洪衛(wèi)國

摘要：無論是教育的平民化，還是教育的公平性，都涉及千家，惠及萬戶，也是政府必須面對且要全力夯實的一項基礎(chǔ)工程。但教育公平又是當(dāng)前教育發(fā)展中的一個難點，還需要一個漫長的過程去推進(jìn)和完善。

關(guān)鍵詞：教育；平民化；公平性

中圖分類號：G427文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1992-7711（2014）09-021-1

堪稱“萬世師表”的孔子以“教之則善”為緣起，“前無古人”地提出“有教無類”這一偉大的主張，著實沖破了教育對象僅限于統(tǒng)治階層的樊籬，開創(chuàng)了平民教育的新紀(jì)元。

何為“類”？指族類、等級、身份，抑或天資稟賦，均可。所以，孔子“有教無類”的本義是：教育的對象無論地域、種族、貧富、貴賤、智愚、善惡等，都要平等地加以教育。事實也如此，孔子傾其一生，顛沛流離，努力踐行著他的這一平等的教育價值觀。其弟子三千，可謂形形色色，但只要達(dá)到拜師求學(xué)的最基本的禮數(shù)（“自行束修以上”《論語?述而》），孔子都能一視同仁。論籍貫，有魯、楚、秦、晉、陳、宋、吳、衛(wèi)等國的；論年齡，長者如顏路、仲由等人與其相仿，歲數(shù)小的，如公孫龍，比孔子小了五十三歲；論出身，有貴族階層的，如南官敬叔、司馬牛、孟懿子等，也有很多出自平民家庭的，如顏回、曾參、閔子騫、子路、公冶長等，甚至還有做過強盜的，如顏涿聚（《呂氏春秋》記載：顏涿聚，梁父之大盜也，學(xué)于孔子）；論智力，有愚笨的，如高柴、宰予，也有聰明的，如子貢等。

細(xì)究孔子“有教無類”的精神實質(zhì)，一是倡導(dǎo)教育的平民化，二是主張教育的公平性。毫無疑問，孔子“有教無類”所蘊含的先進(jìn)的教育思想，即使時至今日，也是有著深刻的社會意義的。

拷問現(xiàn)實的教育，做到“有教無類”了嗎？答案只能是喜憂參半的。

可以說，教育的平民化本來就是我國教育發(fā)展一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是近幾年，隨著我國九年免費義務(wù)教育的扎實推進(jìn)，平民教育早已實至名歸地“飛入尋常百姓家”，并得到了前所未有的法律和政策保障。那么，怎樣實現(xiàn)教育公平呢？

一、加大資金投入是實現(xiàn)教育公平的根本保障

首先，政府應(yīng)該是“第一責(zé)任人”。近年來，盡管政府的教育投入大幅增長，但與教育發(fā)展的需求還有較大差距。這也從客觀上制約了教育條件的改善和優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展。因此，政府還要繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展地位，加大資金投放力度，合理配置以財政投入為主的公共教育資源。并且要進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，采取“獎、助、減、免、貸”等多種形式，使困難學(xué)生得到實惠最多的制度安排，確保每一個學(xué)生享有接受教育的基本權(quán)利。其次要動員社會力量助學(xué)。要完善各種激勵政策，鼓勵社會各界弘揚崇文重教、扶弱濟貧的風(fēng)氣，關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生。如“希望工程”，截至2012年募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)1.59萬多所，資助失學(xué)孩子340多萬名等。

二、均衡資源配置是實現(xiàn)教育公平的重要手段

長期以來，“擇校熱”持續(xù)升溫，已成為教育公平在義務(wù)教育階段的突出問題。由于不同學(xué)校間的設(shè)施、師資、質(zhì)量等方面等等不一，甚至懸殊較大，這也就自然地給學(xué)校貼上了標(biāo)簽，分出了三六九等，同時也就不可避免地造成所謂的“重點校”人滿為患了。加之，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾更加“重教”，甚至把教育作為一種重要的家庭“投資”?，F(xiàn)實中，不在少數(shù)的農(nóng)村家庭不惜斥巨資或舉債到城里購買學(xué)區(qū)房，以期孩子能在城里高品質(zhì)的教育中占有“一席之地”，“不輸在起跑線上”。面對如此突出的問題，怎么辦？一是要進(jìn)一步加大資源的整合和布局調(diào)整的力度，通過“撤、并、掛、建”等大力改造薄弱學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源；二是要加強教師流動。教師是教育的第一資源，“擇校”實質(zhì)上是“擇師”。教育要公平、均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于師資力量的均衡配置?？刹扇∫韵麓胧航⒔∪處熈鲃雍土夹愿偁帣C制，緩解縣域內(nèi)教師結(jié)構(gòu)性矛盾；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉級，必須有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校的任教經(jīng)歷；配足配齊農(nóng)村、薄弱學(xué)校合格教師；加大培訓(xùn)力度，提高薄弱學(xué)校教師的教學(xué)水平等等。三是要縮小城鄉(xiāng)差距。目前，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中了大多數(shù)優(yōu)質(zhì)教育資源，而農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)則相對稀缺。曾有人戲言：“城市學(xué)校像歐洲，農(nóng)村學(xué)校像非洲。”雖然，近些年，政府通過實施“校安工程”，使農(nóng)村中小學(xué)的校舍有了明顯的改善，但城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件還有較大的差距也是不爭的事實。因此，政府還要在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推進(jìn)困難地區(qū)辦學(xué)條件盡快達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)；有條件的地方要能盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化的發(fā)展格局。

三、規(guī)范招生行為是實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

國家規(guī)定，義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)，但有些學(xué)校為了自身利益，不擇手段地爭奪優(yōu)質(zhì)生源，既擾亂了招生秩序，也給擇校制造了空間。各地教育主管部門應(yīng)按照適齡兒童數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校的“施教區(qū)”，合理分配招生名額，通過實施“陽光招生”，不給擇校留有機會。禁止開設(shè)“實驗班”，杜絕以任何名義收取所謂的贊助費等。

有句話說得好：收入不公影響一時，教育不公影響一世。讓孩子們同頂一片藍(lán)天，平等享有受教育權(quán)利，是辦好人民滿意教育的必然要求。作為當(dāng)前教育發(fā)展中的一個難點，教育公平也許還需要一個漫長的過程去推進(jìn)和完善。因此，作為一種社會理想，教育需要“有教無類”，更期待教育公平。

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