姬小梅

當?shù)貢r間6月22日，在卡塔爾首都多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會上，中國大運河以及中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報的絲綢之路，成功列入世界遺產(chǎn)名單。至此，中國申報成功的世界遺產(chǎn)總數(shù)達47個，繼續(xù)位居世界第二。

由于中國與中亞國家近年來日漸密切的友好合作關(guān)系，以“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”為名稱的中哈吉三國絲綢之路申遺，可被上升到更為廣闊的視野之中。

作為通過歷史、文化聯(lián)系來促進地區(qū)政治、經(jīng)濟合作的典范，中哈吉三國絲綢之路申遺，或可為中國的國家戰(zhàn)略提供值得總結(jié)的樣本。

東西方文明交流對話之路

到此次申遺成功，絲綢之路申報世界遺產(chǎn)已經(jīng)歷26年，進入實質(zhì)性過程也有20年。1988年，聯(lián)合國教科文組織就曾啟動“對話之路：絲綢之路整體性研究”項目。

自1988年開始的不到10年間，聯(lián)合國對相關(guān)問題組織了5次大型考察：1990年從西安到喀什的沙漠絲綢之路，1990至1991年從威尼斯到大阪的海上絲綢之路，1991年中亞草原絲綢之路，1992年蒙古游牧絲綢之路，以及1995年尼泊爾佛教絲綢之路。

“剛開始提出時，國際上聯(lián)合申遺的潮流并不明顯。直到2005年由聯(lián)合國教科文組織推動下才搞起來的。世界遺產(chǎn)事業(yè)被視為一個和平架構(gòu)，不是僅僅把目光局限在這條路和商品上，而是拓展成東西方文明交流對話之路?！眹H古跡遺址理事會副主席郭旃這樣告訴《瞭望東方周刊》。

他說，沿線各中亞國家在蘇聯(lián)解體后，對自己的國家有很強烈的民族情感和歷史追思。這也是聯(lián)合申報的動因。

國際古跡遺址理事會是世界遺產(chǎn)委員會的專業(yè)咨詢組織，在審定世界文化遺產(chǎn)事務中專業(yè)影響力獨一無二。郭旃本人曾在國家文物局負責相關(guān)工作。

絲綢之路是由德國地理學家李?；舴矣?877年提出的概念。而絲綢之路申遺是世界上為數(shù)不多以聯(lián)合申報的形式成功申遺的項目，也是中國第一個跨國申遺項目。

絲綢之路在1994年列入《世界遺產(chǎn)預備名單》，2007年曾由中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦簽署協(xié)議，就跨國申遺達成初步共識。

中國社科院考古研究所學術(shù)委員會主任劉慶柱接受《瞭望東方周刊》采訪時說：“80年代考察后覺得這個很重要，有必要申請成世界遺產(chǎn)，包括沙漠絲綢之路和海上絲綢之路。尤其在當代，對文化交流、經(jīng)濟合作，絲綢之路都是一個很重要的載體?！?/p>

絲綢之路申遺的關(guān)鍵問題在于整個項目的龐大和復雜。即使共識度很高的陸上絲綢之路，也至少分北、中、南三條路線。至于分支和“岔路”，難以計數(shù)。整個區(qū)域東西近萬公里、南北約3000公里，涉及28個國家。

郭旃解釋說，最終，專家建議把絲綢之路分為54個廊道，每個廊道可以單獨申報，有緊密內(nèi)在關(guān)聯(lián)的相銜接廊道也可以組合申報為一個世界遺產(chǎn)。

“其中把塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦建議為一個廊道。作為絲綢之路首批申報項目。中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦把相關(guān)的5條廊道的大部分合并為一個項目申報，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦的廊道作為絲綢之路大框架下的另一組系列遺產(chǎn)申報。不過最終，土庫曼斯坦缺席首輪申報，烏、塔兩國提交了首次申報文本?！惫拐f，但可惜的是，烏、塔兩國的申報項目由于技術(shù)經(jīng)驗和準備工作不夠充分，首次申報未能通過。

