吳磊，孫莉莉

摘 要：《公共事業(yè)管理學》是公共事業(yè)管理專業(yè)的主干課程，課程教學中需要理論與實踐相結(jié)合。案例教學法能夠解決公共事業(yè)管理中教與學的脫節(jié)問題。公共事業(yè)管理學的教學流程包括選取案例、布置案例、引導思考、分組討論和總結(jié)交流等五個階段?；谒趯W校公共事業(yè)管理課程教學的考察，總結(jié)案例教學法的效果，并針對存在問題提出改進的建議。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理學；案例教學法；實踐

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）15-0217-02

《公共事業(yè)管理學》作為公共事業(yè)管理專業(yè)的主干課程，是本專業(yè)的基礎課和必修課。作為一門應用性較強的學科，它要求學生在掌握理論知識的同時，更加重視實踐能力。但是當前的教學環(huán)節(jié)中，重理論而輕實踐的現(xiàn)象比較明顯。特別是在案例教學方面力度不夠，仍然采取的是重視理論傳授，輕實踐的教學模式，這極大地忽視了學生的學習積極性，阻礙了學生實踐能力的培養(yǎng)。本文在梳理國內(nèi)外案例教學法研究現(xiàn)狀的基礎上，總結(jié)公共事業(yè)管理案例教學法的流程，并結(jié)合筆者的教學實踐，分析公共事業(yè)管理案例教學法的效果及存在的問題，提出相關(guān)的改進建議。

一、國內(nèi)外案例教學法的研究現(xiàn)狀

案例教學法是在教師的指導下，將案例作為教學內(nèi)容，綜合運用多種方式引導學生獨立思考，進而實現(xiàn)教學目的的一種教學方法。它要求根據(jù)教學目的和教學要求，以實際生活中的案例為中心進行分析，啟發(fā)學生提出見解，做出判斷，提高學生分析問題和解決實際問題的能力。相比于傳統(tǒng)教學法，案例教學法自始至終以學生為中心，從而形成學生自主學習、合作學習、研究性學習和創(chuàng)新學習的良好學習氛圍。

案例教學法已經(jīng)成為專業(yè)教學中一種普遍運用的基本教學方法，尤其是在國外，案例教學法走過了上百年的歷程，積累了豐富的經(jīng)驗，有一套行之有效的、相當規(guī)范的操作理論、操作規(guī)范和操作模式。從近些年所興起的“慕課”、國外知名大學公開課中我們不難發(fā)現(xiàn)案例教學法在西方課堂教學中所發(fā)揮的重要作用。在國內(nèi)，尤其是實行教學改革以來，案例教學法的應用范圍日益廣泛，在法律、經(jīng)濟管理等學科發(fā)展更是日臻完善。但相比于上述學科，公共事業(yè)管理專業(yè)案例教學法的應用稍顯落后，尤其表現(xiàn)在公共事業(yè)管理案例教材建設、公共事業(yè)管理案例教學的理論成果缺乏等方面。這些問題導致了公共事業(yè)管理中教與學的脫節(jié)，學生往往過多地關(guān)注掌握理論知識，而未能學以致用，缺乏解決現(xiàn)實公共事業(yè)管理實踐問題的能力。

二、公共事業(yè)管理案例教學的流程

一般來說，公共事業(yè)管理案例教學流程包括選取案例、布置案例、思考引導、組織討論和總結(jié)交流等五個環(huán)節(jié)。

（一）選取案例

公共事業(yè)管理的案例可以來源于多個渠道。一是來自于教師和學生的實踐調(diào)查。當前高等院校和政府、企業(yè)的聯(lián)系愈發(fā)密切，許多高校紛紛采用產(chǎn)學研的方式加強與政府、企業(yè)的交流與合作。在教師、學生進行產(chǎn)學研合作或者專業(yè)實習、實踐過程中，可以搜集和整理現(xiàn)實中的實際案例，運用到教學活動中，培養(yǎng)學生認識問題和分析問題的能力。二是來源于大眾媒介。信息時代最大特征就是信息爆炸，每天我們都要接觸到以幾何級倍增的各式各樣信息。在這些紛雜的信息中，可以借用網(wǎng)絡檢索工具去尋找一些與公共事業(yè)管理密切相關(guān)的案例。

（二）布置案例

案例教學前，教師應當要求學生熟悉案例所涉及的公共事業(yè)管理的基本理論，如概念、原因和方法等內(nèi)容。可以布置學生搜集與案例相關(guān)的材料，使其對某些問題形成必要的共識，有效地避免學生在分析問題時出現(xiàn)漫無目的和信口開河的狀況。在案例閱讀時，教師要有意識培養(yǎng)學生對于信息的辨別和概括能力。在具體的某一案例中，案例所呈現(xiàn)的信息往往是復雜無序的，因此，應當提醒學生辯證和理性地看待案例中的信息和材料，從而識別出哪些信息本身作為論據(jù)支持自己的觀點，哪些信息需要提供進一步的材料作為論據(jù)進行佐證；哪些信息是重要的，不可或缺，哪些信息是錯誤，可以不予考慮。

