林敏

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，管理方式也需要不斷創(chuàng)新。這就給我國的石油化工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，增加了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。石油化工企業(yè)現(xiàn)在所面臨的首要問題是怎樣抓住機(jī)會(huì)促進(jìn)自身企業(yè)的發(fā)展。目前我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)方面也不斷進(jìn)步，因此，石油企業(yè)需要加大管理力度，完善管理制度以促進(jìn)自身企業(yè)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中含金量較高的交易方法就是招投標(biāo)。綜上所述，我國的石油化工企業(yè)的管理部門一定要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)的管理。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；企業(yè)管理；石油化工企業(yè)

中圖分類號(hào)：TE292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，招投標(biāo)方法是用來進(jìn)行公平交易的一種方法，首先企業(yè)要公布招投標(biāo)的各項(xiàng)要求，然后再根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)依次挑選中標(biāo)人，最后進(jìn)行擇優(yōu)成交。招投標(biāo)活動(dòng)是在“有形”與“無形”中完成的，必要時(shí)需要相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，充分展現(xiàn)參與者的積極性，建設(shè)規(guī)范的商業(yè)信用系統(tǒng)，讓市場(chǎng)的主體保持健康發(fā)展的模式。因此，我國的石油化工企業(yè)的管理部門一定要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)的管理。

二、中國石油化工企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)管理存在的問題

1.組織環(huán)節(jié)：肢解工程，規(guī)避招標(biāo)

中國石油化工企業(yè)對(duì)應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目有時(shí)會(huì)不招標(biāo)，并以各種理由，拒絕投標(biāo)。一些單位不顧質(zhì)量要求，只追求進(jìn)度，在條件不具備的情況下，如組織資金不足時(shí)，進(jìn)行違規(guī)招標(biāo)甚至有些單位將待招標(biāo)的項(xiàng)目分為多個(gè)標(biāo)段，認(rèn)為增加作業(yè)交叉面，使得招投標(biāo)的監(jiān)管難度增大。

2.準(zhǔn)入環(huán)節(jié)：范圍限制，排斥競(jìng)爭(zhēng)

部分石油化工企業(yè)過度關(guān)注準(zhǔn)人門檻，要求投保人必須具備高資質(zhì)。對(duì)于難度不大的一些招標(biāo)項(xiàng)目，依然要求投標(biāo)人具備高資質(zhì)，卻對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)過于放松，導(dǎo)致項(xiàng)目成本過高，甚至部分單位在招標(biāo)文件中制定傾向性條款，設(shè)置排他性壁壘，排擠潛在投標(biāo)單位。部分單位采取小范圍的邀請(qǐng)招標(biāo)，不給潛在投標(biāo)單位平等的竟?fàn)帣C(jī)會(huì)，部分招標(biāo)人虛假招標(biāo)，表面公開，實(shí)際卻明招暗定。

3.投標(biāo)環(huán)節(jié)：圍標(biāo)串標(biāo)頻發(fā)、部分投標(biāo)人借資掛靠

有些招標(biāo)人在發(fā)標(biāo)時(shí)，長期邀標(biāo)固定投標(biāo)人，采用輪流中標(biāo)方式，導(dǎo)致投標(biāo)人抬高價(jià)格，內(nèi)定中標(biāo)單位部分投標(biāo)人相互串通，采取技術(shù)標(biāo)抄襲，相互配合，以提高一方的商務(wù)得分；部分投標(biāo)人與招標(biāo)單位私下運(yùn)作，為中標(biāo)，不惜一切代價(jià)，導(dǎo)致招標(biāo)工作形式化；甚至一些投標(biāo)人充當(dāng)陪襯，目的是為了促成另一招標(biāo)人中標(biāo)。

4.評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)：形式化問題嚴(yán)重，公正性較差

招投標(biāo)的專家組通過隨機(jī)抽取方式，形成評(píng)審委員會(huì)，一定程度上避免了招投標(biāo)的道德風(fēng)險(xiǎn)。但是標(biāo)由于專業(yè)素質(zhì)的差異，再加上評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)很多都是非定量化，且存在很大的主觀性，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果存在較大的差異性，甚至部分投標(biāo)人的投標(biāo)文件虛話空話過多，針對(duì)性條款卻嚴(yán)重不足，給評(píng)委做出正確判斷帶來一定難度。

三、中國石油化工企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)管理對(duì)策建議

1.引進(jìn)先進(jìn)的招投標(biāo)管理系統(tǒng)

