章鵬+黎宏+劉立+韓英

摘 要 為了適應(yīng)高速發(fā)展的社會(huì)需求，高等教育近年來(lái)從教學(xué)規(guī)模到教學(xué)內(nèi)容都進(jìn)入了高速擴(kuò)張期。本文對(duì)高等教育的質(zhì)量及評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了對(duì)比分析，指出了一些偏于形式的高?！昂喜ⅰ薄按髅鄙?jí)”現(xiàn)象的不合理性，提出一些評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞 高等教育 教育質(zhì)量 大學(xué)排行榜

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Analyses the Teaching Quality of Colleges and

Universities in Rapid Expansion

ZHANG Peng[1]， LI Hong[1]， LIU Li[1]， HAN Ying[2]

（[1] College of Chemical Engineering， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065；

[2] Analytical & Testing Center， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065）

Abstract In order to meet the social needs of the rapid development of higher education in recent years， from the size of the teaching content into a period of rapid expansion. In this paper， the quality evaluation system of higher education and a comparative analysis， pointed out some form of college somewhat "merger"， "hats upgrade" irrational phenomenon， put forward some suggestions to evaluate the quality of higher education.

Key words higher education； education quality； University Rankings

教育水平，尤其對(duì)大學(xué)教育水平、教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族強(qiáng)盛的基本要素?？v觀國(guó)內(nèi)、外發(fā)展史，每一個(gè)崛起的強(qiáng)盛國(guó)家，在它的發(fā)展過程中，我們都能看到一些世界一流大學(xué)的重要作用：美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)的發(fā)展壯大過程中都伴隨一批真正的世界一流大學(xué)的出現(xiàn)；中國(guó)的崛起，中國(guó)大學(xué)綜合水平的提高是近年來(lái)，全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題；著名科學(xué)家錢學(xué)森在晚年也曾經(jīng)提到“現(xiàn)在中國(guó)沒有完全發(fā)展起來(lái)，一個(gè)重要的原因是沒有一所大學(xué)能夠按照科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)……”①?gòu)恼⒖茖W(xué)界以及全社會(huì)方方面面均在高度關(guān)注中國(guó)的發(fā)展中，科研能力、教學(xué)質(zhì)量對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)能力的提高。

近幾年來(lái)，高教研究的專家學(xué)者們和相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)投入了大量的人力 、物力進(jìn)行專題研究工作。從1978年，潘懋元發(fā)表《必須發(fā)展高等教育理論的研究》文章，②標(biāo)志著我國(guó)大學(xué)教育理論、教學(xué)質(zhì)量研究進(jìn)入大眾視線； 1983年由廈門大學(xué)、華東師范大學(xué)等單位聯(lián)合發(fā)起成立了中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)。中國(guó)高教研究進(jìn)入了有組織的研究階段。近十年來(lái)，為適應(yīng)當(dāng)代高等教育發(fā)展的需要出現(xiàn)了大規(guī)模、全國(guó)性的高校、大專院校、中等專科學(xué)校的“合并”、“戴帕升級(jí)”的現(xiàn)象，各種不同形式的大學(xué)教育質(zhì)量的評(píng)估活動(dòng)也層出不窮。如近年來(lái)讓全社會(huì)高度關(guān)注的大學(xué)排行榜的出現(xiàn)，對(duì)中國(guó)高教在如何提高綜合能力、科研能力、教學(xué)質(zhì)量方面做了大量的嘗試，在促進(jìn)了中國(guó)高等教育發(fā)展的同時(shí)，也留下了一些值得深思的問題。

1 什么樣的大學(xué)是適應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量大學(xué)

