦、黨建工作統(tǒng)籌推進(jìn)。黨建工作“深下去”，就是要實現(xiàn)黨建工作融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融入中心任務(wù)，融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)、管理、市場開拓等各個環(huán)節(jié)；融入職工心坎里，以情感人、凝心聚氣，使“以人為本”的黨建工作更加“深化、深入、深刻”。

“統(tǒng)起來、深下去”是央企轉(zhuǎn)型發(fā)展對黨建工作

的新要求

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，是中央企業(yè)的獨特優(yōu)勢，也是新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)黨的建設(shè)必須堅持的重大原則。堅持“統(tǒng)起來、深下去”的工作思路，就是要適應(yīng)新形勢和任務(wù)變化，踐行好、實現(xiàn)好這一重大原則，牢牢把握央企事業(yè)前進(jìn)的正確方向。實踐中我們深刻體會到，不統(tǒng)起來，就架不上天線，形不成合力，深下去就沒有方向；不深下去，就接不上地氣，就會“兩張皮”，統(tǒng)起來就失去了基礎(chǔ)?！敖y(tǒng)起來、深下去”不僅是領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法問題，還包括對工作理念、工作思路、思維方式的適應(yīng)和轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了黨建工作體系化、系統(tǒng)化的要求，體現(xiàn)了國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的原則。

“統(tǒng)起來、深下去”是適應(yīng)當(dāng)前新形勢的需要。中央企業(yè)作為黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，作為貫徹和實踐黨的建設(shè)理論的重要陣地，黨建工作與經(jīng)營生產(chǎn)工作相互滲透、相互促進(jìn)，是企業(yè)黨建的生命力所在，也是黨建工作有作為、有影響、有地位的根本所在。面對新時期央企黨建工作的三個顯著變化，“統(tǒng)起來、深下去”尤為重要。這三個變化是：一是中心的變化。在過去的思維里，“中心”是指黨建工作要圍繞企業(yè)生產(chǎn)科研、經(jīng)營管理等來展開，而現(xiàn)在的“中心”核心在“人”。抓企業(yè)黨建工作歸根到底就是做好“人”的工作。黨建工作的獨特優(yōu)勢就在于能夠凝聚人的智慧和力量、激發(fā)職工的創(chuàng)造精神。要更加關(guān)注職工的物質(zhì)要求，關(guān)心職工精神訴求，通過改變職工的觀念和精神，優(yōu)化思維模式；通過搭建職工的實踐活動平臺，研究制訂職工行為規(guī)則，營造有利于職工潛能潛質(zhì)發(fā)揮的環(huán)境。二是平臺的變化。傳統(tǒng)的黨建工作模式，大多為車間是主陣地，文件宣傳材料是主教材，開會是主渠道。隨著企業(yè)管理現(xiàn)代化水平的提高和職工思想的更加活躍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要和職工職業(yè)發(fā)展通道的變化，不斷創(chuàng)新構(gòu)建以人為本、可持續(xù)的黨建新平臺，使職工可以互動交流、可以施展才干、可以創(chuàng)意創(chuàng)造。黨建工作要使需求與平臺之間、平臺與黨員領(lǐng)導(dǎo)之間、職工之間、平臺與平臺之間實現(xiàn)融入連續(xù)，達(dá)到互動聯(lián)動，幫助職工解疑釋惑、規(guī)劃職業(yè)通道、提供干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航，形成黨建服務(wù)鏈。三是手段的變化。信息時代的人們生活方式、學(xué)習(xí)方式、工作方式發(fā)生了根本變化，構(gòu)成了虛實交錯、互聯(lián)互通的立體社會空間。黨建工作必須應(yīng)對信息化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，做到敢為人先、與時俱進(jìn)。面對這三個顯著變化，黨建工作必須在“統(tǒng)起來、深下去”中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，這是多年來中央總結(jié)的成功做法，也是軍工企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須認(rèn)真堅持。

