張建坤

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)從以前的雜亂無(wú)章慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)合理，各功能空間層次分明，越來(lái)越趨近于成熟的城市規(guī)劃給城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民出行、生存環(huán)境帶來(lái)了前所未有的改變。城市建設(shè)的理念也雖時(shí)代的變遷越來(lái)越有前瞻性、科學(xué)性，伴隨著我國(guó)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)速度的加快，使得城市規(guī)劃迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。文章簡(jiǎn)要介紹城市規(guī)劃在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下所發(fā)揮得作用，同時(shí)探討城市規(guī)劃的在今后發(fā)展的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；作用；發(fā)展

1 城市規(guī)劃對(duì)政府的指引作用

城市在單純追求GDP增長(zhǎng)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃置之不理，只考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了環(huán)境、人文、交通、人口等因素。許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過(guò)密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通設(shè)施嚴(yán)重滯后等弊端，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，城市規(guī)劃也變得越來(lái)越重要。城市規(guī)劃對(duì)政府有著至關(guān)重要的作用，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理的規(guī)劃原則在城市發(fā)展速度之快的今天有著重要意義。城市規(guī)劃科學(xué)化是新要求的具體形式，體現(xiàn)了城市人民政府對(duì)城市性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、土地使用、近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等因素進(jìn)行全面考慮。在清晰的明確城市發(fā)展布局后才能組織各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃的根本作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開(kāi)發(fā)利用及正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。

2 城市規(guī)劃對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，城市人口越來(lái)越多，居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)顯得尤為重要，在這樣的條件下城市規(guī)劃更要顯得對(duì)城市建設(shè)發(fā)展具有著前瞻性，能有效的發(fā)揮城市的可持續(xù)發(fā)展，能夠讓社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治體制運(yùn)作在所許可的范圍內(nèi)。當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)地位，不但要做好城市的物質(zhì)規(guī)劃方案還要考慮規(guī)劃背后社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治等諸多要素。城市的建設(shè)與發(fā)展之間產(chǎn)生的矛盾都需要城市規(guī)劃來(lái)控制與解決。

3 城市規(guī)劃能使土地資源得到更好的利用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)城市建設(shè)進(jìn)程起到強(qiáng)大的推進(jìn)作用，城市規(guī)模不斷的擴(kuò)張，一片片荒蕪的土地上建起了高樓大廈，規(guī)范合理的城市規(guī)劃可以使土地得以充分利用，合理高效的使用土地資源不但提高利用效益、節(jié)約用地、優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)還為未來(lái)城市發(fā)展留著余地。

4 城市規(guī)劃的基本原則

4.1 注重城市發(fā)展戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)和豐富發(fā)展城市文化內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。

4.2 尊重自然，使人，城市，自然得到最好融合。城市規(guī)劃要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。

4.3 規(guī)劃組織多姿多彩的城市空間美化城市直觀形象，搞好建筑設(shè)計(jì)具體協(xié)調(diào)安排城市空間布局。城市規(guī)劃要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)，貫徹勤儉建國(guó)的方針，這對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤其重要。

5 城市規(guī)劃的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市的發(fā)展方向和功能作用也會(huì)隨之改變，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)和世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)巨大影響。因此，未來(lái)中國(guó)城市將向科學(xué)化、人性化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

5.1 科學(xué)化。城市規(guī)劃科學(xué)化主要是在當(dāng)下許多城市發(fā)展中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃不合理，雜亂無(wú)章、各功能區(qū)域配置不科學(xué)針的現(xiàn)象提出來(lái)的。城市規(guī)劃科學(xué)化是要使人、自然、城市和諧統(tǒng)一。城市發(fā)展的速度和理念是不斷變化的，前瞻性的城市規(guī)劃也要跟上時(shí)代的節(jié)奏，適宜當(dāng)今城市發(fā)展步伐，只有這樣才能夠在千變?nèi)f化的實(shí)際情況中規(guī)劃出科學(xué)合理的城市布局。城市規(guī)劃的與時(shí)俱進(jìn)和不斷發(fā)展完善不等于否定先前的規(guī)劃，而是現(xiàn)在的規(guī)劃更適合城市發(fā)展水平。在規(guī)劃實(shí)踐中，總是出現(xiàn)收尾不相顧，顧前不顧后顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象，還有規(guī)劃水平不高的問(wèn)題。城市規(guī)劃科學(xué)性要有科學(xué)組織、有前后計(jì)劃、有認(rèn)真落實(shí)、利于人民生存、利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利于人類(lèi)進(jìn)步思維方法。城市規(guī)劃科學(xué)化的實(shí)質(zhì)是要引入一種科學(xué)精神，即實(shí)事求是精神。

