王傳祥

公交車(chē)的安全惡性事件近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮。昆明、成都、上海、廈門(mén)，乃至現(xiàn)在的杭州都發(fā)生了公共交通系統(tǒng)的重大安全事件。

災(zāi)難的頻繁發(fā)生促使相關(guān)部門(mén)采取了一些措施，如安裝監(jiān)控設(shè)備、配備安全錘，建立緊急響應(yīng)機(jī)制等，在一定程度上減少了惡性安全事件的發(fā)生。但是，由于大部分措施是基于事后應(yīng)對(duì)的思維，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，很多措施難以在第一時(shí)間及時(shí)實(shí)施，傷亡仍然不可避免。

城市公共交通是居民最主要的出行工具。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可推算，一個(gè)1400萬(wàn)人口的城市，每天約有超過(guò)500萬(wàn)人次搭乘公共交通出行。與軌道交通相比，公共交通車(chē)的站點(diǎn)、路線更加分散、多元和開(kāi)放，不可控因素更多，也更容易遭受攻擊。

以控制易燃易爆物品為例，無(wú)論軌道交通、鐵路還是長(zhǎng)途公交車(chē)，因?yàn)樵诠潭▓?chǎng)所集中乘坐，監(jiān)控和檢測(cè)比較容易。但城市公共交通卻很難實(shí)施：不僅站點(diǎn)極多，而且乘客人數(shù)較多，攜帶危險(xiǎn)品以及企圖進(jìn)行蓄意破壞的機(jī)會(huì)大大增加。即便配備了安全錘，但管理措施、車(chē)窗門(mén)設(shè)計(jì)、汽車(chē)自身的安全狀況乃至司機(jī)的意識(shí)，都會(huì)影響到事故發(fā)生后的逃生狀況。而城市路況的擁堵，常常也給救助帶來(lái)障礙。

城市公共交通安全涉及人、車(chē)、路、環(huán)境四大要素，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。由于事關(guān)廣大城市居民，需要建立起一整套防范體系，強(qiáng)化對(duì)公共交通安全全過(guò)程的管理和細(xì)節(jié)控制，才能收到長(zhǎng)治久安之效。

具體而言，應(yīng)該形成三道嚴(yán)密防線。

政府掛帥的監(jiān)控排查體系是第一道防線。作為城市治理的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，政府是理所當(dāng)然的城市公交安全系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者和承擔(dān)者，通過(guò)跨行業(yè)和跨組織的協(xié)調(diào)組織，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

尤其需要針對(duì)公交系統(tǒng)的特殊性，建立起一套排查機(jī)制。比如，應(yīng)該對(duì)所有的公交車(chē)配置實(shí)時(shí)、聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控設(shè)備，在上下車(chē)的關(guān)鍵入口裝配基本的危險(xiǎn)品檢測(cè)裝置，如在人群密集的樞紐站、始發(fā)站，安排專人進(jìn)行危險(xiǎn)品檢查等。

以司機(jī)、乘客為主體的實(shí)時(shí)群防機(jī)制，則為第二道防線。再嚴(yán)密的組織化防范，對(duì)于龐大的城市公交系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，都有些力不從心。這就需要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓每一位乘客成為交通安全的監(jiān)督者和維護(hù)者。

司機(jī)和乘客作為公交系統(tǒng)的在場(chǎng)主體，如果能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全隱患和可疑人物，立刻反應(yīng)，或與專業(yè)排查系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，就能形成一張安全網(wǎng)，將公共交通安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

在這一過(guò)程中，司機(jī)是關(guān)鍵人物，提升司機(jī)的警覺(jué)意識(shí)和安全防范技能，讓他們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)果斷決策，對(duì)于降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，極為關(guān)鍵。

第三道防線是快速專業(yè)的救助響應(yīng)。完整科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，充足有效的應(yīng)急物資，是救助體系的三大要素。

由于公共交通安全事件多為突發(fā)性，且情況復(fù)雜多變，因此，救助體系必須結(jié)合本地實(shí)際，經(jīng)常性地開(kāi)展公共交通安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置反應(yīng)能力，同時(shí)對(duì)救助物資定期檢查。

總而言之，城市公共交通安全的防范不僅需要事前監(jiān)控、事中聯(lián)防、事后響應(yīng)的全過(guò)程管理，而且需要政府、公交系統(tǒng)和城市居民的全面參與協(xié)同。這就需要在全社會(huì)開(kāi)展持續(xù)而深入的安全教育，讓每個(gè)人學(xué)會(huì)常識(shí)：公交安全，人人有責(zé)。endprint