丘 萍

(浙江傳媒學(xué)院管理學(xué)院，浙江杭州 311108)

一、概述

1.水利旅游供需產(chǎn)生

水利旅游是指社會(huì)各界利用水利行業(yè)管理范圍內(nèi)的水域、水工程及水文化景觀開(kāi)展的旅游、娛樂(lè)、度假或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育等活動(dòng)的總稱(國(guó)家水利部水利管理司，1997)［1］。水利工程作為水利旅游吸引物之一，不僅吸引了旅游者，也吸引了經(jīng)營(yíng)管理者的注意力，經(jīng)營(yíng)管理者加大水利景觀的供給力度、為旅游者提供食住行游購(gòu)?qiáng)实认嚓P(guān)活動(dòng)，形成水利旅游線路或產(chǎn)品，水利旅游的供需雙方應(yīng)運(yùn)而生。供需雙方關(guān)注的焦點(diǎn)不同，水利旅游供給方更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，水利旅游需求方更多地關(guān)注個(gè)人心理滿足度和旅游體驗(yàn)。

2.水利旅游供給

供給與需求屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念［2］，水利旅游供給是指受各項(xiàng)效益吸引，在一定時(shí)間內(nèi)按照一定的價(jià)格，在旅游過(guò)程中，能為旅游者提供食、住、行、游、購(gòu)、娛等各項(xiàng)服務(wù)和商品的集合。水利旅游供給包括水利旅游資源(水利風(fēng)景區(qū))、水利旅游商品(蝦蟹魚(yú)蚌等水庫(kù)特產(chǎn))、水利旅游住宿(周邊賓館、農(nóng)家樂(lè)等)、水利旅游交通(如南京六合——JN的旅游公交專線)等。由于涉及到的行業(yè)、部門(mén)較多，行政隸屬關(guān)系交錯(cuò)，有時(shí)很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)水利旅游供給方的數(shù)量。由于水利風(fēng)景區(qū)地理位置固定、水利景觀典型，水利設(shè)施投資規(guī)模大［3－4］，水利旅游數(shù)據(jù)便于統(tǒng)計(jì)等特點(diǎn)，使水利風(fēng)景區(qū)成為水利旅游供給的核心。水利風(fēng)景區(qū)數(shù)量增加，水利旅游吸引力漸強(qiáng)，導(dǎo)致旅游流增多，推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)周邊的食宿和交通條件改善，從而使水利旅游供給能力增強(qiáng)，由此可用水利風(fēng)景區(qū)來(lái)反映水利旅游供給的變化。本文用一段時(shí)間內(nèi)(一般一年)，旅游地的國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的數(shù)量、特征和變化趨勢(shì)來(lái)反映水利旅游供給。

3.水利旅游需求

水利旅游需求指受到水利旅游效益(主要是心理效益)的吸引，在一定時(shí)間內(nèi)(一般一年)，按照市場(chǎng)供求決定的水利旅游產(chǎn)品的價(jià)格，希望購(gòu)買或者已經(jīng)購(gòu)買的人數(shù)總量。由于潛在購(gòu)買人數(shù)難以確定，旅游需求一般用旅游人次或旅游流來(lái)反映，各地市旅游局也將旅游人次作為重要指標(biāo)列入統(tǒng)計(jì)范圍。如果旅游需求旺盛，那么出游人次就會(huì)增長(zhǎng)，本文用實(shí)際到訪水利旅游地的旅游人次來(lái)反映水利旅游需求。雖然各地旅游人次是各種旅游需求的綜合表現(xiàn)，但在水利旅游地的旅游人次中，相對(duì)于一般地市的旅游人次，水利旅游需求引致的旅游人次相對(duì)明顯。