最終，統(tǒng)合了5條廊道大部分內(nèi)容的中哈吉三國“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”聯(lián)合申遺項目一舉成功。

“廊道”，是專門為絲綢之路申遺創(chuàng)造的詞匯。過去一個項目申報世界遺產(chǎn)的固有模式，在絲綢之路申遺中史無前例地創(chuàng)造為同一大框架下多項、多次申報的系列遺產(chǎn)組合。

規(guī)模和潛力前所未有

除了頂層設計，在技術(shù)層面，如何平衡各國角色和關(guān)系也有很大挑戰(zhàn)。

比如烏茲別克斯坦曾想加入中哈吉項目。

“從絲綢之路經(jīng)濟帶建設以及與中亞伙伴國家的友好互助關(guān)系來考慮，其實可以接納烏茲別克的要求?！惫够貞浾f，當時主要原因是中國方面的申遺文本已基本完成，“現(xiàn)在我們申報成功了，他們又沒能一次成功，下一步還要推動支持和協(xié)助其他絲路沿線國家接著申報?！?/p>

2013年1月，中哈吉三國正式向聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心提交申遺報告。

就在絲綢之路申報的最近10年間，中國與中亞國家的關(guān)系突飛猛進。除了標志性的上合組織，中國領導人在過去合作的基礎上，于2014年提出了“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，也就是以傳統(tǒng)絲綢之路為地理框架的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

同在2013年，日本多年來一直推動的“富岡制絲廠及其相關(guān)遺址”申遺也進入關(guān)鍵一年。不過，近幾個世紀，富岡制絲廠與古老的絲綢之路已是風馬牛不相及。

日本現(xiàn)在是世界遺產(chǎn)委員會委員國。它通過世界遺產(chǎn)委員會會議期間的協(xié)商機制，在2014年世界遺產(chǎn)評定時，臨時更改次序把這個項目插在中哈吉絲綢之路項目之前。

中哈吉三國絲綢之路項目審定時，得到普遍一致的積極評價。但日本代表的發(fā)言很微妙：“繼我們的絲綢作坊列入世界遺產(chǎn)之后，又一項絲綢之路的申報項目被推進，我們予以支持”。

“世界遺產(chǎn)總難免有一些政治因素。”郭旃說，“絲綢之路是中西方文明對話之路，所以在這里面占一個什么位置，大家都在做文章?！?/p>

中亞國家也把申報世界遺產(chǎn)視作提振國民自豪感和認同感的途徑，“他們也希望在絲綢之路的申報與復興中與中國展開密切、有效的合作。”郭旃說。

中國國務委員楊潔篪曾公開發(fā)表講話稱，一帶一路是開放的合作倡議，以經(jīng)濟與人文合作為主線，不搞封閉性集團，不妨礙既有的多邊機制，一帶一路的建設將深化亞歐大陸國家的互信互利。

巴基斯坦總理納瓦茲.謝里夫也曾對絲綢之路表示，“這個愿景的政治和經(jīng)濟福祉，不管是從規(guī)模還是潛力上都是前所未有的。”endprint

“申遺，有人會說比較虛，但有些虛的東西很值得關(guān)注?！惫拐f。

在國內(nèi)，借風“新絲路”，絲綢之路沿線的城市和企業(yè)相機而動。比如，處于絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的交匯點的宿遷，此前就已經(jīng)是江蘇最具發(fā)展活力的地級市之一，背靠京杭運河，孕育出綿柔的生態(tài)蘇酒。未來，借力“新絲路經(jīng)濟帶”，加強與沿線國家、城市、企業(yè)間互通互聯(lián)、優(yōu)勢互補，跨區(qū)域、跨界創(chuàng)新型合作，即能成為拉動區(qū)域經(jīng)濟合作的新推動力。

協(xié)同管理將是一大挑戰(zhàn)

