劉成偉

這樣的事情發(fā)生在哪里并不重要，因?yàn)樵趶V大農(nóng)村的很多地方，都曾經(jīng)和正在發(fā)生著類似的事情。

這樣的事情發(fā)生在何時(shí)并不重要，因?yàn)樵谶@個(gè)建設(shè)的時(shí)代，隨時(shí)隨刻都會(huì)有類似的事情發(fā)生。

重要的是，在這樣的事情中，那些人們都在做什么？都在想什么？

重要的是，在這樣的事情中，那些有關(guān)部門和有關(guān)人士都在說什么？都能做什么？

田慶昌：在工地上尋找證據(jù)

田慶昌開著夏利車，圍著工地搜集著一些東西。工地周圍是松軟的土和殘存雨水的坑，田慶昌開出了越野的范兒。他覺得，事情總會(huì)向好的方向發(fā)展。

工地周圍還有人家，煙囪里冒著炊煙。倒掉的房子的殘?jiān)弦廊荒芸吹疆嫷幕ɑú莶荩€有李白的《靜夜思》。

這座房子的記憶保留了孩子小學(xué)的生活。

雨依然下著，工地上因此停了工。除了幾個(gè)大型建筑機(jī)械和三個(gè)穿著保安制服的人慵懶地坐在圍墻包裹著的工地大門口外，二百多畝土地上了無人影。

門口不遠(yuǎn)處，豎立著一個(gè)安全計(jì)時(shí)牌，上面顯示截止到2014年5月1日，這個(gè)名為正仁松濤苑·中央公元（松濤苑）一期工程的建筑場地已經(jīng)安全生產(chǎn)了459天。而5月1日之后，計(jì)時(shí)牌上的數(shù)字沒再更新。

“難道是停工了？”田慶昌自己琢磨。不過他很快告訴自己，計(jì)時(shí)牌上的日期一定是勞動(dòng)節(jié)放假之后沒來得及換掉。他已經(jīng)對這塊工地失望之極，不認(rèn)為會(huì)有他所期待的“停工”發(fā)生。

下車，他點(diǎn)上煙，一口接一口，煙氣彌漫在眉頭緊鎖的臉上，暴露出了些許無奈。他和同車的村民田原爬上工地對面的建筑—— 一座12層高的寫字樓，鳥瞰這片工地，又拍了些照片。

“留下證據(jù)?！边@是肖維鼎（化名）告訴村民的。

肖維鼎：守護(hù)著廢墟博取談判資本

2014年對肖維鼎來說，并沒有什么好兆頭。

漸進(jìn)年關(guān)的時(shí)候，村里的房子都被斷水?dāng)嚯?，肖維鼎把父母接到了新購置的樓房中。

暫時(shí)沒有人居住的房子，在沒有任何簽字的情況下，一夜之間成了廢墟。肖維鼎父母的所有家當(dāng)都沒有來得及搬出來，全被掩蓋在廢墟之下。

這塊肖維鼎世代居住的土地，早已變成了一片規(guī)整的土色大坑和已經(jīng)打好地基的一小片水泥地。而更顯眼的是一座位于工地東南角的孤島上的白色泡沫板簡易房。這是松嵐村最后的見證。

站在廢墟上，依然能看到被埋在里面的冰箱、洗衣機(jī)以及家具的破木屑，猶如一場逃不及的地震現(xiàn)場。

孤島上，白色簡易房的主人靠柴油機(jī)發(fā)電照明，日夜守護(hù)著兩戶倒塌房屋的廢墟。這個(gè)人是肖維鼎雇來的。肖維鼎希望能依靠留下的證據(jù)，博取一些談判資本。

趙有傳和田加林：撫著傷痕討公道

趙有傳是村子里最早采取訴訟維權(quán)的人之一。他們專門從北京聘請了律師。

村民們自始至終都覺得，“北京”兩個(gè)字很有分量。

和其他村民一樣，趙有傳世代生活在東萊街道松嵐村，他居住的房屋多年前就擁有了《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》。然而這些合法的手續(xù)并沒有讓他安然無恙。那一夜房屋被推倒的時(shí)候，他依然覺得是一個(gè)夢。