經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)檢索，從供給方面論述水利旅游的文獻(xiàn)更豐富，如笪玲認(rèn)為在水利旅游供給方面，應(yīng)在水利風(fēng)景區(qū)所在地配套建設(shè)旅游交通網(wǎng)絡(luò)，建立健全水利旅游的發(fā)展政策，并加強(qiáng)水利旅游的營(yíng)銷宣傳工作［5］。丁樞總結(jié)了美國(guó)水利旅游供給的三種代表性模式:以胡佛大壩為代表的水電站旅游供給模式，以鮑威爾湖為代表的水庫(kù)旅游供給模式，以田納西河流域?yàn)榇淼牧饔蛩糜喂┙o模式［6］。曾歆然探討了黑龍灘水利風(fēng)景區(qū)水利旅游供給的情況［7］。在水利旅游需求方面，劉佩探討了三盛公水利風(fēng)景區(qū)的客源情況，三盛公水利旅游需求集中在距離水利旅游地較近的中小城市和縣城，以公務(wù)旅游和參觀旅游為主，主要是30－60歲人群，以文化和農(nóng)家樂(lè)的形式吸引旅游者［8］。

二、水利旅游供給分析

1.總體趨勢(shì)

將國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)每年新增數(shù)量和全國(guó)水利旅游收入如圖1所示，反映水利旅游供給的總體趨勢(shì)。

圖1 1998－2008年我國(guó)水利旅游供給趨勢(shì)

從圖1可見(jiàn)，從1998年到2008年①，國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)從無(wú)到有，以每年新增近40家的規(guī)模發(fā)展，到2008年底全國(guó)已有314個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。水利旅游收入是國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)成果的表現(xiàn)，水利旅游收入最高是在1998年達(dá)到8．83億元，最低是在2000 年只有4．44 億元，2001、2003、2004、2006 和2008年等五年的水利旅游收入都在5億元左右徘徊。

水利旅游收入包括了水利風(fēng)景區(qū)門(mén)票收入、餐飲收入和部分住宿與交通收入。在圖1中2003年是個(gè)拐點(diǎn)，以此劃分為兩個(gè)階段。2003年以后的階段，出現(xiàn)了水利風(fēng)景區(qū)增長(zhǎng)與水利旅游收入增長(zhǎng)趨勢(shì)相同的局面，水利旅游供給自2003年以后進(jìn)入了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好局面。2008年，受到美國(guó)金融危機(jī)的拖累，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，但沒(méi)有出現(xiàn)類似2003年的“非典”造成的旅游拐點(diǎn)現(xiàn)象，這很大程度上得益于加強(qiáng)了旅游促銷。各水利旅游地發(fā)放了大量旅游消費(fèi)券，水利風(fēng)景區(qū)和民航降價(jià)促銷等，以薄利多銷的方式穩(wěn)定了水利旅游收入。

2.供給類型發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)水利部2004年發(fā)布的《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SL300－2004)，我國(guó)的水利風(fēng)景區(qū)分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，按照《水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展綱要》，依據(jù)水利旅游吸引物又分為以下6種類型的水利風(fēng)景區(qū):水庫(kù)型、濕地型、自然河湖型、城市河湖型、灌區(qū)型、水土保持型［9－11］。

隨著水利風(fēng)景區(qū)數(shù)量的增加，水利旅游供給逐漸增多。6種類型水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展軌跡和現(xiàn)有規(guī)模如圖2所示，圖3是6種類型水利風(fēng)景區(qū)比上一年增長(zhǎng)的數(shù)量軌跡。

圖2 6種類型國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)歷年變化趨勢(shì)

圖3 6種類型國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)逐年新增個(gè)數(shù)軌跡

圖2和圖3表明:(1)水庫(kù)型供給最大，但波動(dòng)性也較大。水庫(kù)型國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)歷年供給數(shù)量均值是22個(gè)。這與我國(guó)的基本國(guó)情有關(guān)，我國(guó)擁有8．5萬(wàn)多座大中小型各類水庫(kù)，水庫(kù)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)好，也是水利旅游的發(fā)源地，水庫(kù)管理主體申報(bào)積極，發(fā)展水利旅游的主客觀條件都比較成熟，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。近年來(lái)水利行政主管部門(mén)也意識(shí)到水利風(fēng)景區(qū)6種類型的均衡發(fā)展，鼓勵(lì)濕地型、庫(kù)區(qū)型和水土保持型水利景觀申報(bào)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