在全國(guó)出現(xiàn)大規(guī)模高?！昂喜ⅰ保按髋辽?jí)”的時(shí)候，許多從事高教研究的學(xué)者，都關(guān)注到這種現(xiàn)象可能帶來(lái)的各種結(jié)果。中國(guó)需要建設(shè)多少所世界一流大學(xué)？中國(guó)的發(fā)展、崛起只需要綜合類大學(xué)培養(yǎng)的人才？什么樣的大學(xué)是世界一流大學(xué)，早在1999年中山大學(xué)高教研究所陳昌貴教授對(duì)世界一流大學(xué)的基本要素做了一個(gè)簡(jiǎn)單的解述，世界一流大學(xué)的水平體現(xiàn)在——學(xué)科建設(shè)水平、師資隊(duì)伍建設(shè)水平，經(jīng)費(fèi)投入，綜合管理水平。在這五個(gè)基本要素的支撐下，培養(yǎng)出高質(zhì)量的專業(yè)人才。一流大學(xué)應(yīng)該具備的五大要素是指其綜合能力水平，還是其某一專一領(lǐng)域的水平，是應(yīng)該注意的問題，社會(huì)的發(fā)展從農(nóng)耕時(shí)代注重過去知識(shí)的利用，工業(yè)時(shí)代注重當(dāng)前技術(shù)的開發(fā)，信息時(shí)代注重未來(lái)技術(shù)的研究開發(fā)的發(fā)展規(guī)律看，③一流大學(xué)的五個(gè)基本要素應(yīng)該是注重引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的未來(lái)技術(shù)研究領(lǐng)域，而這些新領(lǐng)域創(chuàng)新性的研究能力的形成，不是能夠通過對(duì)現(xiàn)有大學(xué)的合并而在形式上成為一個(gè)“大”大學(xué)能夠簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)的；另一方面，任何國(guó)家的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步都不是單純依靠幾所一流大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的人才而推動(dòng)；有著上千所大學(xué)的美國(guó)日本，世界一流大學(xué)屈指可數(shù)；是少部分一流大學(xué)和大批的培養(yǎng)專業(yè)人才的大學(xué)一道提升了其社會(huì)的整體創(chuàng)新能力，推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。在很大程度上培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才的大學(xué)、大專、中專培養(yǎng)出來(lái)的一大批專門人才，對(duì)社會(huì)的推動(dòng)作用是社會(huì)發(fā)展的主體因素。前一段時(shí)期中國(guó)大規(guī)模的“高校合并”趨勢(shì)下，形成了大專院校集體升為大學(xué)、中專升大專以及隨之而來(lái)的大量擴(kuò)招的一種普遍現(xiàn)象。在某種意義上，這種形式上的提升，實(shí)質(zhì)上是教育資源、社會(huì)資源的浪費(fèi)，大批“升級(jí)”學(xué)校擴(kuò)招培養(yǎng)出來(lái)研究生、本科生到社會(huì)上都降級(jí)就職；而社會(huì)上大專生、中專生、技校生缺乏，這些職位的缺口，大都由研究生、本科生填補(bǔ)。這種與社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的辦學(xué)理念值得反思，以及所產(chǎn)生的負(fù)面影響也很大。

2 高教質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系對(duì)高等教育質(zhì)量、管理體系的導(dǎo)向

中國(guó)高等院校經(jīng)過一個(gè)重組升級(jí)、系列改革后，有效促進(jìn)了高教質(zhì)量的提升，但對(duì)這種新格局下的各大高校的教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建的急迫性，催生出了一些高教質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系和相應(yīng)的管理政策、管理措施：其中大學(xué)排行榜的出現(xiàn)引起了社會(huì)的關(guān)注，同時(shí)也潛在地影響著學(xué)校管理者的思路。④endprint

2.1 大學(xué)排行榜對(duì)促進(jìn)大學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量的兩面性

在大學(xué)教育高速發(fā)展的過程中，會(huì)出現(xiàn)一些地方，一些方向?qū)k學(xué)理念的偏失，對(duì)形式的過分追求，而忽視了辦學(xué)質(zhì)量，高校排行榜的出現(xiàn)，引起全社會(huì)對(duì)高教質(zhì)量的關(guān)注，對(duì)高教質(zhì)量的提升，有積極作用。

大學(xué)排行榜，由《美國(guó)新聞與世界報(bào)導(dǎo)》雜志于1983年提出并開始實(shí)施，逐漸改善，隨后局部在西方發(fā)達(dá)國(guó)家推廣；中國(guó)于1999年7月，中國(guó)網(wǎng)大首次推出了中國(guó)大學(xué)綜合排行榜。這種大學(xué)排行榜通過排序的方式向社會(huì)考生及家長(zhǎng)提供各種可比資料，而涉足了教育市場(chǎng)問題；其評(píng)價(jià)指標(biāo)有可能引導(dǎo)著學(xué)校管理者追求排名，追逐指標(biāo)而彌失了辦學(xué)質(zhì)量提高的根本，而涉足了教育質(zhì)量的問題。因此，大學(xué)排行榜對(duì)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升有著明顯的兩面性，要發(fā)揮其正面效應(yīng)有必要完善大學(xué)排行榜的科學(xué)性。

2.2 有待改善的大學(xué)排行榜的社會(huì)評(píng)價(jià)體系

中外大學(xué)排行榜有5個(gè)可查閱的系統(tǒng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)行的排行評(píng)價(jià)體系中比較有影響的有網(wǎng)大中國(guó)大學(xué)排行榜和管理研究院大學(xué)排行榜評(píng)價(jià)系統(tǒng)，其評(píng)價(jià)指針體系如表1和表2：

表1 2001廣東管理科學(xué)研究院大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重分配

數(shù)據(jù)表明，這些評(píng)價(jià)體系指標(biāo)差異較大；同時(shí)，同一所大學(xué)在不同的評(píng)價(jià)體系，其排位情況相差甚遠(yuǎn)；以如下大學(xué)及排位相近的一些高校作為分析對(duì)象，可以看到其不同的評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)結(jié)果，最大的排名差異在1倍以上，統(tǒng)計(jì)資料如表3：