5.2 人性化。宜居、科技、人性化和具有文化魅力將是中國(guó)城市未來(lái)發(fā)展方向。是否擁有自然綠地和可接近的水體，是否在生態(tài)上可持續(xù)是未來(lái)城市規(guī)劃的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)者一定要能讓市民感覺(jué)到親近大自然。現(xiàn)代城市交通擁堵可以借助高科技和手段，根據(jù)就業(yè)和生活狀況打造智能化城市能避免上述問(wèn)題。在制定城市規(guī)劃時(shí)，一定要在前期運(yùn)用高新技術(shù)，對(duì)城市布局進(jìn)行科學(xué)的預(yù)計(jì)、評(píng)估和測(cè)算，使家居、小區(qū)和城市更加智能化。人性化和最便捷的生活條件也是衡量城市規(guī)劃的重要因素，公共設(shè)施的設(shè)計(jì)在一定區(qū)域，一定范圍內(nèi)不僅要給本地居民而且要給外來(lái)人口帶來(lái)便利。決定一座城市是否有魅力在于其文化底蘊(yùn)和氛圍，中國(guó)城市大都有深厚文化傳統(tǒng)，但關(guān)鍵是要對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行傳承并創(chuàng)新，將文化融入到城市建筑和市民生活?，F(xiàn)在的城市規(guī)劃不能再像以前一樣追求大城市甚至特大城市的格局，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，多建一些適度規(guī)模的城鎮(zhèn)。

5.3 生態(tài)化。生態(tài)城市是城市發(fā)展的終極目標(biāo)，它是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機(jī)整體，形成相互依賴(lài)相互生存的良性循環(huán)結(jié)構(gòu)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，即生態(tài)城市不僅能“供養(yǎng)”自然，而且滿足人類(lèi)自身進(jìn)化、發(fā)展的需求，達(dá)到“人與生態(tài)和諧”。生態(tài)城市實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，只有人的社會(huì)關(guān)系和文化意識(shí)達(dá)到一定水平才能實(shí)現(xiàn)。倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)倫理觀念，人們有自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)，建立自覺(jué)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)人類(lèi)自身發(fā)展的機(jī)制，有公正、平等、安全、舒適的社會(huì)環(huán)境。

5.4 現(xiàn)代化。中國(guó)不但要發(fā)展城市現(xiàn)代化，同時(shí)也要放眼全球使我國(guó)城市成為有國(guó)際水準(zhǔn)的大都城市。城市現(xiàn)代化與城市國(guó)際化有許多共同點(diǎn)，有許多類(lèi)似的因素，可以同步發(fā)展，但并不是每一座現(xiàn)代化城市都成為國(guó)際化城市。城市現(xiàn)代化，是指城市的多功能子系統(tǒng)按現(xiàn)代方式均衡、協(xié)調(diào)運(yùn)行，使城市整體的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到所處時(shí)代的先進(jìn)水平。它是一個(gè)復(fù)雜的歷史發(fā)展過(guò)程，是有階段性的。并且是以人的相對(duì)獨(dú)立活動(dòng)為中心，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益為目的，以科學(xué)技術(shù)發(fā)展為條件。城市的主體是人，人的綜合文化素質(zhì)增強(qiáng)、尤其是領(lǐng)導(dǎo)者的意志和素質(zhì)，對(duì)城市現(xiàn)代化發(fā)展有著決定性作用，是推進(jìn)城市化進(jìn)程快慢的重要因素。

6 結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃要做到滿足可持續(xù)發(fā)展要求，就要滿足人們生存居住的生活條件又要保證不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。處理好為了追求GDP的增長(zhǎng)而損害社會(huì)效益和環(huán)境效益的矛盾。我國(guó)城市規(guī)劃的路還有很長(zhǎng)一段路要走，在實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)化、人性化、生態(tài)化、現(xiàn)代化過(guò)程中，有矛盾、有挑戰(zhàn)、有困難同時(shí)更多的還是有發(fā)展，面臨著比過(guò)去任何時(shí)候更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，城市之間的差距也會(huì)擴(kuò)大，需要我們使出十萬(wàn)分努力去為我們的家園規(guī)劃美好的明天。

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