(2)自然河湖型供給排名第二，比較穩(wěn)定。在水利旅游供給中的自然河湖型國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)增長(zhǎng)數(shù)量是6個(gè)/年。我國(guó)10～500km2的湖泊有600余個(gè)，500km2以上的湖泊有31個(gè)，這形成了大量的水景觀，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的文化積淀，河湖的自然景觀、人文景觀和開(kāi)發(fā)條件已較成熟。如江蘇溧陽(yáng)市天目湖旅游度假區(qū)、重慶大足縣龍水湖風(fēng)景區(qū)等等，早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展水利旅游活動(dòng)，旅游供給比較旺盛，這些水利主管部門(mén)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召申報(bào)各類國(guó)家級(jí)景區(qū)品牌，獲得了較好的景區(qū)發(fā)展條件。而且從圖3來(lái)看，自然河湖型國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展比較平穩(wěn)。水利旅游效益吸引了較多的水庫(kù)型和河湖型水利設(shè)施，從純水利行業(yè)過(guò)渡到水利多種經(jīng)營(yíng)的復(fù)合行業(yè)中，完成從第一產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡。

(3)城市河湖型、濕地型、灌區(qū)型和水土保持型數(shù)量較少，供給較小。此四類水利風(fēng)景區(qū)每年一般增長(zhǎng)2～6個(gè)，但在2005年灌區(qū)型和水土保持型、2006年濕地型供給量吸引異?；钴S，分別增長(zhǎng)了8個(gè)、4個(gè)和15個(gè)，出現(xiàn)了歷年的峰值，表明2005、2006年灌區(qū)型、水土保持型和濕地型水利風(fēng)景區(qū)實(shí)際供給明顯增加。

三、水利旅游需求分析

水利旅游需求分析從宏觀和微觀兩方面展開(kāi)，從宏觀方面，分析水利旅游地的年度旅游人次數(shù)據(jù);從微觀方面，分析某個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的旅游人次。

1.發(fā)展趨勢(shì)

(1)數(shù)據(jù)說(shuō)明

首先，選擇水利旅游地。水利資源是水利風(fēng)景區(qū)形成的前提，是水利旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，如果水利風(fēng)景區(qū)密集出現(xiàn)在同一個(gè)地區(qū)，集聚優(yōu)勢(shì)將增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐乃厣＝刂?012年底，在已經(jīng)評(píng)定的國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)中，每個(gè)地級(jí)市的國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)數(shù)量是1至6個(gè)，如果一個(gè)地區(qū)有1～2個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，有可能是偶然性因素，但如果一個(gè)地區(qū)的國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)數(shù)量達(dá)到甚至超過(guò)3個(gè)，那表明該地區(qū)在水利行業(yè)中占據(jù)了一定的地位，或者是未來(lái)要重點(diǎn)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的地區(qū)。國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)密集分布的區(qū)域，其水利旅游發(fā)展更具有代表性，可視為水利旅游地，如此全國(guó)有27個(gè)水利旅游地。

其次，選擇水利旅游需求指標(biāo)。在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)等統(tǒng)計(jì)資料中，常用的旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有旅游人次、旅游收入、A級(jí)景區(qū)數(shù)量、旅游從業(yè)人數(shù)、入境旅游指標(biāo)等等。其中，A級(jí)景區(qū)數(shù)量和旅游從業(yè)人員數(shù)量是反映旅游供給的關(guān)鍵性指標(biāo)，而旅游收入和旅游人次是反映旅游需求的關(guān)鍵性指標(biāo)。旅游收入會(huì)隨著歷年通貨膨脹水平或物價(jià)水平不同而有所差異，故旅游人次相對(duì)更具有可比性。以下收集了從2000年至2012年27個(gè)水利旅游地的旅游人次(如表1所示)，以此反映水利旅游需求。

表1 2000－2012年27個(gè)水利旅游地的旅游人次

(續(xù)上表)