中國石油化工企業(yè)物資采購招投標(biāo)管理必須符合行業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)物資采購綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，提供各類物資采購信息，允許符合條件的物資供應(yīng)商參與投標(biāo)，提高物資采購效率，節(jié)省物資采購的費(fèi)用與時(shí)間。例如，美國擁有完善的企業(yè)物資采購綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，提供高效、有序的投標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，允許咨詢公司參與競(jìng)標(biāo)。

2.提高招投標(biāo)全過程的監(jiān)督力度

中國石油化工企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，正確判斷招投標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)單位等部門的監(jiān)督力度，完善內(nèi)部各項(xiàng)制度，保證招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制的正常運(yùn)行，減少招投標(biāo)中可能出現(xiàn)的問題。

3.發(fā)揮財(cái)務(wù)在招投標(biāo)管理中的作用

一項(xiàng)工程或者物資采購的招投標(biāo)工作均不能由一個(gè)部門獨(dú)立完成，需要財(cái)務(wù)部門配合，提供有效的財(cái)務(wù)信息及相關(guān)資料。因此對(duì)中國石油化工企業(yè)招投標(biāo)而言，財(cái)務(wù)部門能否提供準(zhǔn)確報(bào)表及數(shù)據(jù)信息，對(duì)其招投標(biāo)工作的科學(xué)性與合理性起重要作用。

4.加強(qiáng)合同管理

合同談判時(shí)，雙方應(yīng)明確招標(biāo)文件條款的相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)不可預(yù)見性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分配，保證合同有效實(shí)施。合同簽訂時(shí)，雙方應(yīng)明確獎(jiǎng)罰分明原則，敦促中標(biāo)人保證質(zhì)量與進(jìn)度，按照合同規(guī)定實(shí)施。鑒于此，中國石油化工企業(yè)應(yīng)該對(duì)于合同管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，要求其必須取得相應(yīng)的資格認(rèn)證后才能從事合同管理工作。

5.實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的模塊化管理

首先，以相關(guān)法津法規(guī)為主要依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例是企業(yè)招投標(biāo)模板化管理遵循的工作管理規(guī)范。企業(yè)招投標(biāo)模板化管理應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，確保招投標(biāo)工作的合法性與規(guī)范性，規(guī)范各部門與各崗位在不同環(huán)節(jié)及流程的職責(zé)及相互協(xié)調(diào)關(guān)系；第二，根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目確定工作模板招投標(biāo)項(xiàng)目包括物資、工程及服務(wù)三方面根據(jù)中國石油化工企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)際，對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化與分類，按照不同項(xiàng)目類別確定招投標(biāo)工作實(shí)施模板，對(duì)機(jī)械設(shè)備、技術(shù)指標(biāo)、物資供應(yīng)及服務(wù)質(zhì)量等多方面的范圍界定和規(guī)劃，劃分不同環(huán)節(jié)及不同項(xiàng)目的工作側(cè)重點(diǎn)，對(duì)不同環(huán)節(jié)與不同項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化整理。

6.建立信用評(píng)級(jí)檔案

信譽(yù)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的根本.中國石油化工企業(yè)招投標(biāo)過程的信用評(píng)價(jià)有助于其減輕工作壓力，保證招投標(biāo)工作的安全進(jìn)行。招標(biāo)人根據(jù)規(guī)定，定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并最終建立信用檔案，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理，為篩選競(jìng)爭(zhēng)力和良好信譽(yù)的強(qiáng)的投標(biāo)人承包商打下基礎(chǔ)。

7.建立信用評(píng)級(jí)檔案

信譽(yù)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的根本。信用評(píng)價(jià)就是指中石油企業(yè)招投標(biāo)減負(fù)工作減壓、安全保險(xiǎn)的催化劑。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)合同，對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，以及對(duì)企業(yè)和、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員建立起信用檔案，其中包括法人法律資格、資質(zhì)資信、經(jīng)營范圍、財(cái)務(wù)能力、履約情況、技術(shù)能力、機(jī)械和設(shè)備配置、社會(huì)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)和社會(huì)責(zé)任等等，督促企業(yè)注重信譽(yù)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，推進(jìn)信用體系建設(shè)。

四、結(jié)論

中國石油化工企業(yè)從指定招標(biāo)到公開招標(biāo)，已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但是還需要增強(qiáng)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正，保障招投標(biāo)工作健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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