當(dāng)?shù)卣嬖V村民，征用他們的土地是為了“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”。后來他才知道，所謂的“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”，就是那個(gè)松濤苑的樓盤開發(fā)項(xiàng)目。在拆遷補(bǔ)償安置問題還沒有談妥的情況下，房屋被強(qiáng)行拆除。

2013年10月，趙有傳遭到了陌生人的圍攻。他報(bào)了警，但卻沒得到預(yù)期的效果。

“警察拿著錄像機(jī)取證。那些人打人的時(shí)候，他們拍天空；我還手的時(shí)候，他們拍我。”趙有傳說。

據(jù)他描述，打人者在警察面前，依然囂張。

田加林出去理發(fā)，聽說房子要被拆了，便急著往回趕。半路就被攔了下來，挨了一頓打?；氐郊业臅r(shí)候，房子已經(jīng)被拆完，妻子和女婿都被送往了醫(yī)院。

深秋的早晨，膠東涼風(fēng)瑟瑟。年過六十的田加林在自己家的廢墟上扒開磚瓦找衣服。他的家什全部被埋在了廢墟里，一個(gè)漢子哭得稀里嘩啦。

趙有傳先后多次找政府部門，希望討個(gè)公道。

有關(guān)部門：能看到文件未得到回應(yīng)

趙有傳的代理律師先后向龍口市政府、煙臺(tái)市政府以及山東省國土資源廳等相關(guān)職能部門遞交政府信息公開申請，要求這些機(jī)關(guān)依法公開該建設(shè)項(xiàng)目的用地、規(guī)劃、立項(xiàng)等政府信息。

2014年1月3日，煙臺(tái)市發(fā)改委公開表示該單位未收到投資方關(guān)于申請項(xiàng)目立項(xiàng)審批及報(bào)批的相關(guān)材料，龍口市住建局也在2014年1月17日發(fā)出告知，稱該機(jī)關(guān)未核發(fā)松濤苑項(xiàng)目的規(guī)劃許可手續(xù)。

2014年3月13日，住建局依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，責(zé)令松濤苑開發(fā)商龍口市金星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司停止違法建設(shè)。

2014年4月，開發(fā)商才分別補(bǔ)辦了證件。但是這次補(bǔ)辦，也僅是回遷區(qū)3、4、5號樓及商業(yè)B區(qū)，回遷區(qū)1、2號樓及商業(yè)A區(qū)至今并未辦理相關(guān)手續(xù)。

2014年3月7日，這個(gè)項(xiàng)目的在售廣告出現(xiàn)在《今日龍口》報(bào)上。這是一家縣級機(jī)關(guān)報(bào)，國家整治報(bào)紙刊號的時(shí)候被收編到煙臺(tái)報(bào)業(yè)集團(tuán)。報(bào)紙上用“得中央者，得天下”來形容這塊地的價(jià)值。這個(gè)項(xiàng)目的巨幅廣告至今還屹立在龍口市委、市政府辦公樓上。

村民中有傳言，項(xiàng)目得到了市里的支持。當(dāng)記者向市政府求證時(shí)，工作人員均以向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)下情況為由，未作正面回應(yīng)。

有關(guān)專家：聽證告知確認(rèn)一樣都不能少

中國律師協(xié)會(huì)行政法專業(yè)委員會(huì)委員徐建國特別提示說，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）第十四條明確規(guī)定：“在征地過程中，要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料?！?/p>

徐建國表示，征用農(nóng)用地，應(yīng)根據(jù)情況舉行聽證，聽取農(nóng)戶意見。要告知農(nóng)戶擬征地的用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擬征地塊現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)戶的確認(rèn)。這些資料是省級政府作出征地批復(fù)的重要依據(jù)。

所有的建設(shè)，都是為了能讓人們生活得更好。可惜的是，很多時(shí)候我們往往會(huì)忽略了這個(gè)根本——尤其在利益面前。

于是，法律法規(guī)的真正貫徹執(zhí)行，成為其中的關(guān)鍵。

如今，田慶昌和肖維鼎已經(jīng)成為了半個(gè)法律專家。他們繼續(xù)走在維權(quán)的道路上。endprint