“統(tǒng)起來、深下去”是適應(yīng)改革、體現(xiàn)服務(wù)、認(rèn)真履行好黨建工作職責(zé)的需要。習(xí)近平總書記指出：“深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)?！碑?dāng)前，國企深化改革步入深水區(qū)，面臨紛繁復(fù)雜的矛盾與問題，如果不聚焦中心，系統(tǒng)化地謀劃和推進(jìn)，而是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，就抓不住主要矛盾，形不成攻堅克難的合力，那么改革勢必事倍功半。國有企業(yè)黨建的核心職能是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作、發(fā)揮政治核心作用，基本職能是參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。黨建工作要服務(wù)服從于企業(yè)發(fā)展大局，企業(yè)在改革發(fā)展上是一個整體，在黨建上同樣是一個整體。 “統(tǒng)起來”有利于形成黨建工作“一盤棋”，對內(nèi)形成工作合力，對外打造過硬形象。“深下去”有利于上下聯(lián)動、傳遞需求，更好地發(fā)揮基層主觀能動性，在全覆蓋的基礎(chǔ)上實現(xiàn)黨建效果最大化。兵器工業(yè)集團(tuán)全面推動深化改革，一項重要舉措就是成立黨組書記、董事長擔(dān)任組長的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門設(shè)立了黨建工作制度與監(jiān)督體系建設(shè)改革小組，從組織上確保改革、發(fā)展、黨建相統(tǒng)一、相融合，在機(jī)制上進(jìn)一步構(gòu)建“統(tǒng)起來、深下去”的工作格局。

“統(tǒng)起來、深下去”是弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀的需要。習(xí)近平總書記指出，要把培養(yǎng)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀作為凝神聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，貫穿于社會生活方方面面。落實到企業(yè)，就是要大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，將企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)籌到黨的建設(shè)范疇之中。“三流的企業(yè)做產(chǎn)品、二流的企業(yè)做品牌、一流的企業(yè)做文化”。黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)都是企業(yè)管理的重要組成部分，最大的共同點就是都面向廣大職工，調(diào)動職工的主動性、積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。我們把企業(yè)文化建設(shè)作為黨建工作的重要載體，核心是構(gòu)建以集團(tuán)公司文化理念體系為統(tǒng)領(lǐng)、體現(xiàn)各子集團(tuán)和直管單位文化特色的‘一主多元企業(yè)文化體系。 “一主”，即企業(yè)文化的統(tǒng)一性，形成統(tǒng)一的“話語體系”，就是要傳承“把一切獻(xiàn)給黨”的人民兵工精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持國家利益高于一切的核心價值觀，大力弘揚(yáng)“唯實、創(chuàng)新、開放”的企業(yè)精神，讓全系統(tǒng)上下都按照集團(tuán)公司統(tǒng)一的價值取向和管理理念去做事，這是全系統(tǒng)必須遵循的“綱”，也是“統(tǒng)起來”的重要內(nèi)涵?！岸嘣保床煌蓡T企業(yè)文化的差異性，各單位在集團(tuán)公司價值理念的統(tǒng)領(lǐng)下，依據(jù)自身實際、企業(yè)特點、歷史沿革、行為習(xí)慣、企業(yè)個性化要求，深入挖掘企業(yè)文化積淀，進(jìn)一步完善和豐富自身文化建設(shè)的架構(gòu)和內(nèi)容，探索和培育有特色、可操作、相適應(yīng)的特色文化，這是各單位文化建設(shè)不斷“深下去”的個性化實踐。

“統(tǒng)起來、深下去”要樹立新理念、探索新方法

黨建工作要有效地“統(tǒng)起來、深下去”，需要樹立新理念、探索新方法。

要樹立“四種理念”。首先是創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的主旋律。黨建工作涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的方方面面，創(chuàng)新包括組織設(shè)置創(chuàng)新、機(jī)制制度創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新。對兵器工業(yè)集團(tuán)來講，當(dāng)前要緊緊圍繞“建設(shè)與我國國際地位相適應(yīng)的兵器工業(yè)”，堅持創(chuàng)新就在身邊的理念，過去辦不成的事情辦成了，過去辦成的事現(xiàn)在辦得更漂亮了，這些都是創(chuàng)新。創(chuàng)新不是少數(shù)人才能做的事，而是和每個員工息息相關(guān)，而且都有能力、有機(jī)會去做的事情，這樣，創(chuàng)新才能成為一種文化。其次是人本理念。說一千道一萬，黨建工作還是做“人”的工作，必須要圍繞改革發(fā)展中員工的所思所想來開展，突出黨建工作的針對性和實效性，加強(qiáng)經(jīng)常性的思想政治工作，有針對性地提升職工的“精氣神”?；鶎狱h建工作往往涉及黨員職工切實利益，要更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷和組織關(guān)心，目的都是為提高職工的思想道德素質(zhì)，培育良好的職業(yè)素養(yǎng)。要結(jié)合核心價值理念建設(shè)，打造先進(jìn)的企業(yè)文化，傳承人民兵工血脈，筑牢基業(yè)長青根基。再次是系統(tǒng)化理念。只有樹立全局工作一盤棋的理念，才能更好地找準(zhǔn)定位，下好先手棋。兵器工業(yè)集團(tuán)黨建一盤棋，層層構(gòu)建上下一體、互通互融的黨建有機(jī)體，成員單位主動向集團(tuán)公司匯報溝通，兄弟單位之間積極開展學(xué)習(xí)交流互動，集團(tuán)公司總部加強(qiáng)對全系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)；中心工作和黨建工作一盤棋，圍繞中心工作謀劃黨建工作，參與重大問題決策，建立黨政業(yè)務(wù)聯(lián)動考核機(jī)制；黨群工作一盤棋，黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，包括各種學(xué)會、協(xié)會的工作都可以以黨建工作帶起來。這樣做，黨建工作就有了更寬廣的平臺和更有力的抓手，就能進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)活力和戰(zhàn)斗力。最后是科學(xué)化理念。企業(yè)黨建科學(xué)化，要在加強(qiáng)“四化”上下功夫。項目化——引入項目管理機(jī)制，將黨建工作分為常規(guī)性、重點性、創(chuàng)新性等項目，按照項目管理來制訂計劃和措施，實現(xiàn)體系化指標(biāo)管理，虛工實做。“黨員創(chuàng)新工程”就是很好的項目化平臺。制度化——建立一套科學(xué)的、可操作的程序和制度，主觀臆斷是不行的。標(biāo)準(zhǔn)化——提出具體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績效考核，確保黨建工作可評價、可獎懲、可落實，不可操作的黨建是沒有實效的。實效化——把前面“三化”做實做到位，黨建工作就能夠可操作、出實效。