(2)結(jié)果分析

第一，我國(guó)水利旅游地的旅游人次增長(zhǎng)顯著。從省份看，山東濰坊和安徽六安、內(nèi)蒙古赤峰是我國(guó)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)最密集的三大水利旅游地，濰坊和六安位于我國(guó)腹地，交通便捷，旅游活動(dòng)頻繁，2012年兩個(gè)水利旅游地的旅游人次分別比2000年和2001年各增長(zhǎng)了7．8倍和9．6倍，借助當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，水利旅游順勢(shì)發(fā)展。

在27個(gè)水利旅游地中，首先山東省的水利旅游地較多，如濰坊、聊城、東營(yíng)、淄博和棗莊。濰坊的6個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)是諸城濰河水利風(fēng)景區(qū)、昌樂(lè)仙月湖風(fēng)景區(qū)、安丘汶河水利風(fēng)景區(qū)、壽光彌河水利風(fēng)景區(qū)、昌邑濰河水利風(fēng)景區(qū)、濰坊市峽山湖水利風(fēng)景區(qū)，占據(jù)全國(guó)首位。其次是河南、浙江和江西，各有3個(gè)地級(jí)市入選水利旅游地，如河南的信陽(yáng)、駐馬店和焦作，浙江的寧波、紹興和湖州，江西的宜春、景德鎮(zhèn)和吉安，都是水利旅游發(fā)展較活躍的地級(jí)市。第三，濰坊、六安、赤峰、信陽(yáng)、張掖有5～6個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，除赤峰在內(nèi)蒙古受交通條件限制外，其余濰坊等四地市旅游人次都是初期旅游人次的6．26至9．67倍，在當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)活躍的背景下，水利旅游地旅游流增長(zhǎng)快速，水利旅游需求也會(huì)“船高水漲”。

第二，地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)影響水利旅游需求。從水利旅游地旅游人次的多寡兩極來(lái)看，并非國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)數(shù)量豐富的地區(qū)，其旅游人次數(shù)值大，地域和交通優(yōu)勢(shì)對(duì)旅游需求有較大影響。一方面，在27個(gè)水利旅游地中，2012年旅游人次超過(guò)2000萬(wàn)人次的有8個(gè):分別是山東濰坊、浙江寧波、浙江紹興、山東淄博、江西吉安、河南焦作、浙江湖州、吉林長(zhǎng)春(不考慮上海)?？梢?jiàn)旅游人次集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集、交通便利的華南和華東地區(qū)，這些區(qū)域的水利旅游需求開(kāi)發(fā)潛力大。另一方面，在27個(gè)水利旅游地中，2012年旅游人次低于1000萬(wàn)人次的有7個(gè):分別是內(nèi)蒙古赤峰、甘肅張掖、甘肅平?jīng)?、山東東營(yíng)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、甘肅平?jīng)?、酒泉等，西部地區(qū)的城市居多，可見(jiàn)地域和交通優(yōu)勢(shì)對(duì)水利旅游地旅游流影響較大。

水利旅游需求并非越強(qiáng)越好，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)忽略了水利風(fēng)景區(qū)保護(hù)公共資源的訴求，水利旅游需求宜在當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力可接受范圍以內(nèi)。以安徽六安為例，水利景觀資源豐富，但旅游承載力有限，不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)水利旅游需求的快速增長(zhǎng)。安徽六安的水資源總量比較豐富(約99億m3)，境內(nèi)主要河流有淮河、渭河、史河、杭埠河等7條河流。先后建立了龍河口(萬(wàn)佛湖)、佛子嶺水庫(kù)、梅山水庫(kù)、響洪甸水庫(kù)和磨子潭五大水庫(kù)。五大水庫(kù)以淠史杭綜合利用工程為依托，是我國(guó)最大的人工灌區(qū)，是世界七大人工灌區(qū)之一，前四個(gè)大水庫(kù)都開(kāi)發(fā)成了國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，此外淠史杭管理總局所轄的橫排頭水利工程、水門(mén)塘水庫(kù)也都建成了國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。安徽六安已經(jīng)建成國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)(6個(gè))最密集的水利旅游地，雖然六安地處大別山北坡，面積僅1．7976萬(wàn)km2，人口約681萬(wàn)，但2012年六安旅游人次已達(dá)到1547萬(wàn)人次，超過(guò)當(dāng)?shù)厝丝诳偭康囊槐抖?。由于六安人口總量不大，旅游業(yè)又屬于服務(wù)密集型行業(yè)，限制了旅游接待服務(wù)能力的提升，長(zhǎng)此以往，過(guò)量水利旅游需求增長(zhǎng)，不僅影響水利樞紐工程的正常運(yùn)行，也會(huì)影響水利旅游地的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重地甚至?xí)斐伤糜蔚厣鐣?huì)和生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.季節(jié)特征