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明中國(guó)大學(xué)的排行榜與反映大學(xué)水平的很多重要指標(biāo)，出現(xiàn)大面積的差異，有些指標(biāo)的差距甚大。反映出中國(guó)大學(xué)榜的評(píng)價(jià)體系有許多需要改善的地方；有許多學(xué)者已經(jīng)注意到這種大學(xué)排行榜對(duì)社會(huì)的誤導(dǎo)問題，分析了當(dāng)今大學(xué)排行榜的弊端，如王處輝分析了我國(guó)幾所大學(xué)排行榜的評(píng)價(jià)體系后，指出了它的八個(gè)典型缺陷；顧海兵認(rèn)為中國(guó)大學(xué)排名已經(jīng)陷入誤區(qū)，步入禁區(qū)；綜合各種文獻(xiàn)材料的對(duì)比分析：現(xiàn)代的大學(xué)排名需要改善如下幾點(diǎn)：

（1）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性?！爱?dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的體系，從制度上無(wú)法保證公平；大學(xué)的排名評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)介于政府和大學(xué)之間的全國(guó)性專門的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)；不能依附于某一大學(xué)，某一地區(qū)政府，以保證其評(píng)價(jià)過程中的客觀性；

表2 2005網(wǎng)大中國(guó)大學(xué)排行榜指標(biāo)體系

（2）評(píng)價(jià)體系，應(yīng)該是公開、透明的，操作過程應(yīng)該是可監(jiān)控、可查閱的，應(yīng)該先建設(shè)適應(yīng)于中國(guó)各種大學(xué)的實(shí)際情況評(píng)價(jià)體系；該評(píng)價(jià)體系中，一定要摒棄大學(xué)規(guī)模等同于質(zhì)量的做法；中國(guó)的大學(xué)類別繁多，為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的不同領(lǐng)域培養(yǎng)優(yōu)秀人才扮演著十分重要的作用，不同大學(xué)，有其不同長(zhǎng)處，所以不宜用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判所有的大學(xué)；評(píng)價(jià)體系中一定要摒棄大學(xué)的綜合性等同于質(zhì)量的做法；在中國(guó)大學(xué)招生過程中，有不同的宣傳廣告方式和一些帶有偏向的因素，引導(dǎo)著高考學(xué)生的填報(bào)志愿的意向，每個(gè)大學(xué)每年的招生平均分?jǐn)?shù)也受制于報(bào)考熱度，因此，高考的招生錄取分?jǐn)?shù)是教學(xué)質(zhì)量的前端參數(shù)，在評(píng)價(jià)體系中應(yīng)該摒棄高考錄取分?jǐn)?shù)等同于教學(xué)質(zhì)量的做法；同時(shí)，經(jīng)費(fèi)的投入受政府的關(guān)注度、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的影響，評(píng)價(jià)體系中應(yīng)該摒棄經(jīng)費(fèi)的投入量等同于質(zhì)量的做法，充分考慮該類因素的影響差異，真正體現(xiàn)出大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量的主要控制因素。

3 結(jié)束語(yǔ)

近期中國(guó)大學(xué)處于高速擴(kuò)充式發(fā)展階段，各種教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在逐步完善中，各種政府導(dǎo)向在逐步科學(xué)化；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防止前期大量的大學(xué)合并，傷害了一些特色學(xué)科的發(fā)展；一些不科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系催生出一些學(xué)術(shù)造假問題；大學(xué)教育不管形勢(shì)怎樣變化，培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生，培養(yǎng)出對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展有強(qiáng)大推進(jìn)作用的知識(shí)分子群體是根本。

建議在大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中加強(qiáng)：（1）針對(duì)不同類型的學(xué)校建立科學(xué)的、有針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系，不宜全國(guó)一刀切；（2）資料收集的科學(xué)性、透明性；（3）增補(bǔ)反映教學(xué)質(zhì)量的重要參數(shù)：該校畢業(yè)生在中國(guó)社會(huì)進(jìn)步中的貢獻(xiàn)值；該校進(jìn)、出學(xué)生能力的提升值；在該校主要的學(xué)科領(lǐng)域中前驅(qū)性的研究水平。

*通訊作者：劉立

注釋

① 錢老之憾：中國(guó)教育缺失科學(xué)精神.新華社，2009-08-06.

② 樊桂清.關(guān)于我國(guó)大學(xué)排名現(xiàn)存問題及發(fā)展趨勢(shì)的研究——中外比較的視野[D].東南大學(xué)教育學(xué)碩士論文，2005.

③ 張鷹.建設(shè)一流大學(xué)的重要內(nèi)容.中國(guó)高等教育，1999（15/16）.

④ 石娟.對(duì)我國(guó)大學(xué)排名的思考.理工高教研究，2009.4.28（2）.endprint