要堅持“一崗雙責(zé)”。在國有企業(yè)公司治理中，黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各自承擔(dān)著不同的職責(zé)，既相互聯(lián)系、又相互制衡。這就要求黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下，充分發(fā)揮其他組織不可替代的作用，通過“交叉任職”“一肩挑”等模式，實現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，將黨組織和公司治理融為一體，既夯實了黨建工作基礎(chǔ)，又滿足了市場經(jīng)濟(jì)需要。堅持“一崗雙責(zé)”，關(guān)鍵是全面落實黨建工作責(zé)任制，建立完善“一崗雙責(zé)”各項配套機(jī)制和指標(biāo)考核體系，職務(wù)實現(xiàn)“雙肩扛”、工作任務(wù)“雙責(zé)任”、業(yè)績評價“兩面考”，做到上面抓總、下面總抓，下移工作重心，提高工作效能，細(xì)化職責(zé)不含糊、狠抓落實不放松。必須認(rèn)真分析企業(yè)黨組織層次，制訂涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營、黨委班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作、群眾工作等多項內(nèi)容的考核目標(biāo)，形成基層黨建考核評價一級抓一級、層層抓落實的格局，確?！耙粛忞p責(zé)”落到實處，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展到哪里、黨建工作就延伸到那里，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展。

要重點抓兩頭。黨建工作必須堅持“抓兩頭”，通過典型引路來促進(jìn)整體提高，這也是我們黨歷來的重要工作方法。實踐證明，抓什么樣的典型，就能體現(xiàn)什么樣的導(dǎo)向，就會收到什么樣的效果。轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新黨建工作方式方法，就要通過認(rèn)真分析、調(diào)查研究、參觀學(xué)習(xí)、廣泛征求意見，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)和輻射帶動作用。一方面，堅持“好中選優(yōu)”，把黨建工作基礎(chǔ)好，示范性、導(dǎo)向性、激勵性強(qiáng)且具有一定代表性的基層黨組織，作為基層黨建工作示范點進(jìn)行建設(shè)。另一方面，堅持“先進(jìn)帶后進(jìn)”，注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨建工作比較困難的基層單位建立聯(lián)系點，班子成員要經(jīng)常到聯(lián)系點檢查指導(dǎo)工作，補(bǔ)齊“短板”，明確每個軟弱渙散黨組織存在的問題、整頓的措施、時間安排和責(zé)任人，定期通報整頓工作進(jìn)展，交流工作經(jīng)驗，形成相互鞭策、相互促進(jìn)的工作格局。

要注意運(yùn)用試點經(jīng)驗。黨的十八屆三中全會以來，新一輪國企改革的一個重要內(nèi)容是積極發(fā)展混合所有制。這將帶來企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制的一系列深刻變化，也是新形勢下加強(qiáng)黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的新考驗。如何發(fā)揮政治核心作用？怎樣把黨委的職責(zé)設(shè)置、職責(zé)分工、職責(zé)內(nèi)容，按管理體制、管理制度融入到公司治理工作中，使黨委真正成為公司治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，如何搞好跨區(qū)域兼并重組后企業(yè)黨建工作的屬地化管理工作，這些新問題都需要認(rèn)真研究、取得共識。試點先行是少走彎路、降低風(fēng)險的好方法，是積累經(jīng)驗、完善政策的好途徑。在深化改革中不斷完善組織工作、群眾工作的制度標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟、工作目的，通過試點接受職工群眾的評判和檢驗，可以發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)方法、調(diào)整預(yù)期、修訂完善，推動黨建工作向“深下去”全面推開。