世界遺產(chǎn)的另外一層關(guān)鍵意義在于，誰都想通過這個形式來證實自己在人類歷史文明長河中的位置和作用。

就以日本絲綢廠申遺一事為例，土耳其代表也借機提出，土耳其的絲綢比中國還要早2000年。

從另一個層面講，絲綢之路申遺是中哈吉三國在文化領域的一次大型合作。

聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心在這個過程中發(fā)揮了重要作用。而國際古跡遺址理事會則根據(jù)世界遺產(chǎn)委員會的相關(guān)要求，積極、審慎地提供了總體、概括的上游服務。

所謂上游服務，就是幫助締約國——簽署了《世界遺產(chǎn)公約》的國家，從世界范圍、全人類文明的角度就其申遺給出指導意見。

具體的申報工作還是要由締約國自己來完成。相關(guān)的絲路申遺參與國家成立了一個國際協(xié)調(diào)委員會，郭旃是該委員會兩位聯(lián)席主席之一，另一位聯(lián)席主席是烏茲別克斯坦的拉赫曼諾夫。

與有著58處遺產(chǎn)、河道總長度1011公里的大運河項目一樣，郭旃承認，目前有33處遺產(chǎn)點的中哈吉三國絲綢之路項目挑戰(zhàn)也非常嚴峻，并因跨國而具有特殊難度。

“管理問題將是一大挑戰(zhàn)，雖然列入保護是好事，但之后就是永久的責任。一旦保護不好，就會在監(jiān)測環(huán)節(jié)出問題?！彼f。

如果管理不善，最嚴重的后果是被從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名。

中哈吉三國已形成了一個三方協(xié)議，以保證充分協(xié)作?，F(xiàn)有一個常設秘書處，設在西安的國際古跡遺址理事會的保護研究中心。

該中心的主管權(quán)在中國，國際古跡遺址理事會和絲綢之路聯(lián)合申遺協(xié)調(diào)委員會將該中心作為絲綢之路保護的秘書處。

另外，對于絲綢之路這個龐大的專題項目而言，也有遺產(chǎn)界人士建議，申請設立一個聯(lián)合國教科文組織框架下專門的二類中心。

這類機構(gòu)，中國曾設立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的亞洲保護中心。

除了協(xié)調(diào)機構(gòu)、信息資料中心，郭旃建議，還要設立更為有效的協(xié)作機制。他認為，需推動各國設立自己的常設監(jiān)測管理機構(gòu)，并建立一個更加穩(wěn)定、高效的三國監(jiān)測管理協(xié)作機制。

總之，通過未來對絲綢之路遺產(chǎn)的管理和保護，“這也會是中國與絲路沿線國家更緊密、自然合作與支持的一個平臺。尤其是非政府機構(gòu)，能夠發(fā)揮官方難以替代的作用?！惫拐f。

部分遺產(chǎn)點十分脆弱

國際古跡遺址理事會公布的評估報告表示，希望吸收更多來自中亞的遺產(chǎn)點，“因為中亞是全世界最不為人所知的地區(qū)之一”，但位于這一區(qū)域的“部分絲路遺產(chǎn)點十分脆弱”。

“各國保護管理制度不同，各遺產(chǎn)點保護管理水準參差不齊，也是我們的困難之一?！惫拐f。

此前的申報過程，既是一個增進國際了解的過程，也是不斷突破困難的過程。比如，原計劃由中哈吉三國聯(lián)合簽署的英文版管理協(xié)議，一直到最后一刻才勉強完成。

稍有文字改動，三國專家都需逐級上報。申遺相關(guān)文件都由中文、英文、俄文、哈薩克文和吉爾吉斯文5種文字完成，三國都成立了由兩名專家和一名政府官員組成的工作小組，用英語、俄語、中文作為工作語言。

劉慶柱說：“世界遺產(chǎn)組織對于這個項目很重視，大家都稱絲路是‘外交之路、‘政治之路、‘友好之路，這與現(xiàn)在這個時代是合拍的?！?/p>

這也正是數(shù)千年后，中國和絲路沿線各國重新關(guān)注這條古代商貿(mào)之路、希望促使其成為新的國際紐帶的原因。endprint