(1)季節(jié)性測(cè)算公式

一般用如下公式來(lái)測(cè)算旅游季節(jié)性波動(dòng)的強(qiáng)弱，

其中，R為季節(jié)性強(qiáng)度指數(shù)，xi是各月游客量占全年的比重。R越接近0，旅游需求時(shí)間分配越均勻，反之則旅游淡旺季差異越大。就一般情況而言，R值越接近于0越好，這樣旅游淡旺季差異不明顯，由旅游設(shè)施閑置而造成的損失就越小。

(2)數(shù)據(jù)說(shuō)明

首先，選擇案例地。由于社會(huì)能力、研究經(jīng)費(fèi)、景區(qū)配合等限制，獲取國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)歷年詳細(xì)數(shù)據(jù)的難度較大，筆者選擇了熟悉的南京JNH國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)作為案例。JNH水利風(fēng)景區(qū)原名JN水庫(kù)，始建于1958年，次年全面竣工。水面1667 hm2，湖容公式如下［12］:9600萬(wàn)m3，是南京市最大的人工湖泊，堪稱“江北第一景”。該水利風(fēng)景區(qū)湖面浩淼、水平如鏡，湖岸曲折，綠樹(shù)成蔭，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境使JN水庫(kù)的水質(zhì)始終保持地表水II類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可直接飲用。湖內(nèi)除養(yǎng)殖青魚(yú)、鳙魚(yú)等家魚(yú)外，還有許多野生銀魚(yú)、白魚(yú)、鱖魚(yú)、螃蟹等特種水產(chǎn)精品，近年來(lái)打響了JN湖鮮宴和農(nóng)家菜肴的品牌，被評(píng)為AAA級(jí)景區(qū)、南京市十大風(fēng)景區(qū)之一等。

其次，選擇對(duì)比指標(biāo)。以JNH水利風(fēng)景區(qū)2007年和2008年的旅游人次數(shù)據(jù)為例(表2)，結(jié)合南京市當(dāng)年星級(jí)飯店接待人數(shù)和外國(guó)人接待人次進(jìn)行對(duì)比分析，旨在對(duì)比南京國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游與南京水利旅游需求的季節(jié)性差異情況。

表2 2007年和2008年南京水利旅游、國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游接待人次

圖4 旅游季節(jié)性強(qiáng)度指數(shù)

(3)結(jié)果分析

用原始數(shù)據(jù)(表2)計(jì)算出的季節(jié)性指數(shù)結(jié)果如圖4所示。結(jié)果表明:水利旅游季節(jié)性偏重，淡旺季差異明顯。從圖4看，水利風(fēng)景區(qū)的季節(jié)性影響2008年比2007年顯著，同時(shí)也比南京市平均水平顯著。南京市國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游的季節(jié)性強(qiáng)度R值2007年分別是0．97 和 2．75，2008 年是 1．99 和 2．47，而水利旅游的季節(jié)性強(qiáng)度R值2007年和2008年分別是6．88和8．01。這表明相對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游，水利旅游季節(jié)性波動(dòng)明顯，水利旅游需求淡旺季差異大。