“統(tǒng)起來、深下去”需要解決好幾個基本問題

當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革發(fā)展不斷深入，宏觀環(huán)境和外部條件發(fā)生很大變化，企業(yè)黨建也面臨一些問題，如部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨建意識不強(qiáng)，黨建發(fā)展水平與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不匹配，黨組織開展工作的抓手不足、方法不夠，黨組織的政治核心作用亟待發(fā)揮等。解決上述問題的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握黨組織定位，主動適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，理順機(jī)制、找準(zhǔn)載體，把“統(tǒng)起來、深下去”的理念全面貫穿于企業(yè)黨建工作中。

解決黨委書記認(rèn)識到位的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能把抓黨建工作當(dāng)作額外任務(wù)，要當(dāng)作分內(nèi)工作，要投入一定精力，只有認(rèn)識到位了，才能工作到位。還有一點要明確的是，黨委書記一定要把抓好黨建工作放到營造企業(yè)良好的發(fā)展生態(tài)和政治生態(tài)來謀劃、來加強(qiáng)。就像在推進(jìn)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作中對落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求一樣，黨建工作也是如此，黨要管黨不是空洞的口號，黨委書記理所應(yīng)當(dāng)是企業(yè)黨建工作的第一責(zé)任人，同樣要做到領(lǐng)導(dǎo)有力、指揮有方，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

解決活動載體和持續(xù)保障問題?；顒虞d體是開展黨建工作的重要形式和手段，核心在于創(chuàng)新，在鞏固已有黨建工作平臺的基礎(chǔ)上，要與時俱進(jìn)地探索新的活動載體。今年，我們結(jié)合集團(tuán)改革發(fā)展實際，確立了“市場資源起決定性作用”主題實踐活動和尋找“最美兵工人”兩個重要載體。通過開展主題實踐活動，使黨建工作與企業(yè)全面深化改革相結(jié)合，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型發(fā)展；通過開展尋找“最美兵工人”活動，激發(fā)職工潛能，更加增強(qiáng)職工的企業(yè)使命感。沒有穩(wěn)定的保障制度，黨建工作就沒有后勁，就不會可持續(xù)。保障問題很重要，首先是經(jīng)費保障；其次是時間保障；再是場所保障，包括辦公場所和活動場所，尤其是三級、四級黨組織的場所建設(shè)，要大力加強(qiáng)。

解決工作機(jī)制問題。制度建設(shè)關(guān)鍵在于落實。比如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度、參加組織生活會制度、年度工作報告制度等，不能讓制度流于形式，成為“稻草人”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨員觀念淡薄，總強(qiáng)調(diào)客觀，造成“燈下黑”?？偨Y(jié)多年來黨建工作的一些做法，做好黨建工作的“三個推動”在今天仍有實際意義，即領(lǐng)導(dǎo)推動、媒體推動、會議推動。領(lǐng)導(dǎo)推動是根本、媒體推動是氛圍、會議推動是保障。沒有會議是不行的，現(xiàn)在有時走向另一個極端，參加會議就是上級給下級布置工作提要求，不去討論具體問題，不去研究解決辦法。有時候覺得會議手段越先進(jìn)，距離反而越遙遠(yuǎn)，這些問題應(yīng)引起注意。

解決骨干隊伍問題。干事業(yè)必須要有事業(yè)心，干什么就吆喝什么。目前，企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍兼職多、專職少，一些同志遇到問題研究不夠、精力投入不夠，工作效果平平。黨務(wù)工作者要養(yǎng)成勤于研究、善于思考的工作習(xí)慣，“干就干好、干就創(chuàng)一流”。對黨建工作遇到的新情況、新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要搞清楚，不能“以其昏昏使人昭昭”，或者滿足于當(dāng)“二傳手”，問題逐級下傳。要培養(yǎng)“跳起來摘桃子”的理念，敢為天下先；要加強(qiáng)黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，把黨建工作當(dāng)學(xué)問做；要培養(yǎng)興趣，加強(qiáng)培訓(xùn)，開展一些必要的觀摩學(xué)習(xí)，實行“拿來主義”，為我所用。

（責(zé)任編輯：羅志榮）