王學(xué)東賈少青

眾所周知，教育考試最重要的功能在于它的選拔功能，而建設(shè)和諧社會的一個主要原則，就是要為人們的物質(zhì)文化生活提供更好的服務(wù)。因此，如何才能優(yōu)質(zhì)高效地完成教育考試機(jī)構(gòu)的選拔工作，同時為社會提供優(yōu)質(zhì)的考試服務(wù)，是新形勢下發(fā)展教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)必須解決的問題。

教育考試考試機(jī)構(gòu)考試服務(wù)隨著經(jīng)濟(jì)社會全球一體化的不斷發(fā)展，我國教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，許多資格等級類考試如教師資格證考試、TOEFL、雅思和GRE等考試呈現(xiàn)人數(shù)逐年增加的趨勢，對我國教育考試服務(wù)體系的機(jī)構(gòu)、制度、文化建設(shè)和考試信息化等方面提出了更高的要求，也對我國教育考試事業(yè)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我國教育考試服務(wù)體系存在以下幾個方面的問題：

一是教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、行政級別、單位性質(zhì)等都沒有一致的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；二是教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)沒有明確，缺乏統(tǒng)一明確的職能規(guī)定；三是教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政權(quán)限較小，在考試管理中沒有足夠的行政管理職能；四是服務(wù)意識弱，缺乏系統(tǒng)和完善的考試服務(wù)制度，考試組織功能強(qiáng),評價功能弱；五是考試管理隊伍結(jié)構(gòu)不合理，管理型人員為主體,專業(yè)技術(shù)人才匾乏，管理人員年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，整體素質(zhì)偏低，人力資源現(xiàn)狀不能不能適應(yīng)現(xiàn)代教育考試信息化、全球化的發(fā)展趨勢；六是教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢，缺乏省、市、縣三級統(tǒng)一的豐富和完善的網(wǎng)上招生考試服務(wù)平臺，和對付高科技作弊手段的專業(yè)的防作弊電子設(shè)備。

為提高教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理能力和工作水平，建立健全教育考試服務(wù)體系，為做好各項考試工作奠定堅實的基礎(chǔ)和保證。本文從以下幾個方面來探討完善教育考試服務(wù)體系的各項工作。

1.規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前，我國教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、行政級別、單位性質(zhì)等都沒有一致的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，我們應(yīng)盡快設(shè)置相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使各地教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱與級別統(tǒng)一起來，如名稱一律改為“教育招生考試院”等。

2.制定職能職責(zé)。為省、市、縣各級國家教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的職能職責(zé)，包括組織、管理和實施哪些國家教育考試，分別具備哪些職能，承擔(dān)什么職責(zé)。同時，由各級國家教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)制定嚴(yán)密、完整的教育考試政策與制度體系，既要保證考試的安全性和公平性，又要以人為本，為考生做好服務(wù)工作。

3.賦予行政權(quán)限。國家教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)代表國家組織、管理和實施國家教育考試，由于教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政權(quán)限較小，在考試管理中沒有足夠的行政管理職能，使教育考試管理人員在面對考試中的一些突發(fā)情況和惡劣的違紀(jì)作弊事件時，顯得十分無能為力，不利于教育考試工作的順利開展，更無法維護(hù)教育考試的嚴(yán)肅性和公平性。

因而，應(yīng)賦予國家教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政管理職能及行政執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)，使之能夠有效的維護(hù)國家教育考試的權(quán)威，保證考試在公平正義的前提下順利實施。

4.轉(zhuǎn)變服務(wù)職能。一直以來，教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理職能較強(qiáng)，而服務(wù)職能較為薄弱。教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善教育考試服務(wù)制度，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行涉及招生考試服務(wù)工作的文件、制度、辦法進(jìn)行認(rèn)真梳理，系統(tǒng)地加以修訂和完善，為招生考試服務(wù)工作順利開展提供制度保證。通過網(wǎng)上考試服務(wù)系統(tǒng)或籌設(shè)相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)等方式，為考生提供個人咨詢、考試安排和成績查詢等服務(wù)，建立起教育考試測量與評價機(jī)構(gòu)，對考試結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的綜合分析，為命題人員、教師和考生提供信息服務(wù)。

5.管理隊伍建設(shè)。針對教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，大多數(shù)管理人員學(xué)歷較低,整體素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人才匾乏的現(xiàn)狀，制定合理而有效的人才引進(jìn)計劃，吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)、具備專業(yè)技能的年輕人才加入到教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)中來，尤其鼓勵他們到基層教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，對優(yōu)秀人才要有計劃、有目標(biāo)地進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉。通過集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)管理隊伍的管理能力和專業(yè)化技能的培訓(xùn)，提高管理隊伍的整體素質(zhì)，逐步構(gòu)建起年齡結(jié)構(gòu)合理、人才高素質(zhì)、專業(yè)化的考試管理隊伍。

6.考試信息化建設(shè)。隨著現(xiàn)代化電子信息技術(shù)的發(fā)展和普及，教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)僅依靠傳統(tǒng)的管理模式和手段已經(jīng)不能充分保證考試的順利實施，需要緊跟現(xiàn)代社會信息化發(fā)展的潮流，及時引進(jìn)新的信息化考試方法和設(shè)備技術(shù)，推動教育考試服務(wù)體系不斷向科技化、信息化方向發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建立省、市、縣三級統(tǒng)一的招生考試服務(wù)平臺，打造網(wǎng)上考試服務(wù)系統(tǒng)，豐富和完善網(wǎng)上考試服務(wù)平臺。進(jìn)一步深化網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上報名、表單下載、調(diào)查測評、招考溝通、投訴舉報等諸多服務(wù)措施，為考生提供方便快捷的實時服務(wù)。借助信息化手段，研制防范高科技作弊的科技產(chǎn)品,積極推行反作弊技防系統(tǒng)的開發(fā)和使用，利用先進(jìn)的反作弊設(shè)備如視頻監(jiān)控系統(tǒng)和各種反作弊儀器等，保證招生考試各環(huán)節(jié)的公平、公正、公開。打造教育考試品牌,提高教育考試信度,維護(hù)國家考試權(quán)威。

教育考試服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范和完整的教育考試服務(wù)體系，提高管理人員的整體素質(zhì)，提高考試的信息化水平，在圓滿完成各項考試任務(wù)的同時，為考生和考試相關(guān)人員提供及時、高效的服務(wù)，營造考試管理人員與考生之間和諧的考試氛圍。

本文系山東省教育科學(xué)規(guī)劃“教育招生考試科學(xué)研究專設(shè)課題”（課題編號：ZK1114311C058，課題類別：規(guī)劃課題）的部分研究成果。