解薇

摘 要：擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計可基本上決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能，形成設(shè)計概算，確定投資的最高額度。施工圖設(shè)計完成后，編制出施工圖預算，準確地計算出工程造價?？梢娫O(shè)計階段是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：工程造價管理；重要性；措施；問題

1 設(shè)計階段的控制

設(shè)計階段的工程造價管理應作為一個課題來探討，是因為設(shè)計階段的造價管理是控制總體工程造價的第一關(guān)，也只有在設(shè)計工作沒有完成之前和在設(shè)計圖紙未交付實施之前把好了工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，這是因為設(shè)計預是工程實施階段造價控制的基礎(chǔ)。例如同一工程設(shè)計造價費用是1000萬元，那么工程實施階段的工程造價控制就在1000萬元的基礎(chǔ)上進行。假如工程實施階段的工程造價控制效果都是一樣的，那么投資仍然要多花費200萬元左右的投資，總體工程造價也相應提高，如果在設(shè)計階段加強了工程造價管理，設(shè)計人員在滿足設(shè)計任務書和相關(guān)標準的前提下，采用合理的工藝技術(shù)，材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)形式，其設(shè)計造價接近1000萬元或更少，其工程造價管理效益就明顯表現(xiàn)出來了，才能真正做到花小錢辦大事，少花錢辦好事，少花錢多辦事。有資料研究表明：在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%-95%，在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25%-35%，而到了工程實施階段，影響工程造價的可能性已經(jīng)只有5%-25%。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。

2 設(shè)計階段存在的問題

2.1 認識不足

設(shè)計人員普遍缺乏經(jīng)濟觀念，不注意設(shè)計中的投資控制和經(jīng)濟技術(shù)分析，設(shè)計單位無論領(lǐng)導還是具體設(shè)計人員都非常重視設(shè)計速度、技術(shù)和產(chǎn)值，而不夠重視設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性而概預算人員則是根據(jù)設(shè)計圖紙進行事后計算，而不是主動的影響設(shè)計和施工。而不少業(yè)主則將工程造價的控制的重點放在施工階段，卻不知設(shè)計階段造成工程造價增加的可能性遠遠大于施工階段。

2.2 設(shè)計費計取不合理

目前，由于設(shè)計費的取決于工程造價的大小，致使有的設(shè)計單位為追求利潤，設(shè)計方案可以優(yōu)化的不進行優(yōu)化。還有些設(shè)計單位在分配體制上還采取“大鍋飯”的形式，不能體現(xiàn)多勞多得；或者僅僅將設(shè)計工程量于完成的收費掛鉤，不考慮設(shè)計中不同的智力投入，不鼓勵創(chuàng)新。在這樣的環(huán)境機制下，設(shè)計單位難以對工程造價進行有效控制的思想和舉措。

2.3 設(shè)計深度不夠，隋施工不斷變動

許多業(yè)主為使項目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟規(guī)律辦事，任意簡化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計時間，不做項目可行性研究和初步設(shè)計，或項目可行性研究和初步設(shè)計與施工圖設(shè)計一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計做起，邊設(shè)計，邊施工造成投資決策失誤，設(shè)計深度不深、設(shè)計更改頻繁，致使設(shè)計概算與施工圖預算出入較大，工程造價無法得到控制。

3 設(shè)計階段措施

前面對設(shè)計階段工程造價管理的重要性和存在的問題進行了初步的分析和探討，其目的就是如何更好地加強設(shè)計階段的工程造價管理工作，使工程造價管理在工程建設(shè)的全過程中發(fā)揮其重要作用。

3.1 建立必要的規(guī)章制度，使工程造價管理由單一控制變?yōu)槎喾娇刂乒P者認為要搞好設(shè)計階段的工程造價管理必須建立。

3.1.1 領(lǐng)導責任制，有了專門領(lǐng)導管理才能成為組織行為，才能動員各方人員齊心協(xié)力做好此項工作。

3.1.2 責、權(quán)、利明晰的獎罰制度，只有工程技術(shù)人員和設(shè)計造價人員的責、權(quán)、利與工程造價管理掛上鉤，才能調(diào)動他們的積極性，才能把設(shè)計階段的造價管理工作做細、做準確。