(4)原因分析

原因一:由于水利風(fēng)景區(qū)水利活動(dòng)的限制，水利旅游需求不可避免地受到影響。例如夏季不同程度洪澇災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)候，水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)水位上漲，為了保障旅游者安全，會(huì)采取一定限制客流量的措施。到了冬春季節(jié)水利設(shè)施維護(hù)檢修的黃金季節(jié)，清理庫(kù)底淤泥或者大壩加固等水利工程檢修活動(dòng)，也會(huì)對(duì)旅游者出游帶來(lái)不便，甚至?xí)簳r(shí)停業(yè)或者限制旅游者活動(dòng)范圍等。南京國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的接待人次從2007年的5萬(wàn)多人，下降到2008年的4萬(wàn)余人，主要也是因?yàn)?008年最后一個(gè)季度對(duì)景區(qū)內(nèi)的大壩進(jìn)行加固等水利設(shè)施正常維護(hù)工作(冬春枯水期是水利設(shè)施檢修排險(xiǎn)的最佳工作時(shí)間)，為保障游客安全和施工的順利進(jìn)行，限制了大批水利旅游者的進(jìn)入。

原因二:水利旅游需求存在季節(jié)性波動(dòng)，也因?yàn)槁糜螛I(yè)是淡旺季明顯的行業(yè)［13］，氣候與旅游出行活動(dòng)密切相關(guān)，每年四五月份蝦美魚(yú)肥是水產(chǎn)品集中上市時(shí)，水利旅游人次比禁漁期旅游人次多。

原因三:人們休閑時(shí)間的差異與出游活動(dòng)密切相關(guān)，黃金周、周末節(jié)假期間比工作時(shí)間出游的人數(shù)多，周末比平常出游的人數(shù)多。從表2看，水利旅游需求高峰期在“五一”和“十一”黃金周前后。6月至9月水利旅游需求較少，但這段時(shí)期卻是南京國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游的高位平穩(wěn)期，此時(shí)南京接待的國(guó)內(nèi)外旅游者總和在30萬(wàn)～40萬(wàn)之間(表2)。水利旅游并沒(méi)有完全吸引到這部分客源?；蛟S因?yàn)樗糜螌儆谛屡d旅游形式，水利風(fēng)景區(qū)品牌沒(méi)有深入人心，宣傳營(yíng)銷工作剛起步，旅游者沒(méi)有感知到水利旅游的存在，水利旅游需求較小;也或許是受限于交通區(qū)位瓶頸。雖然景區(qū)離市區(qū)直線距離僅僅49公里，但由于南京長(zhǎng)江大橋經(jīng)常發(fā)生堵塞狀況，二橋、三橋過(guò)橋費(fèi)較高，從南京市區(qū)直達(dá)水利風(fēng)景區(qū)的公交線路沒(méi)有，交通瓶頸限制了旅游團(tuán)和散客的出行。

原因四:案例地自身的原因。由于各方面條件限制，水利旅游案例地選擇在南京，而南京除了是重點(diǎn)旅游城市外，還是重要的政治、商務(wù)、文化中心，國(guó)內(nèi)外來(lái)訪游客除了旅游者外，還包括商務(wù)公務(wù)旅行者，這部分客源并不受黃金周假期的制約，從表2也可以看出2007年各月南京國(guó)內(nèi)游客量比較平穩(wěn)，保持在25萬(wàn)人左右，即使是冬春這種傳統(tǒng)旅游淡季也不例外，而且國(guó)內(nèi)游客量穩(wěn)中有升，到了2008年國(guó)內(nèi)游客量已經(jīng)增長(zhǎng)到每月30萬(wàn)左右的國(guó)內(nèi)游客量。這樣的熱點(diǎn)旅游城市案例，水利旅游需求雖然旺盛，但不一定能占據(jù)主導(dǎo)地位，JN國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)近年卻發(fā)展快速，已經(jīng)成為南京十大風(fēng)景區(qū)之一，同時(shí)也限于其它國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)數(shù)據(jù)不易獲得性，JN不失為先進(jìn)典型，有供其它景區(qū)發(fā)展水利旅游參考的價(jià)值。

