張海峰

【摘要】糧食是人們賴(lài)以生存的重要基礎(chǔ)，一旦糧食減產(chǎn)，人們溫飽成為問(wèn)題，必然造成恐慌，擾亂整個(gè)社會(huì)的發(fā)展秩序，威脅到整個(gè)國(guó)家的安全。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是人口的急劇增加知識(shí)糧食越來(lái)越短缺，再加上國(guó)家政策實(shí)施力度不足，這就限制了糧食的增產(chǎn)，無(wú)法解決國(guó)民的基本問(wèn)題，最終造成各種不良的問(wèn)題。本文就糧食增產(chǎn)制約因素及發(fā)展途徑進(jìn)行分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】糧食增產(chǎn)；制約因素；發(fā)展途徑

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民消費(fèi)水平的不斷提高，糧食問(wèn)題依然是我國(guó)人民不可忽視的重要問(wèn)題，由于糧食稀缺導(dǎo)致其供應(yīng)越來(lái)越難。目前，我國(guó)城市建設(shè)不斷發(fā)展起來(lái)，土地資源的大量占用、水資源的嚴(yán)重不足、環(huán)境的破壞對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，再加上國(guó)家惠農(nóng)政策逐年遞減，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性日益喪失，降低了糧食的產(chǎn)量，對(duì)于全國(guó)乃至全世界，都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。為了緩解這一問(wèn)題，我們必須要采取有效的措施提高糧食的生產(chǎn)能力與產(chǎn)量，解決國(guó)民的基本問(wèn)題，才能夠維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)糧食增產(chǎn)的實(shí)際情況

一直以來(lái)，我國(guó)都非常關(guān)注糧食的生產(chǎn)與增產(chǎn)情況。自2004年以來(lái)，中央政府制定了一系列惠農(nóng)政策，激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，極大的提高了糧食的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了“九年增”的良好局面，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，維護(hù)了國(guó)民的切身利益與國(guó)家安全。但是從另一個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)糧食增產(chǎn)還存在著一些限制因素，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的限制作用。因此我們必須要對(duì)其進(jìn)行全面分析。

二、我國(guó)糧食增產(chǎn)的制約因素

1、耕地面積大量減少制約了糧食的生產(chǎn)

目前，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們將大量土地資源用于建設(shè)用地與商業(yè)用地，這也就在很大程度上減少了耕地面積，必將會(huì)造成糧食減產(chǎn)的后果；還有一些地區(qū)，由于農(nóng)民大多涌進(jìn)城市打工，而將大量土地閑置，或是進(jìn)行粗放型種植，這也是無(wú)法提高糧食產(chǎn)量的重要原因。另外，在城市建設(shè)過(guò)程中，由于人們大量建設(shè)而使用重金屬材料、由于煤炭開(kāi)采而導(dǎo)致土地塌陷等現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源污染嚴(yán)重，甚至還有一些地區(qū)過(guò)量使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)藥劑，這些必將會(huì)對(duì)糧食產(chǎn)量造成一定的影響，影響到糧食的減產(chǎn)。

2、農(nóng)民種糧收益不高，導(dǎo)致農(nóng)民喪失種糧積極性

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，近幾年農(nóng)民種植的糧食在市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)都非常低，而種植過(guò)程中所需要的各種化肥材料價(jià)格上漲非?？?，這樣一種“高投入、低收益”的種植模式明顯對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益不利，導(dǎo)致大部分農(nóng)民涌入城市打工，以賺取更多收益。而農(nóng)村的農(nóng)地則被閑置不用。雖然我國(guó)也針對(duì)于此制定了一系列的惠農(nóng)政策，但是這些政策在近年來(lái)也在日益遞減，導(dǎo)致農(nóng)民喪失了種糧積極性，最終導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠先進(jìn)

為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與糧食產(chǎn)量，我們都會(huì)在農(nóng)村建設(shè)大量先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從整體上看，農(nóng)村與城市發(fā)展明顯不同步，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完備，致使很多設(shè)施不能夠抵抗外界自然災(zāi)害。或者農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，這就導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、未來(lái)我國(guó)糧食增產(chǎn)途徑及發(fā)展對(duì)策

1、切實(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力。一方面，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理和基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡、先補(bǔ)后占制度，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線(xiàn)；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)而源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)而源污染現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)。另一方面，穩(wěn)定糧食播種而積，到2020年全國(guó)糧食、谷物播種而積分別穩(wěn)定在15.8.12.6億畝以上；繼續(xù)優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，人力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食品種。

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，逐步提高糧食生產(chǎn)比較效益。允許農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有條件的地方要探索發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，如種養(yǎng)人戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等；根據(jù)種糧成本、單產(chǎn)等相關(guān)情況，逐年穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，并進(jìn)一步加人“三農(nóng)”財(cái)政投入力度，完善糧食補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性；人力培育農(nóng)民新型合作組織，健全農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送等中介服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化分土與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決土地撂荒、粗放經(jīng)營(yíng)等新情況新問(wèn)題。

3、進(jìn)一步優(yōu)化糧食品種區(qū)域結(jié)構(gòu)。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的客觀需求，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步由傳統(tǒng)二元種植結(jié)構(gòu)（糧食一經(jīng)濟(jì)作物）轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣N植結(jié)構(gòu)（糧食一經(jīng)濟(jì)作物一飼料作物一其他作物）；繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)優(yōu)良新品種，有條件的地方要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥和玉米、優(yōu)質(zhì)薯類(lèi)雜糧、高油高蛋自人豆種植面積；統(tǒng)籌謀劃核心產(chǎn)區(qū)、后備產(chǎn)區(qū)糧食增產(chǎn)措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和優(yōu)勢(shì)糧食品種產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和價(jià)格穩(wěn)定。

4、繼續(xù)增大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)支持力度，做好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)政策落實(shí)。各級(jí)糧食生產(chǎn)及主管部門(mén)繼續(xù)做好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)政策的宣傳與落實(shí)土作，以此作為支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的一個(gè)支點(diǎn)。目前依照《關(guān)于提高2013年小麥最低收購(gòu)價(jià)格的通知》的相關(guān)部署，把所發(fā)通知的精神宣傳到戶(hù)，研究制定并不斷完善各項(xiàng)切實(shí)可行的糧食生產(chǎn)支持措施。在執(zhí)行新的糧食最低收購(gòu)價(jià)之外，在糧農(nóng)和糧食生產(chǎn)企業(yè)資金融通、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、糧食進(jìn)出口配額及時(shí)機(jī)掌控、營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格環(huán)境等方面，不斷出臺(tái)并完善一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持民期化，穩(wěn)定糧農(nóng)收益預(yù)期。

四、結(jié)束語(yǔ)

糧食要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)或增產(chǎn)，就需要國(guó)家根據(jù)國(guó)情以及農(nóng)業(yè)發(fā)展情況制定一系列惠農(nóng)政策方針，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，這樣才能夠激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定，保證人民的切身利益。

參考文獻(xiàn)

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