3.1.3 工作協(xié)調(diào)制度為了改變以往設(shè)計人員與概預算人員各管各，各不干涉對方的不協(xié)調(diào)局面，必須制訂好設(shè)計階段工程造價管理的協(xié)調(diào)制度，把兩方面人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好，促使設(shè)計人員自覺地聽取經(jīng)濟技術(shù)人員的有關(guān)意見把好造價關(guān)，促使經(jīng)濟人員主動介入設(shè)計，為設(shè)計人員提供造價控制方面的意見，共同把好設(shè)計造價關(guān)。

3.1.4 制定優(yōu)選制度任何工程設(shè)計人員對同一工程的設(shè)計在滿足相關(guān)條件下，可以采用不同的工藝技術(shù)、材料、設(shè)備和結(jié)構(gòu)形式進行多方案設(shè)計，從中篩選出技術(shù)先進、安全可靠、工程造價又低的最佳方案，但要特別指出，在進行多方案設(shè)計時，經(jīng)濟技術(shù)人員也必須參與以保證工程造價的準確性。

3.2 加強技術(shù)培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)由于設(shè)計階段工程造價管理是一項綜合性工作，設(shè)計人員、設(shè)計造價人員要具備比較好的綜合素質(zhì)才行，針對目前設(shè)計人員不懂概預算，概預算人員不懂工程技術(shù)的情況，要經(jīng)常不斷地開辦有關(guān)培訓班，由造價人員為工程技術(shù)人員進行概預算知識的培訓，工程技術(shù)人員對造價人員進行工程技術(shù)方在培訓，工程技術(shù)人員對造價人員進行工程技術(shù)方面培訓，各方面人員素質(zhì)的提高，設(shè)計階段的工程造價管理才能有序、有效地進行。

3.3 把限額設(shè)計作為設(shè)計階段工程造價管理的重要手段設(shè)計階段工程造價管理是建設(shè)工程在設(shè)計階段按照經(jīng)濟規(guī)律的要求。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展。利用科學管理方法和先進的管理手段合理地確定工程造價和有效的控制投資。保證有限的建設(shè)資金和物質(zhì)資源得到合理的充分利用。限額設(shè)計對各方面的人員提出了更高的要求。要求技術(shù)人員要不斷拓展自己的技術(shù)知識不斷提高自己各方面的工作能力。限額設(shè)計也為造價人員發(fā)揮自己的聰明才智提供了更為實際的用武之地。

3.4 逐步建立科學的工程造價分析系統(tǒng)，為設(shè)計階段工程造價管理提供準確的相關(guān)依據(jù)和標準任何事情都有一定的規(guī)律，把握好了相關(guān)規(guī)律事情就好辦得多。工程造價管理，特別是設(shè)計階段的工程造價完全是由設(shè)計人員所采用的工藝技術(shù)，材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)形式等因素決定。在滿足設(shè)計任務書要求的前提下，采用不同的工藝技術(shù)、材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)形式會有不同的工程造價，其差額有時還會很大，可見設(shè)計階段的工程造價控制大有潛力可挖。

3.5 編制概預算定額，使各項指標更貼近科學技術(shù)發(fā)展的實際情況定額管理部門應根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展應用的情況及時編制好相關(guān)的概預算定額，打破一套定額管幾年的既定框框，盡量縮小使用年限，定額管理部門和有關(guān)概預算人員，要密切關(guān)注科學技術(shù)、材料設(shè)備的發(fā)展動向，根據(jù)新工藝、新材料、新設(shè)備及時編制或更改相關(guān)概預算定額，為工程造價管理提供及時可靠的控制依據(jù)。