（三）思考引導

教師在教學過程中展示相應案例，并對案例做出初步的點評，補充學生在案例準備環(huán)節(jié)的漏洞，彌補其分析不夠全面的缺陷。然后提煉出案例的主題，如公共物品案例、文化產(chǎn)業(yè)案例中的“公共物品”、“文化產(chǎn)業(yè)”等，概括出案例反映的關(guān)鍵問題，布置討論的相關(guān)內(nèi)容。通過提出具有啟發(fā)性的問題，讓學生進行深入的思考與分析，鼓勵他們提出新穎的觀點和看法，對于學生難以把握的實質(zhì)內(nèi)容，可以適當?shù)剡M行提示。

（四）組織討論

主要分為個人討論和分組討論。個人先通過閱讀、研究和分析獲得自己關(guān)于案例所反映問題的見解，之后便可以進入小組討論環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)為每個學生提供了發(fā)表自己對待案例看法和認識的機會。為了最大程度發(fā)揮小組討論的效率，建議小組討論的規(guī)模以4～6人為最佳，討論中小組中的每個成員都要簡要說出自己的分析以及對待問題的看法，供大家討論、批評、切磋、補充，具體做法不拘一格，可按照案例問題及討論問題順序逐一發(fā)表各自高見，展開討論，一個問題進行完畢，再接著進入下一個問題中，也可以將幾個問題關(guān)聯(lián)起來進行系統(tǒng)討論。

為了激發(fā)小組成員的創(chuàng)造性的思維，可以允許有不同的意見沖突，無需達成一致共識。

（五）總結(jié)交流

討論結(jié)束后，教師要對學生討論進行系統(tǒng)的歸納總結(jié)，揭示出案例的理論和觀點，在總結(jié)過程中應當對整個討論情況做出評價，而非簡要對案例下結(jié)論。可以指出討論中的優(yōu)點和不足指出，對于分組討論中有爭議的問題，給予解釋，對學生提出的問題，引導他們做出進一步思考，同時對學生發(fā)言的積極性、主動性予以表揚，對欠缺給予補充，使學生知其然，并知其所以然。

三、公共事業(yè)管理案例教學法的效果及改進建議

在公共事業(yè)管理課程教學中，通過案例教學法的運用，教學內(nèi)容呈現(xiàn)出較強的靈活性，教學效果也進一步得到提升。以所在學校公共事業(yè)管理的實際教學考察發(fā)現(xiàn)，學生對于該課程的興趣明顯提高，課程出勤率和活躍程度都有了較大程度的改觀。在對110名2013級公共事業(yè)管理專業(yè)本科生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有83.9%的同學認為案例教學法的效果“很好”，有14.6%認為效果“一般”，僅有1.5%認為效果“差”。但是，案例教學法也面臨著困境：一方面，從教師的角度看，批改學生作業(yè)工作量大，備課工作量大，而且教師需要能夠掌握大量案例，并能針對實際情況靈活運用，對教師要求較高。另一方面，目前學生對于案例教學并非能夠完全適應，尤其是每次案例分析都要求學生查詢大量的相關(guān)材料，做課前準備，學生從心理上都覺得是額外的負擔和壓力，因此一小部分學生選擇應付了事。

針對上述問題，應該探索更具針對性的手段和方法開展案例教學法，在此給出幾點建議。

首先，組建公共事業(yè)管理學教學團隊。由于公共事業(yè)管理課程涉及的學科較多，內(nèi)容較為龐雜，因此，應當組建擁有公共管理、政治學等專業(yè)背景，由教授講師助教共同構(gòu)成的公共事業(yè)管理學教學團隊。針對主講教師的學科背景，分配不同的教學內(nèi)容，使教師能夠扎實靈活地開展本學科內(nèi)容的案例教學。

其次，建設和完善教學案例庫。教學案例庫不是靜態(tài)的資料庫，而是應當隨著公共事業(yè)管理的實踐發(fā)展不斷豐富和完善。教師在教學準備環(huán)節(jié)，要注重通過多渠道獲取、加工和制作好的教學案例，經(jīng)過案例教學和學生反饋，修正和完善所講授的案例。此外，還要確保案例的前沿性，適時地淘汰舊的教學案例，積極增添反映公共事業(yè)管理發(fā)展的最新案例。

再次，開展產(chǎn)學研合作。要鼓勵并創(chuàng)造條件選派青年專業(yè)課教師到政府、事業(yè)單位或企業(yè)進行掛職鍛煉，建立產(chǎn)學研基地，培育良好的“產(chǎn)學研政”長期合作關(guān)系。組織學生去基地實習，充分發(fā)揮學生的創(chuàng)造性和自主性，深入了解政府、社會組織和企業(yè)的運作方式以及民眾的公共需求，將實踐案例運用到具體的課程教學環(huán)節(jié)中。

最后，建立融洽和諧的師生關(guān)系。案例教學實質(zhì)上也是師生間的互動過程，良好的師生關(guān)系有助于案例教學的開展。教師需要在案例的準備、實施和總結(jié)階段與學生保持融洽的溝通，積極聽取學生對于案例選取、問題設計和組織討論的意見建議。針對在案例教學中出現(xiàn)的如“跑題”、“冷場”、“發(fā)言不均”等問題，采取多樣的教學方式，積極解決這些問題。此外，教師還可以使用微信、微博、QQ等新媒體社交工具，與學生保持互動，培育良好的師生感情，共同推進教學過程的開展。

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