四、結(jié)論與對(duì)策

主要結(jié)論:從供給方面看，水利旅游供給活躍，其中水庫(kù)型和自然河湖型國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)數(shù)量增長(zhǎng)趨緩但仍占據(jù)主流;其它4種類型的水利風(fēng)景區(qū)供給量較前幾年也有加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從需求方面看，從2000年到2012年，我國(guó)水利旅游地的旅游人次增長(zhǎng)顯著，受地域和交通條件的影響，水利旅游地的旅游人次不平衡，而且受水利活動(dòng)的開(kāi)展和水利旅游知名度的限制，水利旅游季節(jié)性波動(dòng)明顯。

對(duì)策建議:從目前來(lái)看，水利旅游供給與需求都有快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在水利旅游供給方面，由于水庫(kù)是水源地，旅游開(kāi)發(fā)被限制，建議開(kāi)發(fā)河湖型、濕地型、灌區(qū)型的水利風(fēng)景區(qū)，使6種類型的水利風(fēng)景區(qū)能穩(wěn)步發(fā)展，建議借力以服務(wù)為主的旅游業(yè)，為庫(kù)區(qū)居民提供固定或流動(dòng)的旅游就業(yè)崗位，發(fā)揮旅游扶貧的功能;在水利旅游需求方面，著力打造水產(chǎn)品品牌，豐富淡季旅游活動(dòng)，節(jié)慶和商業(yè)促銷并重，縮小水利旅游人次的淡旺季差異;但水利旅游需求開(kāi)發(fā)也要考慮當(dāng)?shù)芈糜纬休d力，否則不僅影響水利樞紐工程的正常運(yùn)行，也會(huì)影響水利旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重地會(huì)造成水利旅游地社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的破壞。

注 釋:

① 自2009年以后的《全國(guó)水利統(tǒng)計(jì)公報(bào)》不再公布水利風(fēng)景區(qū)6種類型的數(shù)量和水利旅游收入。

［1］李喜?。畮?kù)型水利風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)與利用研究［D］．福州:福建農(nóng)林大學(xué)碩士論文，2012．

［2］盧俊杰．基于城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)特性的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究［D］．福州:福建農(nóng)林大學(xué)碩士論文，2012．

［3］楊海榮．水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)資源綜合利用研究［D］．泉州:華僑大學(xué)碩士論文，2012．

［4］余鳳龍，黃震方，尚正永．水利風(fēng)景區(qū)的價(jià)值內(nèi)涵、發(fā)展歷程與運(yùn)行現(xiàn)狀的思考［J］．經(jīng)濟(jì)地理，2012(12):169－175．

［5］笪 玲．庫(kù)區(qū)水利旅游可持續(xù)發(fā)展模式及對(duì)策——以三峽庫(kù)區(qū)為例［J］．水利發(fā)展研究，2013(4):76 －79．

［6］丁 樞．美國(guó)水利旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)我國(guó)的啟示［J］．宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2012(6):107 －111．

［7］曾歆然．水利風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究［D］．成都:成都理工大學(xué)碩士論文，2012．

［8］劉 佩．三盛公水利風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)研究［D］．太原:山西師范大學(xué)碩士論文，2013．

［9］鐘林生，李曉娟，成升魁．冶力關(guān)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究［J］．水生態(tài)學(xué)雜志，2011(3):71－77．

［10］鄭耀星，王向榮．基于利益相關(guān)者的水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)策略研究——以德化岱仙湖水利風(fēng)景區(qū)為例［J］．中國(guó)農(nóng)村水利水電，2011(7):35－37．

［11］金 煜，閆紅偉，屈海燕．水利風(fēng)景區(qū)AHP景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)模型的建構(gòu)及其應(yīng)用［J］．沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2011(4):497－499．

［12］李 浩．水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理研究［D］．廣州:華南理工大學(xué)碩士論文，2012．

［13］高玉琴，方國(guó)華，韓春暉，等．水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵、目標(biāo)及內(nèi)容分析［J］．三峽大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版，2009(4):45－48．